Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2020 г. N 15АП-3418/20 по делу N А32-43328/2019

город Ростов-на-Дону

05 июня 2020 г.

дело N А32-43328/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2020 года.

Судья Ефимова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в отсутствие участвующих в деле лиц в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2020 о наложении судебного штрафа по делу N А32-43328/2019

по заявлению закрытого акционерного общества "Нива"

к Тихорецкому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

при участии третьего лица - судебный пристав-исполнитель Тихорецкого районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Алимова М.В.

о признании незаконными действий (бездействия), об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Нива" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Тихорецкому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю со следующими требованиями:

- о признании незаконными действий (бездействия) УФССП по Краснодарскому краю, Тихорецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя Алимовой М.В. и др., выразившихся в:

а) грубом заволокичевании и неисполнении до настоящего времени требований исполнительного листа ФС N 023085078;

б) невынесении в установленном порядке и установленные сроки и систематическом надлежащем неуведомлении взыскателя ЗАО "Нива" и ненаправлении в адрес взыскателя в установленном порядке (нарочно либо регистрируемой корреспонденцией) и установленные законом сроки ни одного постановления по исполнительному листу ФС N 023085078, в т.ч.:

* постановления о возбуждении исполнительного производства;

* постановления о разрешении процессуального ходатайства о наложении ареста на имущество должника, и др.;

в) неразрешении в установленном порядке и установленные Законом сроки заявленных взыскателем ЗАО "Нива" процессуальных ходатайств, невынесении по ним постановлений и ненаправлении их взыскателю, в т.ч.:

- о разрешении ходатайства от 12.03.2019 о направлении письменных уведомлений и письменного постановления о возбуждении исполнительного производства;

- о разрешении ходатайства от 02.07.2019 о наложении ареста на имущество должника.

Также заявлено требование об обязании должностных лиц службы судебных приставов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному листу ФС N 023085078 ЗАО "Нива".

Определением от 16.09.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судебного пристава - исполнителя Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Алимову М.В.

Определением от 16.09.2019 суд истребовал у УФССП по Краснодарскому краю все материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС N 023085078 (надлежаще заверенные, прошитые и пронумерованные копии с реестром - в дело).

Определением от 16.09.2019 дело было назначено к собеседованию в предварительном судебном заседании на 26.09.2019 и в случае признания судом дела, подготовленным к судебному разбирательству, при не явке сторон в предварительное судебное заседание (при их надлежащем уведомлении) и непредставлении письменных возражений относительно проведения судебного разбирательства, указано на возможность рассмотрения дела по существу в судебном заседании, которое назначается на 26.09.2019 г. на 16 час. 00 мин.

В судебное заседание 26.09.2019 представители службы судебных приставов не явились, определение суда от 16.09.2019 не было исполнено.

Определением от 26.09.2019 суд отложил судебное разбирательство на 29.10.2019, а также вынес определение от 26.09.2019 об истребовании у УФССП по Краснодарскому краю всех материалов исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа ФС N 023085078 (надлежаще заверенные, прошитые и пронумерованные копии с реестром - в дело). Суд указал, что в случае передачи исполнительного производства между судебными приставами - исполнителями отдела УФССП по Краснодарскому краю представить акт приема-передачи исполнительного производства с указанием даты передачи исполнительного производства; сведения об увольнении судебного пристава - исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство, с указанием даты увольнения (при наличии такого факта); при отсутствии вышеуказанных фактов - представить соответствующую информацию.

Суд также обязал УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар: представить истребуемые доказательства в суд до 28.10.2019.

В судебное заседание 29.10.2019 не явились представители УФССП по Краснодарскому краю. Определение суда от 26.09.2019 не было исполнено.

Определением от 29.10.2019 суд повторно истребовал у УФССП России по Краснодарскому краю материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС N 023085078.

Суд обязал представить документы до 31.12.2019 и указал, что в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом также было вынесено определение от 09.01.2020 о назначении по делу судебного заседания для рассмотрения вопроса о наложении штрафа на УФССП России по Краснодарскому краю за не явку, не выполнение определений суда, не предоставления документов и других проявлений неуважения суду на 09.01.2019 в 12:10 часов. Суд обязал УФССП России по Краснодарскому краю представить: все материалы исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа ФС N 023085078 (надлежаще заверенные, прошитые и пронумерованные копии с реестром - в дело) и ОБЕСПЕЧИТЬ заблаговременное поступление процессуальных ходатайств по делу не позднее, чем за 1 рабочий день до даты заседания.

Определение суда от 09.01.2020 не было исполнено службой судебных приставов.

В судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа представители службы также не явились.

Определением от 09.01.2020 суд наложил на УФССП по Краснодарскому краю судебный штраф в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФССП по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить определение суда о наложении судебного штрафа, ссылаясь на то, что управление не было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующие в деле лица извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Судом апелляционной инстанции в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru своевременно опубликованы определения о принятии апелляционной жалобы к производству, об изменении даты судебного разбирательства - определение от 28.04.2020 опубликовано 29.04.2020.

От ЗАО "Нива" в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность определения суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 15 АПК РФ определения арбитражного суда являются судебными актами, соответственно на определения распространяются положения ст. 16 АПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных актов для органов государственной власти.

Согласно статье 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом, а неисполнение судебного акта влечет предусмотренную законом ответственность.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, также являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Согласно статье 66 АПК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

В случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются срок и порядок представления доказательств.

Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, а также лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство.

Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд.

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

О наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

В силу части 4 статьи 156 АПК РФ в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной, арбитражный суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК РФ.

Статьей 119 АПК РФ установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 120 АП КРФ вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда.

Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

Материалами дела подтверждается, что определениями от 16.09.2019, 26.09.2019, 29.10.2019 суд истребовал у УФССП по Краснодарскому краю полный пакет материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС N 023085078, в рамках которого были совершены действия (бездействие), являющиеся предметом спора по делу.

Однако документы, истребованные судом, УФССП по Краснодарскому краю к установленному сроку суду представлены не были. При этом Управлением также не были обоснованы причины невозможности предоставления истребуемых судом документов. Данное бездействие Управления привело к затягиванию рассмотрения спора.

Согласно части 4 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассмотрение заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В обоснование апелляционной жалобы УФССП указывает, что не было уведомлено о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной корреспонденции, подтверждающее получение представителем УФССП по Краснодарскому краю копии определения об истребовании, определения об отложении судебного заседания и определения о назначении судебного заседания. Определения суда от 26.09.2019 об истребовании доказательств и об отложении судебного разбирательства на 29.10.2019 получены управлением 11.10.2019 (л.д. 74, 77 том 1).

Определения суда от 29.10.2019, в том числе о назначении на 09.01.2020 судебного заседания по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа получены управлением 15.11.2019 (л.д. 87-88, 91 том 1).

Кроме того, определения от 29.10.2019 размещены на официальном сайте суда 07.11.2019, в связи, с чем у заинтересованных лиц имелся свободный доступ к ознакомлению с определениями от 29.10.2019.

Таким образом, судом первой инстанции была соблюдена процедура рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа.

Штраф наложен в размере, соответствующем положениям ст. 119 АПК РФ.

УФССП по Краснодарскому краю в соответствии с ч. 8 ст. 66 АПК РФ не разъяснило суду, что не имеет возможности представить доказательства вообще или представить в установленный судом срок.

В данном случае, УФССП по Краснодарскому краю проявило неуважение к арбитражному суду, выразившееся в непредоставлении истребуемых судом документов и уклонения от объяснения причин такого непредставления.

Управлением не представлено доказательств принятия необходимых мер к своевременному получению из Отдела истребуемых материалов исполнительного производства, а также в случае необходимости мер дисциплинарного воздействия на уполномоченных должностных лиц Тихорецкого РОСП УФССП по Краснодарскому краю.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу о законности и обоснованности определения суда от 09.01.2020 о наложении на УФССП по Краснодарскому краю судебного штрафа в размере 25 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции как не основанные на нормах процессуального законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2020 о наложении судебного штрафа по делу N А32-43328/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Ю. Ефимова