Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2020 г. N 08АП-744/20 по делу N А46-7186/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 октября 2020 г. N Ф04-3912/20 настоящее постановление отменено

город Омск

05 июня 2020 г.

Дело N А46-7186/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2020 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем веб-конференции апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-744/2020) Валеевой Равили Юносовны на решение Арбитражного суда Омской области от 02.12.2019 по делу N А46-7186/2019 (судья Воронов Т.А.), а также заявление Валеевой Равили Юносовны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Омской области (ИНН 5504124780, ОГРН 1075504003013) о признании недействительным решения о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц, обязании исключить регистрационную запись по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Омьстрой", Денисова Ильи Игоревича,

при участии в судебном заседании представителей:

от Валеевой Равили Юносовны - Засыпкина Наталья Валентиновна по доверенности от 19.12.2017 N 1-6939;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Омской области - Орлов Дмитрий Павлович по доверенности от 31.01.2020 N 01-14/03669;

УСТАНОВИЛ:

Валеева Равиля Юносовна (далее - Валеева Р.Ю., заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Омской области (далее - МИФНС N12 по Омской области, Инспекция, заинтересованное лицо), послужившего основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи ГРН 2175543080623 от 24.01.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Омьстрой" (далее - ООО "Омьстрой"); возложении на регистрирующий орган обязанности исключить из ЕГРЮЛ записи ГРН 2175543080623 от 24.01.2017 в отношении ООО "Омьстрой"; о признании недействительным (незаконным) решения МИФНС N 46 по г.Москве, послужившего основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 7177746092330 от 02.03.2017 в отношении ООО "Омьстрой"; возложении на регистрирующий орган обязанности исключить из ЕГРЮЛ записи ГРН 7177746092330 от 02.03.2017 в отношении ООО "Омьстрой"; взыскании судебных расходов.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2019 по делу N А40- 1519/2019-154-8 в отдельное производство выделено требование Валеевой Р.Ю. к МИФНС России N 12 по Омской области о признании недействительным (незаконным) решения, послужившего основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 2175543080623 от 24.01.2017 в отношении ООО "Омьстрой"; обязании МИФНС N12 по Омской области исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2175543080623 от 24.01.2017 в отношении ООО "Омьстрой". Требование передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Определением от 24.04.2019 Арбитражного суда Омской области заявление - Валеевой Р.Ю. к МИФНС России N 12 по Омской области принято к производству, делу присвоен N А46-7186/2019.

Определением от 29.07.2019 Арбитражного суда Омской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Омьстрой" и Денисов Илья Игоревич, принявший решение от 16.01.2017 о назначении Валеевой Р.Ю. директором ООО "Омьстрой" (далее - Денисов И.И., третьи лица).

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2019 по делу N А46-7186/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения заявителя в арбитражный суд в ЕГРЮЛ имелась запись за ГРН 9177746704456 о недостоверности оспариваемых сведений: МИФНС России N 46 по г. Москве 02.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 9177746704456 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО "Омьстрой" Валеевой Р.Ю. Кроме того, в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений в отношении адреса государственной регистрации ООО "Омьстрой".

Также судом первой инстанции установлено, что Валеева Р.Ю. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срока, поскольку о наличии в ЕГРЮЛ сведений о ней как о руководителе ООО "Омьстрой" Валеевой Р.Ю. стало известно апреле 2017 года после посещения ИФНС N 21 по г. Москве.

Не согласившись с принятым судебным актом, Валеева Р.Ю. обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на ненадлежащее извещение судом первой инстанции о месте и времени судебного заседания привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Денисова И.И.

Кроме того, податель жалобы считает, что наличие в ЕГРЮЛ записи за ГРН 9177746704456 о недостоверности оспариваемых сведений не снимает с заявителя обязанностей и ответственности как с генерального директора с даты незаконного назначения Валеевой Р.Ю. директором (17.01.2017) по дату внесения записи о недостоверности (02.05.2017).

Определением от 05.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 17.03.2020.

Инспекцией представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

17.03.2020 в судебном заседании представитель Инспекции возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, судом апелляционной инстанции установлено наличие безусловного основания для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268 АПК РФ, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, определением от 29.07.2019 Арбитражного суда Омской области о назначении судебного заедания к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Омьстрой" и Денисов И.И.; судебное заседание назначено на 29.08.2019.

Определением от 29.08.2019 Арбитражного суда Омской области судебное заседание отложено на 24.09.2019; определением от 24.09.2019 судебное заседание отложено на 22.10.2019, определением от 22.10.2019 судебное заседание отложено на 25.11.2019.

Согласно материалам дела, почтовые конверты с вложенными судебными актами, направленные Денисову И.И. по адресу: 109145, Россия, г.Москва, пр. Лермонтовский, д. 8, корп.1,кв. 314, вернулись в Арбитражный суд Омской области по причине истечения срока хранения (т. 2, л.д. 133).

Посчитав, что Денисов И.И. надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства, суд первой инстанции 25.11.2019 рассмотрел дело по существу и вынес решение.

Вместе с тем вывод суда первой инстанции о надлежащем извещении Денисова И.И. о начавшемся процессе и дате судебного заседания не соответствует положениям части 4 статьи 123 АПК РФ.

Так, в отзыве на апелляционную жалобу МИФНС N 12 по Омской области местом регистрации Денисова И.И. указано: 445012, Самарская область, г. Тольятти, ул. Мурысева, д. 83, кв. 71.

Однако, определения Арбитражного суда Омской области об отложении судебного заседания направлены судом первой инстанции Денисову И.И. по адресу: 109145, Россия, г.Москва, пр. Лермонтовский, д. 8,корп.1,кв. 314. Между тем, как было указано ранее, местом жительства данного лица является другой адрес.

В судебном заседании представитель Инспекции указал, что вопрос об адресе регистрации Денисова И.И. в суде первой инстанции не возникал.

Таким образом, поскольку Денисов И.И. не получил судебные извещения по не зависящим от него причинам, он не может считаться надлежащим образом уведомленным о начавшемся процессе.

Допущенное процессуальное нарушение суд апелляционной инстанции рассматривает как безусловное основание к отмене судебного акта, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Учитывая изложенное, Восьмой арбитражный апелляционный суд на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению заявления Валеевой Р.Ю. к МИФНС России N 12 по Омской области о признании недействительным (незаконным) решения, послужившего основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2175543080623 от 24.01.2017 в отношении ООО "Омьстрой"; обязании МИФНС N12 по Омской области исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2175543080623 от 24.01.2017 в отношении ООО "Омьстрой" по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем вынесено определение от 23.03.2020, резолютивная часть которого оглашена 17.03.2020. Этим же определением заявление Валеевой Р.Ю. назначено к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 14.04.2020.

Определением от 14.04.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и в соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821, Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239, статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", рассмотрение апелляционной жалобы и заявления Валеевой Р.Ю. отложено на 01.06.2020.

ООО "Омьстрой" и Денисов И.И. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Валеевой Р.В. поддержал доводы апелляционной жалобы и заявления.

Представитель Инспекции возразил на доводы заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела, заявление, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

По сведениям ЕГРЮЛ ООО "Омьстрой" зарегистрировано МИФНС России N 12 по Омской области 30.04.2014, о чем в реестр внесена соответствующая запись, ООО "Омьстрой" присвоен ОГРН 1145543018620.

17.01.2017 от имени Валеевой Р.Ю. в электронном виде (номер заявки U01701171616421) через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации представлен на регистрацию пакет документов: заявление формы N Р14001, решение единственного участника ООО "Омьстрой" от 16.01.2017 и опись документов (вх. N 594А от 17.01.2017).

24.01.2017 по результатам рассмотрения представленного пакета документов Инспекцией ввиду отсутствия предусмотренных законодательством оснований для отказа в регистрационных действиях принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о ООО "Омьстрой", содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, в отношении руководителя общества Валеевой Р.Ю.

По утверждению Валеевой Р.Ю., согласия на назначение директором ООО "Омьстрой" она не давала, заявлений и документов от имени ООО "Омьстрой" не подписывала.

Полагая свои права нарушенными, Валеева Р.Ю. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает требования Валеевой Р.Ю.не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N 129-ФЗ).

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, регламентирован главой VI названного Закона.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае обнаружения физическим лицом содержащейся в ЕГРЮЛ недостоверной информации о нем, законодательством (в целях защиты его прав и законных интересов) предусмотрена возможность направления в регистрирующий орган заявления установленной формы. Заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона о государственной регистрации.

Пунктом 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации установлено, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из сведений ЕГРЮЛ следует, что в рассматриваемом случае Валеева Р.Ю. обращалась в МИФНС России N 46 по г. Москве с заявлением физического лица формы N Р34001 о недостоверности в ЕГРЮЛ сведений о ней как руководителе ООО "Омьстрой".

На основании вышеуказанного заявления МИФНС России N 46 по г. Москве 02.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 9177746704456 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО "Омьстрой" Валеевой Р.Ю.

Также в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений в отношении адреса государственной регистрации ООО "Омьстрой".

Таким образом, на момент обращения заявителя в арбитражный суд в ЕГРЮЛ имелась запись за ГРН 9177746704456 о недостоверности оспариваемых сведений.

Соответственно, утверждение Валеевой Р.Ю. о том, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о ней, нарушающие ее права и законные интересы, так как возлагают на нее обязанности по управлению ООО "Омьстрой" и ответственность за его деятельность, не соответствуют действительности.

С момента внесения в ЕГРЮЛ указанной записи для государственных органов, контрагентов иных третьих лиц является общедоступной и юридически значимой информация о том, что Валеева Р.Ю. не является руководителем ООО "Омьстрой", так как фактически не осуществляет управление финансово-хозяйственной деятельностью общества, не представляет налоговую отчетность т.д.

Защита прав и интересов физического лица достигается внесением в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, а для самого физического лица является фактической реализацией права на защиту своих интересов.

При таких обстоятельствах апелляционной суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя на дату судебного разбирательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется..

Кроме того, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Из содержания статьи 198 АПК РФ следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что о наличии в ЕГРЮЛ сведений о Валеевой Р.Ю. как о руководителе ООО "Омьстрой" заявителю стало известно в апреле 2017 после посещения ИФНС N 21 по г. Москве.

Подтверждением того, что Валеевой Р.Ю. в апреле-мае 2017 года стало известно о нарушениях ее прав является тот факт, что заявление формы N Р34001 о недостоверности сведений о ней, содержащихся в ЕГРЮЛ, было представлено в МИФНС России N 46 по г. Москве 02.05.2017.

Таким образом, пропуск Валеевой Р.Ю. установленного законодательством процессуального срока для обращения в судебные органы составляет 17 месяцев.

Доводы заявителя о правовой неграмотности судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку со стороны Валеевой Р.Ю. имели место обращения как в правоохранительные органы, так и в МИФНС России N 46 по г. Москве, при этом доказательства того, что данные обращения осуществлялись Валеевой Р.Ю. самостоятельно (без привлечения лиц, оказывающих юридические услуги) не представлено. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что доверенность на имя представителя Засыпкиной Н.В. выдана 19.12.2017.

Таким образом, обстоятельства пропуска Валеевой Р.Ю. процессуального срока на обращение в суд не являются уважительными, что влечет отказ в его восстановлении.

Учитывая, что пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Поскольку решение суда первой инстанции отменено апелляционным судом по безусловному основанию, и в удовлетворении требований заявителя отказано, расходы Валеевой Р.Ю. по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы и заявления по существу в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на Валееву Р.Ю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 02.12.2019 по делу N А46-7186/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Н.А. Шиндлер