Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 декабря 2007 г. N 325-к "Об отмене приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 31.08.2007 N 53-пр/э "О внесении изменений и дополнений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 N 102/1-пр/э"

Федеральной службой по тарифам проведена проверка законности приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 31.08.2007 N 53-пр/э "О внесении изменений и дополнений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 N 102/1-пр/э" и установлено следующее.

Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области приказом от 31.08.2007 N 53-пр/э "О внесении изменений и дополнений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 N 102/1-пр/э" установлен с 01.09.2007 по 31.12.2007 льготный одноставочный тариф на электрическую энергию для городского населения и потребителей, приравненных к населению, в размере 120 коп./кВт-ч.

Приказом ФСТ России от 01.08.2006 N 166-Э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год" установлен предельный минимальный уровень тарифа на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения на 2007 год по Амурской области в размере 145 коп./кВт-ч.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках установленных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, осуществляемому в порядке, устанавливаемом правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, до принятия указанного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливают на розничном рынке регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, в том числе регулируемые тарифы (цены) для населения, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен).

Пунктом 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, применение льготных тарифов на электрическую энергию и мощность и тепловую энергию допускается при наличии соответствующего решения регулирующего органа, согласованного в установленном порядке с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, в котором указаны потребители (группы потребителей), в отношении которых законодательно установлено право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций, энергосбытовых организаций, к числу потребителей которых относится население.

В рассматриваемом приказе Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области не указаны основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций, энергосбытовых организаций, к числу потребителей которых относится население.

Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами.

В этой связи решение об установлении льготных тарифов на электрическую энергию для отдельных потребителей (категорий потребителей) возможно только в случае, если право на льготы по оплате электрической энергии предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, установив льготный тариф на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению, ниже предельного минимального уровня тарифа на электрическую энергию, установленного приказом ФСТ России от 01.08.2006 N 166-Э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год", превысила свои полномочия, нарушило статьи 2, 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", статью 4 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункт 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, пункт 26 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109.

На основании изложенного, в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, и пунктом 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, приказываю:

1. Отменить приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 31.08.2007 N 53-пр/э "О внесении изменений и дополнений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 06.12.2006 N 102/1-пр/э" с 24.12.2007.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков