Распоряжение ОАО "РЖД" от 24 августа 2007 г. N 1585р "Об утверждении Порядка проведения операций по приему и возврату задатков при организации и проведении торгов ОАО "РЖД"

В целях упорядочения деятельности по приему и возврату задатков при проведении конкурсных торгов в ОАО "РЖД":

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения операций по приему и возврату задатков при организации и проведении конкурсных торгов в ОАО "РЖД".

2. Начальнику Центра "Желдоррасчет" Пряхину А.В. в двухнедельный срок с даты подписания настоящего распоряжения:

- открыть в установленном порядке расчетный счет в ОАО "ТрансКредитБанк" для целей Центра организации конкурсных закупок. Регламент работы счета согласовать с Департаментом "Казначейство" и Департаментом корпоративных финансов;

- обеспечить учет и проведение операций по счету в ЕК АСУФР;

- уведомить Центр организации конкурсных закупок о готовности к проведению операций по приему и возврату задатков.

3. Начальнику Департамента "Казначейство" Давыдову А.Ю. обеспечить в установленном порядке осуществление казначейского контроля возврата поступивших задатков.

Старший вице-президент

Ф.Б. Андреев

Порядок
проведения операций по приему и возврату задатков при организации и проведении торгов ОАО "РЖД"
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 24 августа 2007 г. N 1585р)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, распоряжением ОАО "РЖД" от 31 мая 2004 г. N 2415р "О Конкурсной комиссии открытого акционерного общества "Российские железные дороги"" (в ред. распоряжения ОАО "РЖД" от 25 декабря 2006 г. N 2533р), распоряжением ОАО "РЖД" от 14 апреля 2005 г. N 505р "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов при распоряжении недвижимым имуществом открытого акционерного общества "Российские железные дороги"" (в ред. распоряжения ОАО "РЖД" от 7 мая 2007 г. N 821р), приказом ОАО "РЖД" от 19 марта 2007 г. N 35 "О создании Центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО "РЖД"", распоряжением ОАО "РЖД" от 27 декабря 2004 г. N 4185р "Об утверждении Положения о порядке проведения операций по банковским счетам открытого акционерного общества "Российские железные дороги"", а также в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 29 декабря 2004 г. N 4222р "Об утверждении Положения о казначейском контроле за целевым использованием денежных средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги"", предусмотренных в платежных балансах" (в ред. распоряжения ОАО "РЖД" от 14 октября 2005 г. N 1622р) и устанавливает правила проведения операций по приему и возврату задатков при организации и проведении конкурсных процедур в ОАО "РЖД".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- торги - конкурсные процедуры, проводимые в форме аукционов или конкурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и в случаях, определенных нормативными документами ОАО "РЖД", в целях закупки товаров, выполнения работ и оказания услуг для обеспечения основных видов деятельности ОАО "РЖД", а также при распоряжении недвижимым имуществом ОАО "РЖД" путем продажи, передачи в аренду или внесения в качестве вклада при осуществлении инвестиционной деятельности;

- Центр - Центр организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД", региональные подразделения Центра организации конкурсных закупок;

- претендент - физическое или юридическое лицо, подавшее предложение для участия в торгах. Претендент становится участником торгов после принятия конкурсной комиссией решения о признании претендента участником, которое оформляется протоколом;

- победитель торгов - физическое или юридическое лицо, выигравшее торги;

- задаток- денежные средства, вносимые претендентами для обеспечения участия в торгах на расчетные счета ОАО "РЖД";

- подразделение-исполнитель - подразделение аппарата управления, структурное подразделение ОАО "РЖД", подразделение железной дороги - филиала ОАО "РЖД", подразделение функционального филиала ОАО "РЖД", по инициативе которого проводится конкурсная процедура.

1.3. Используемые в настоящем Порядке термины: Конкурсная комиссия ОАО "РЖД", конкурсные комиссии железных дорог, конкурсные комиссии филиалов ОАО "РЖД", центральный расчетный счет, расчетные счета филиалов, - применяются в значениях, определенных нормативными документами ОАО "РЖД".

1.4. Обязательность условия о внесении задатка при организации и проведении торгов определяется конкурсной документацией (кроме торгов, проводимых при распоряжении недвижимым имуществом ОАО "РЖД").

1.5. Размеры задатков, сроки внесения и возврата задатков определяются конкурсной документацией, а при реализации недвижимого имущества ОАО "РЖД" устанавливаются в договоре о задатке.

1.6. Операции по внесению и возврату задатков проводятся в безналичной форме.

1.7. В случае утраты победителями торгов права на внесенный задаток, такие задатки подлежат перечислению на центральный расчетный счет ОАО "РЖД" в течение 3 (трех) рабочих дней.

1.8. Перечисление на центральный расчетный счет денежных средств, полученных по итогам торгов при реализации недвижимого имущества ОАО "РЖД", производится в порядке, установленном телеграммой ОАО "РЖД" от 07 сентября 2006 г. N ФА-7997.

2. Порядок внесения задатков

2.1. Задатки вносятся на расчетные счета ОАО "РЖД" на основании конкурсной документации (договора о задатке) в случаях, когда задаток является обязательным условием обеспечения участия в торгах.

2.2. При проведении торгов, организованных Конкурсной комиссией ОАО "РЖД", задатки вносятся претендентами на расчетный счет, открытый по месту нахождения Центра "Желдоррасчет" - филиала ОАО "РЖД" для Центра организации конкурсных закупок (регламент функционирования счета устанавливается отдельным нормативным документом ОАО "РЖД").

Управленческий учет задатков, поступивших на указанный расчетный счет, осуществляется Центром на основании данных Центра "Желдоррасчет".

2.3. При проведении торгов, организованных конкурсными комиссиями железных дорог, задатки вносятся претендентами на расчетные счета, открытые по месту нахождения органов управления железных дорог.

Управленческий учет задатков, поступивших на расчетные счета железных дорог, осуществляется региональными подразделениями Центра на основании данных бухгалтерских служб железных дорог (в т.ч. и в случаях проведения торгов в целях обеспечения основной деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", расположенных на территории соответствующей железной дороги).

2.4. При проведении торгов, организованных конкурсными комиссиями функциональных филиалов ОАО "РЖД", задатки вносятся претендентами на расчетные счета, открытые по месту нахождения органов управления данных функциональных филиалов ОАО "РЖД".

Управленческий учет задатков, поступивших на расчетные счета филиалов, осуществляется конкурсными комиссиями филиалов ОАО "РЖД" на основании данных бухгалтерских служб филиалов.

3. Порядок возврата задатков

3.1. Задатки подлежат возврату на расчетный счет претендента (участника) торгов при наступлении одного из следующих событий:

- подведение итогов торгов (кроме победителя, а при проведении торгов по отбору финансовых организаций также кроме участника, заявке на участие в конкурсе которого присвоен следующий номер за победителем);

- недопущение претендента к торгам (при проведении торгов при распоряжении недвижимым имуществом ОАО "РЖД");

- отзыв претендентом заявки на участие в торгах до момента приобретения им статуса участника торгов в соответствии с договором о задатке;

- признание торгов несостоявшимися;

- отмена (прекращение) торгов;

- участник торгов на право заключения договоров купли-продажи или аренды недвижимого имущества ОАО "РЖД" не признан победителем торгов;

- признание участника победителем торгов, за исключением случаев, определенных пунктом 4.1 настоящего Порядка.

Возврат задатков осуществляется на те банковские счета, принадлежащие участникам торгов, с которых задатки были перечислены.

3.2. В случае если при подведении итогов торгов, проводимых для отбора финансовых организаций, количество баллов, присвоенных заявкам участников, не позволяет конкурсной комиссии однозначно отнести эти заявки к номеру, следующему за победителем:

- решение о возврате задатка такому участнику (участникам) до момента подписания победителем договора, соответствующего предмету торгов, принимается старшими вице-президентами ОАО "РЖД", вице-президентами ОАО "РЖД" в непосредственном ведении которых находится подразделение-исполнитель;

- о принятом решении подразделение-исполнитель уведомляет Центр для осуществления операции по возврату задатков;

- возврат задатков осуществляется по заявке Центра в установленном порядке.

3.3. Возврат задатков, поступивших на счет, указанный в пункте 2.2 настоящего Порядка осуществляется Центром на основании документов, подтверждающих обоснованность возврата задатка, в т.ч. протоколов Конкурсной комиссии ОАО "РЖД", договора о задатке, конкурсной документации, других документов, подтверждающих подведение итогов торгов.

3.4. Возврат задатков с расчетных счетов железных дорог осуществляется по заявкам региональных подразделений Центра на основании документов, подтверждающих обоснованность возврата задатка, в т.ч. протоколов конкурсных комиссий железных дорог, договора о задатке, конкурсной документации, других документов, подтверждающих подведение итогов торгов.

3.5. Возврат задатков с расчетных счетов функциональных филиалов осуществляется по заявкам конкурсных комиссий филиалов на основании протоколов конкурсных комиссий и других документов, подтверждающих подведение итогов торгов.

3.6. В тех случаях, когда конкурсной документацией предусмотрено условие о возврате задатка победителю торгов после предоставления им обеспечения исполнения обязательств по договору, являющемуся предметом торгов (предоставление банковской гарантии возврата аванса, страхование ответственности по договору, передача в залог денежных средств и др.), возврат задатков осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.3-3.5 настоящего Порядка на основании письменного обращения подразделения-исполнителя (с приложением копий документов, предоставленных для обеспечения обязательств по договору) в Центр или его региональные подразделения.

3.7. Ответственность за своевременное предоставление в Центр "Желдоррасчет" заявок на возврат задатков в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка несет Центр.

Ответственность за своевременное предоставление в бухгалтерские службы железных дорог заявок на возврат задатков в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка несут региональные подразделения Центра.

Ответственность за своевременное предоставление в бухгалтерские службы функциональных филиалов заявок на возврат задатков в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка несут конкурсные комиссии филиалов и подразделения-исполнители.

Ответственность за своевременное предоставление подтверждения о необходимости возврата задатка победителю торгов в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка несут подразделение-исполнитель, Центр и его региональные подразделения.

4. Порядок возврата (зачета) задатков, внесенных победителями торгов

4.1. Задатки, внесенные победителями торгов на право заключения договоров купли-продажи, аренды, субаренды недвижимого имущества ОАО "РЖД", а также иных договоров, по которым победитель будет обязан выплатить ОАО "РЖД" денежные средства, засчитываются в счет исполнения этих обязательств.

4.2. В случае если предметом торгов на право заключения договора аренды (субаренды) недвижимого имущества ОАО "РЖД", проводимых конкурсной комиссией филиала, было имущество, которым наделен функциональный филиал, после заключения соответствующего договора внесенные задатки перечисляются с расчетного счета железной дороги на расчетный счет филиала - балансодержателя имущества, передаваемого в аренду (субаренду).

4.3. Порядок возврата (зачета) задатков, внесенных при проведении торгов при внесении недвижимого имущества ОАО "РЖД" в качестве вклада при осуществлении инвестиционной деятельности, регулируется конкурсной документацией и отдельными распоряжениями ОАО "РЖД".

5. Отражение операций по приему и возврату задатков в платежном балансе и казначейский контроль

5.1. Отражение в платежном балансе операций по приему задатков производится по факту поступления денежных средств на расчетные счета ОАО "РЖД" и по факту использования денежных средств по разделу "Прочие" по статьям:

- N 5900 "Прочая выручка" - прием задатков;

- N 2340 "Тариф и прочие возвраты" - возврат задатков.

5.2. Возврат поступивших задатков в установленном порядке согласовывается (акцептуется) Департаментом "Казначейство" и его региональными центрами при предъявлении документов, являющихся основанием для их совершения (протоколов конкурсных комиссий, договоров о задатке, конкурсной документации, других документов, подтверждающих подведение итогов торгов, копий документов, предоставленных для обеспечения обязательств по договорам, являющихся предметом торгов, в т.ч. в случаях предоставления банковской гарантии возврата аванса, страхования ответственности по договору, передачи в залог денежных средств).