Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2020 г. N 14АП-2888/20 по делу N А05-15911/2019

г. Вологда

08 июня 2020 г.

Дело N А05-15911/2019

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тарасовой О.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами Онежское обособленное подразделение на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 марта 2020 года по делу N А05-15911/2019,

УСТАНОВИЛ:

территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Онежское обособленное подразделение (ОГРН 1162901060376, ИНН 2902083136; адрес: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Бойчука, дом 3, офис 10; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие котельных и тепловых сетей" (ОГРН 1052920012386, ИНН 2906006238; адрес: 164840, Архангельская область, город Онега, проспект Ленина, дом 169; далее - общество) о взыскании 7 645 руб. 94 коп. доначислений по договорам купли-продажи лесных насаждений от 10.01.2017 N 1 и от 10.01.2017 N 2, в том числе 4 497 руб. 61 коп. в доход федерального бюджета, 3 148 руб. 33 коп. в доход областного бюджета.

На основании статей 227-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковое заявление управления рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 02 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, требования удовлетворить в полном объеме. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В силу частей 2-5 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) начальная цена предмета договора не может быть ниже цены, рассчитанной в соответствии с ЛК РФ. В связи с заключением договора купли-продажи лесных насаждений в 2017 году цена предмета договора должна рассчитываться с учетом коэффициента индексации для 2017 года. Установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2015 N 1178 форма типового договора купли-продажи лесных насаждений (действовала в спорный период) не предполагала внесение дополнительных пунктов, регулирующих порядок оплаты по договору.

Общество в отзыве просило обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Законность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-269 АПК РФ исходя из доводов, приведенных подателем жалобы.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Как усматривается в материалах дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола о результатах открытого аукциона по извещению от 27.12.2016 N 081216/0979275/01 управлением (продавец) и обществом (покупатель) заключены договоры купли-продажи лесных насаждений от 10.01.2017 N 1, 2 сроком действия с 10.01.2017 по 09.01.2018.

В соответствии с пунктами 1, 2 договоров продавец предоставляет покупателю лесные насаждения в квартале 117 выделы 17, 21, 22 делянка 11 Кодинского участкового лесничества, Онежского лесничества МО "Онежский муниципальный район, Архангельской области (по договору N 1), а также в квартале 40, выдел 16 делянка 4 Чекуевского участкового лесничества, Онежского лесничества МО "Онежский муниципальный район, Архангельской области (по договору N 2) с правом их заготовки в объеме, указанном в приложениях 1 к договорам, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату.

В пункте 11 договоров предусмотрено, что размер платы определен в соответствии со статьей 76 ЛК РФ, составляет 65 905 руб. 79 коп. (по договору N 1), 70 765 руб. 34 коп. (по договору N 2).

Расчет платы по договору приведен в приложениях 3 к договорам.

Поскольку аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем менее двух участников, договоры заключены с покупателем по начальной цене лотов, которая составила 136 671 руб. 13 коп., в том числе по лоту N 1 - 65 906 руб. 79 коп., по лоту N 2 - 70765 руб. 34 коп.

По результатам проведенной Рослесхозом проверки (акт от 26.07.2019 N 20/2019) выявлен недополученный доход бюджета в связи с неправильным применением коэффициента к ставкам платы, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Как указано в исковом заявлении, при расчете минимальной цены по договорам купли-продажи, заключенным с 01.01.2017 по 31.12.2017, следовало применять коэффициент индексации 1,51, который на 2017 год установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов". Однако при расчете начальной цены по лотам N 1 и 2 применен коэффициент на 2016 года, равный 1,43 и установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947.

По перерасчету, произведенному с применением коэффициента индексации 1,51, размер платы составит 144 317 руб. 06 коп. Общество уплатило 136 671 руб. 13 коп.

Управление направило обществу претензию с требованием доплатить доначисленные 7 645 руб. 94 коп.

Ссылаясь на то, что сумма доначислений обществом не внесена, управление обратилось в арбитражный суд с заявленным исковым требованием.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и обстоятельства дела в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 75, 76, 77, 77.1, 78, 79 ЛК РФ, статьями 10, 424, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Судом первой инстанции установлено, что управление 07.12.2016 приняло распоряжение N 6 об организации аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Онежском лесничестве в Кодинском участковом лесничестве в объеме 1 845 куб.м и в Чекуевском участковом лесничестве в объеме 804 куб.м.

Истец опубликовал извещение 081216/0979275/01 о проведении 27.12.2016 в 10.00 аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно извещению на аукцион выставлены лесные насаждения в Онежском лесничестве в Кодинском участковом лесничестве (лот N 1) и Чекуевском участковом лесничестве (лот N 2) с правом их заготовки в порядке сплошной рубки в объеме 1 845 куб. м и 804 куб. м соответственно, описано место положения лесных насаждений. Стартовая цена и сумма вносимого задатки определены в размере 100 % от стартовой цены, указаны реквизиты для внесения задатка. Такая цена в отношении лесных насаждений по лоту N 1 составила 65 905 руб. 79 коп., по лоту N 2 - 70 765 руб. 34 коп. Величина повышения начальной цены - "шаг аукциона" составляет 5 % от начальной цены. Прием заявок осуществляется с 13.12.2016 по 20.12.2016, к заявке прилагается документ, подтверждающий внесение задатка в безналичной форме.

Общество 20.12.2016 подало заявку на участие в аукционе по обоим лотам, внесло задаток, в том числе для участия в аукционе по лоту N 1 - 65 905 руб. 79 коп. (платежное поручение от 20.12.2016 N 2449), по лоту N 2 - 70 765 руб. 34 коп. (платежное поручение от 20.12.2016 N 2450).

Согласно протоколу приема заявок от 21.12.2016 N 1 общество допущено к участию в аукционе по обоим лотам.

Аукционная комиссия 27.12.2016 составила протокол о результатах аукциона. Поскольку общество было единственным участником аукциона, аукцион признан несостоявшимся. Обществу предложено заключить договоры купли-продажи лесных насаждений по начальной цене лота N 1 равной 65 905 руб. 79 коп., лота N 2 - 70 765 руб. 34 коп. В протоколе отражено, что уплаченный задаток подлежит зачислению в бюджет в счет оплаты по договору.

В связи с неблагоприятными погодными условиями общество просило об отсрочке заготовки и вывоза древесины по договору N 1, данное ходатайство удовлетворено, отсрочка предоставлена.

Как установил суд первой инстанции, тот факт, что внесенный обществом в целях участия в аукционе задаток в размере 136 671 руб. 13 коп. зачтен в счет исполнения обязательства покупателя по оплате по договорам купли-продажи от 10.01.2017, сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Довод истца о том, что минимальный размер платы и, как следствие, начальная цена аукциона, определены им неверно, обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным и противоречащим материалам дела.

Решение о проведении аукциона принято управлением в декабре 2016 года, после этого опубликовано извещение о проведении аукциона с установлением начальной цены, указанной в извещении в твердой денежной сумме. Расчет начальной цены произведен по ставкам, установленным Постановлением N 310, с применением к ним коэффициента индексации, предусмотренного на 2016 год Постановлением N 947.

Таким образом, на момент объявления аукциона и его проведения расчет начальной цены произведен в соответствии с действовавшими на такой момент ставками и коэффициентами индексации.

Из материалов дела видно, что до начала аукциона общество внесло задаток в размере 100% начальной цены аукциона.

Условиями аукционной документации предусматривалось проведение аукциона 27.12.2016.

Согласно пункту 7 статьи 79 ЛК РФ в случае признания аукциона несостоявшимся договор купли-продажи лесных насаждений заключается с единственным участником аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня его проведения по начальной цене предмета аукциона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 указанного Кодекса при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В пункте 2 статьи 77.1 ЛК РФ предусмотрено, что изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

На указанные в названной статье обстоятельства управление не ссылается.

Тот факт, что подписание договоров купли-продажи состоялось в январе 2017 года, не является основанием для изменения аукционной цены.

В силу части 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с частью 5 статьи 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Таким образом, договоры купли-продажи лесных насаждений относятся к краткосрочным договорам, на основании которых может осуществляться заготовка древесины.

Как справедливо указал суд первой инстанции, управление, объявляя о проведении аукциона в декабре 2016 года, действуя добросовестно и разумно, исходя из длительной сложившейся практики ежегодной индексации ставок платы за древесину, знало, что исполнение договора будет осуществляться в 2017 году, и могло предполагать, что заключение договоров купли-продажи может состояться в 2017 году.

Учитывая обстоятельства заключения и исполнения договоров, управление могло предусмотреть в аукционной документации изменение размера платы по договору путем индексации ставок, как это имеет место при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков на длительный срок.

Поскольку договор купли-продажи заключен по аукционной цене, условия аукционной документации не предусматривали возможность и порядок ее изменения, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для доначисления платы по договорам купли-продажи и отказал в удовлетворении исковых требований.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы права применены судом первой инстанции правильно, их нарушения не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 марта 2020 года по делу N А05-15911/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами Онежское обособленное подразделение - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.А. Тарасова