Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 13АП-11036/20 по делу N А56-105597/2019

г. Санкт-Петербург

09 июня 2020 г.

Дело N А56-105597/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11036/2020) Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2020 по делу N А56-105597/2019 (судья Дашковская С.А.), принятое по иску

Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга

к ООО "Жилкомсервис N 1 Василеостровского района"

об обязании демонтировать дополнительное инженерное и техническое оборудование,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Василеостровского района" (далее - Общество) об обязании Общества произвести демонтаж самовольно размещенных наружных блоков систем кондиционирования, вентиляционных трубопроводов, роллет, металлических решеток, антенн, светильников, камер видеонаблюдения с фасадов многоквартирных домов в связи с отсутствием разрешительной и согласованной документации на размещение вышеуказанного дополнительного инженерного и технического оборудования.

Решением от 18.03.2020 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что на Общество как управляющую организацию спорных домов возложена обязанность по надлежащему содержанию фасадов домов, которая не исполнена.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга 24.09.2020 произведен осмотр многоквартирных домов, расположенных на территории Василеостровского района Санкт-Петербурга, по результатам осмотра составлены акты обследования лицевых и дворовых фасадов, кровель многоквартирных домов, расположенных на территории Василеостровского района Санкт-Петербурга, в которых установлен факт самовольного размещения наружных блоков систем кондиционирования, вентиляционных трубопроводов, роллет, металлических решеток, антенн, светильников, камер видеонаблюдения, в том числе:

1. улица Нахимова, дом 3, корпус 2, литера А, - на лицевом фасаде МКД размещена 1 антенна на уровне 1-го этажа, 1 камера видеонаблюдения на уровне 1-го этажа;

2. улица Наличная, дом 9, литера А, на лицевом фасаде - 2 роллеты на уровне 1-го этажа;

3. улица Карташихина, дом 13, литера А, на лицевом фасаде - 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 1 светильник на уровне 3-го этажа; на дворовом фасаде - 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5- го этажа, 1 камера видеонаблюдения а уровне 2-го этажа, 1 светильник на уровне 2-го этажа;

4. Гаванская улица, дом 34, литера А, - на лицевом фасаде 1 светильник на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 6-го этажа, 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 7-го этажа; на дворовом фасаде 1 светильник на уровне 1-го этажа, 1 антенна на уровне 4-го этажа, 2 антенны на уровне 7-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 5 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 7-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа;

5. Гаванская улица, дом 37, литера А - на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 4 наружных блока систем кондиционирования на уровне 3-го этажа, 2 светильника на уровне 1-го этажа, 1 роллет на уровне 1-го этажа, 6 камер видеонаблюдения на уровне 1-го этажа; на дворовом фасаде 1 антенна на уровне 4-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования 5- го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 1 вентиляционный трубопровод;

6. Наличная улица, дом 35, корпус 2, литера Б, - на дворовом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 5-го этажа, 1 камера видеонаблюдения на уровне 1-го этажа;

7. Наличная улица, дом 23, литера А, - на лицевом фасаде 8 наружных блоков систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 4 камеры видеонаблюдения на уровне 2-го этажа, 4 камеры видеонаблюдения на уровне 1-го этажа, 2 антенны на уровне 4- го этажа, 1 антенна на уровне 3-го этажа; на дворовом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 камеры видеонаблюдения на уровне 1-го этажа, 2 камеры видеонаблюдения на уровне 2-го этажа;

8. Наличная улица, дом 14, литера А, - на лицевом фасаде 2 роллеты на уровне 1-го этажа, 3 светильника на уровне 1-го этажа;

9. ул. Карташихина, дом 10/97, литера А, - на лицевом фасаде 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 2-го этажа, 1 светильник на уровне 1-го этажа;

10. ул. Опочинина, дом 33, литера А, - на дворовом фасаде 1 антенна на уровне 1-го этажа;

11. ул. П. Беринга, дом 20, литера А, - на дворовом фасаде 2 металлические решетки в оконных проемах на уровне 1-го этажа, 1 антенна на уровне 2-го этажа, 2 роллеты на уровне 1-го этажа, 1 камера видеонаблюдения на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 4-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 5-го этажа;

12. ул. Шевченко, дом 28, литера А, - на лицевом фасаде 1 светильник на уровне 1-го этажа; на дворовом фасаде 3 наружных блока систем кондиционирования на уровне 1-го этажа, 2 наружных блока систем кондиционирования на уровне 2-го этажа, 1 наружный блок системы кондиционирования на уровне 3-го этажа, 2 камеры видеонаблюдения на уровне 1-го этажа, 3 камеры видеонаблюдения на уровне 2-го этажа, 1 антенна на уровне 4-го этажа, 1 антенна на уровне 5-го этажа, 2 светильника на уровне 1-го этажа,1 металлическая решетка в оконном проеме на уровне 1-го этажа;

13.Морская набережная, дом 15, литера А, - на лицевом фасаде 17 камер видеонаблюдения на уровне 1-го этажа; на дворовом фасаде 1 камера видеонаблюдения на уровне 3-го этажа, 8 камер видеонаблюдения на уровне 2-го этажа, 3 камеры видеонаблюдения на уровне 1-го этажа, о чем составлен акт от 29.08.2019.

Управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет Общество.

Администрация направила Обществу уведомление от 29.08.2019 о необходимости демонтировать незаконно установленное дополнительное оборудование.

Ссылаясь на то, что ответчик осуществляет управление указанных в акте многоквартирных жилых домов, в обязанности которого входит содержание фасадов домов в надлежащем состоянии, до настоящего времени разрешительная документация на установку оборудования не представлена, оборудование не демонтировано, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.

В силу положений пункта 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме, содержится в части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 36 и пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование.

Вместе с тем, доказательства наличия в собственности Санкт-Петербурга помещений в многоквартирных домах, в отношении которых заявлены исковые требования, в материалах дела отсутствуют.

Как указано в пункте 2.4 приложения N 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила благоустройства), инженерное и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, вентиляционные решетки, декоративные решетки, роллеты, жалюзи, антенны (не являющиеся сооружением), видеокамеры наружного наблюдения, водосточные трубы, маркизы, защитные решетки) являются элементами благоустройства.

Пунктом 8.4.2 Приложения N 5 названным к Правилам предусмотрено, что смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства относится к мероприятиям по содержанию фасадов, являющихся общим имуществом многоквартирного дома.

Согласно пункту 14.1 Правил благоустройства размещение элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства), согласованное Комитетом по градостроительству и архитектуре в соответствии с законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения Правил, не подлежит повторному согласованию, если в отношении элементов благоустройства (элементов внешнего благоустройства) осуществлена приемка в случаях, предусмотренных указанным законодательством.

На основании п. 3.10.1 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098, в сфере благоустройства Администрация наделена полномочиями организовывать в соответствии с Правилами благоустройства содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

Согласно п.1.9 Приложения N 5 к Правилам благоустройства в случае самовольной установки (размещения) элементов благоустройства их выявление, демонтаж, хранение, возврат правообладателю осуществляются в соответствии с разделом 27 Приложения N 5 к Правилам благоустройства.

Пунктом 27.7 Приложения N 5 к Правилам благоустройства предусмотрено, что деятельность по демонтажу, хранению, возврату правообладателю элементов обеспечивается администрациями районов Санкт-Петербурга, которые согласно п.27.8.16 в случае отказа правообладателя элемента от демонтажа либо в случае отсутствия правообладателя элемента с помощью уполномоченной на демонтаж организации осуществляет демонтаж элемента с составлением акта.

В силу п. 27.8.15 Приложения N 5 к Правилам благоустройства уполномоченной на демонтаж организацией может быть учреждение (предприятие), подведомственное администрации района Санкт-Петербурга, или организация, определяемая по результатам размещения государственного заказа.

Администрацией не представлено доказательств принадлежности спорного имущества ответчику, который не является уполномоченной на демонтаж организацией, следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований правомерно, доводы подателя жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2019 по делу N А56-105597/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина