Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2020 г. N 18АП-5785/20 по делу N А76-49191/2019

г. Челябинск

09 июня 2020 г.

Дело N А76-49191/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Карпачевой М.И., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "О-Мега" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.03.2020 по делу N А76-49191/2019.

Управление имущественных отношений Администрации Озерского городского округа (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу "О-Мега" (далее - АО "О-Мега", ответчик) об обязании:

- освободить земельный участок с условным номером ЗУ1, площадью 0,1915 га, в 20 км на северо-восток от ориентира - торговый комплекс, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, ул. Дзержинского, 35А, от детской игровой площадки, путем ее демонтажа;

- освободить земельный участок с кадастровым номером 74:41:0000000:6551, в 102 м на северо-запад от ориентира - нежилое здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, ул. Дзержинского, 35А, от детской игровой площадки, путем ее демонтажа и вернуть по акту приема-передачи, в состоянии и качестве не хуже первоначального;

- освободить земельный участок, с кадастровым номером 74:41:0101051:3883, в 69 м на северо-запад от ориентира - нежилое здание, расположенное по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, ул. Дзержинского, 35А, от детской игровой площадки, путем ее демонтажа и вернуть по акту приема-передачи, в состоянии и качестве не хуже первоначального (л.д. 3-6).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.03.2020 исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме (л.д. 116-121).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе АО "О-Мега" (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что право аренды земельных участков, предоставленных АО "О-Мега" по договорам N 10534 от 08.07.2014, N 10536 от 08.07.2014, подлежит прекращению с даты внесения в Единый государственный реестр соответствующей записи органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость. Между тем, истцом не соблюден порядок прекращения права арены АО "О-Мега" земельных участков с кадастровыми номерами 74:41:000000:6551, 74;41:0101051:3883, предусмотренный Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Начиная с 27.06.2017 возражения арендодателя относительно использования обществом земельных участков по указанным договорам отсутствовали. Арендодатель не направлял в адрес ответчика какие-либо документы, направленные на прекращение права аренды АО "О-Мега" земельных участков и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости. Требования к АО "О-Мега" о возврате и подписании актов приема-передачи земельных участков из аренды также отсутствовали. С учетом изложенного, на основании статей 609, 610, пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик полагает действие договоров N 10534 от 08.07.2014, N 10536 от 08.07.2014, начиная с 27.06.2017 возобновленным на неопределенный срок. В этой связи, самовольное занятие земельных участков с кадастровыми номерами 74:41:000000:6551, 74;41:0101051:3883 со стороны АО "О-Мега" отсутствует. Договор N 8267, с учетом п. 2.2 дополнительного соглашения от 30.07.2012 N 976, возобновлен на неопределенный срок и АО "О-Мега" вправе размещать на земельном участке с кадастровым номером 74:41:0101051:134 площадки, площадки для отдыха. Также податель апелляционной жалобы указывает что, в абз. 6 стр. 8 решения допущена опечатка в указании кадастрового номера земельного участка по договору N 8267.

Управлением представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.09.2009 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Озерского городского округа Челябинской области (арендодатель) и муниципальным унитарным предприятием Озерского городского округа Челябинской области "Озеленение" (далее - МУП "Озеленение", арендатор) заключен договор N 8267 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (л.д. 25-26), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 42381 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 74:41:0101051:134. На участке имеются нежилые здания: здание бытовое; здание котельной; теплица блок 4-х блочная N 1-4; теплица блок 4-х блочная N 5-8; теплица с пристройкой N 9; теплицы N 10, 11, 12; теплица 2-х блочная N 14, 15; теплица 2-х блочная N 16-17; теплица 4- блочная N 18-21; склад для хранения удобрений; парник ж/б, протяженностью 699,4 кв.м. (далее - объекты недвижимости), инженерные коммуникации (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 1.3 договора участок предоставляется для размещения цветочного хозяйства, без вырубки деревьев.

Согласно п. 2.1 договора, он заключен по 07.09.2019 и вступает в силу с момента его регистрации в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Пунктом 2.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 30.07.2012 N 976 - л.д. 28 оборот) по истечении срока действия договора и при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с указанным дополнительным соглашением права аренды земельного участка, площадью 42381 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 74:41:0101051:134, переданы закрытому акционерному обществу "О-Мега".

Пунктом 2.10 предусмотрена обязанность арендатора до истечения срока действия договора принять меры к освобождению участка и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального, указанного в описании ст. 1 договора.

По акту приема-передачи от 07.09.2019 земельный участок передан арендатору (л.д. 26 оборот).

Постановлением Администрации Озерского городского округа от 07.12.2012 N 3873 было уточнено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 74:41:0101051:134 - для размещения цветочного хозяйства (имеющихся на земельном участке объектов недвижимости) до момента ликвидации, строительства и последующей эксплуатации торгового комплекса (вид разрешенного использования - земельные участки предназначенные для размещения многоквартирных, многоэтажных жилых домов, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) ( л.д. 30).

08.07.2014 между Управлением (арендодатель) и ЗАО "О-Мега" (арендатор) заключен договор N 10534 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (л.д. 38-40), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 324 кв.м., в 102 м не северо-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, пр. Карла Маркса, 4а, кадастровый номер 74:41:0000000:6551, под проектирование и прокладку подводящих инженерных сетей водоснабжения к строящимся объектам на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, с вырубкой зеленых насаждений в установленном порядке и возмещением в бюджет Озерского городского округа восстановительной стоимости газона и зеленых насаждений, подлежащих вырубке (п. 1.1, 1.3 договора).

В соответствии с п. 2.1 договор заключен по 26.06.2017 и вступает в силу с момента его регистрации в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 2.2 договора по истечении срока действия договора при отсутствии письменного волеизъявления сторон, договор считается прекратившим свое действие. Срок действия договора автоматическому продлению не подлежит. Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Истечение срока действия договора означает, что обязательство арендодателя по предоставлению земельного участка автоматически прекращается.

Пунктом 2.10 предусмотрена обязанность арендатора до истечения срока действия договора принять меры к освобождению участка и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального, указанного в описании ст. 1 договора.

По акту приема-передачи от 08.07.2014 земельный участок передан арендатору (л.д. 43).

08.07.2014 между Управлением (арендодатель) и ЗАО "О-Мега" (арендатор) заключен договор N 10533 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (л.д. 45-47), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 377 кв.м., в 69 м не северо-запад от ориентира - нежилое здание, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, пр. Карла Маркса, 4а, кадастровый номер 74:41:0101051:3883, под проектирование и прокладку подводящих инженерных сетей теплоснабжения к строящимся объектам на земельном участке, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, с вырубкой зеленых насаждений в установленном порядке и возмещением в бюджет Озерского городского округа восстановительной стоимости газона и зеленых насаждений, подлежащих вырубке (п. 1.1, 1.3 договора).

В соответствии с п. 2.1 договор заключен по 26.06.2017 и вступает в силу с момента его регистрации в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 2.2 договора по истечении срока действия договора при отсутствии письменного волеизъявления сторон, договор считается прекратившим свое действие. Срок действия договора автоматическому продлению не подлежит. Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Истечение срока действия договора означает, что обязательство арендодателя по предоставлению земельного участка автоматически прекращается.

Пунктом 2.10 предусмотрена обязанность арендатора до истечения срока действия договора принять меры к освобождению участка и возвратить арендодателю участок в последний день действия договора по акту приема-передачи земельного участка в состоянии и качестве не хуже первоначального, указанного в описании ст. 1 договора.

По акту приема-передачи от 08.07.2014 земельный участок передан арендатору (л.д. 50).

На основании постановления Администрации Озерского городского округа от 18.04.2016 N 922 обществу "О-Мега" выдано разрешение N 33-РИ АО "О-Мега" на использование земельного участка (многоконтурного), с условным номером ЗУ1, площадью 0,1915 га, без предоставления земельного участка и установления сервитута, для размещения элементов благоустройства, в 20 м на северо-восток от ориентира - торговый комплекс, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, категория земель - земли населенных пунктов, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, согласно прилагаемой схеме границ земельного участка, инв. N41-РИ-2016, сроком до 07.09.2019 (л.д. 11-12).

26.07.2019 ведущим специалистом отдела специального контроля Управления Хацкевич И.С. и начальником отдела муниципального контроля Управления Ермаковой Н.А. на основании приказа органа муниципального контроля "Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования" от 23.06.2019 N 04 (л.д. 13) проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с условным номером ЗУ1, площадью 0,1915 га, без предоставления земельного участка и установления сервитута, для размещения элементов благоустройства, в 20 м на северо-восток от ориентира - торговый комплекс, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а.

По результатам осмотра земельного участка составлен акт от 26.07.2019 N 04 (л.д. 13А), которым установлено, что в границах осматриваемого участка размещена детская площадка и автостоянка с разметкой парковочных мест, обозначенных на асфальте. В результате замеров, было установлено, что детская площадка размещена на осматриваемом земельном участке с нарушением его границ, так как занимает площадь, значительно превышающую площадь части данного участка, разрешение на использование которого без предоставления и установления сервитута в установленном порядке оформлено АО "О-Мега". Площадка расположена, в том числе, на трех смежных участках с кадастровыми номерами 74:41:0000000:6532, 74:41:0101051:3883 и 74:41:0000000:6551, ранее предоставленных АО "О-Мега" в пользование на условиях аренды под проектирование и прокладку подземные инженерные коммуникации, в том числе: подводящих инженерных сетей теплоснабжения, подводящих инженерных сетей водоснабжения и электрокабеля 6 кВ, для электроснабжения трансформаторных подстанций 6/0,4 кВ.

Также, в границах земельного участка с кадастровым номером 74:41:0000000:6551 размещен временный объект (кассовая будка), на фасаде которого имелась информационная вывеска: "Батут не работает". На момент проведения рейдового осмотра надувное оборудование (батут) на осматриваемом участке отсутствовало.

Управление выдало обществу "О-Мега" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.07.2019 N 04, в соответствии с которым, ответчику разъяснено о необходимости использовать земельный участок, с условным номером ЗУ1, площадью 0,1915 га, в 20 м на северо-восток от ориентира - торговый комплекс, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, в соответствии с разрешением от 18.08.2016 N 33-РИ на использование земельного участка, без его предоставления и установления сервитута, в границах, утвержденных постановлением Администрации Озерского городского округа от 18.04.2016 N 922 (л.д. 16).

В претензии от 15.08.2019 N 28-07-17/1714 Управление просило общество "О-Мега" в течение 5 дней с даты получения данной претензии принять меры к освобождению земельного участка с условным номером ЗУ1 в 20 м на северо-восток от ориентира - торговый комплекс, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, от детской площадки (л.д. 18).

24.09.2019 Управлением проведен повторный осмотр земельного участка, с условным номером ЗУ1, в 20 м на северо-восток от ориентира - торговый комплекс, расположенного по адресу: Челябинская область, Озерский городской округ, г. Озерск, ул. Дзержинского. 35а, с целью проверки исполнения ранее направленных в адрес АО "О-Мега" предостережения от 26.06.2019 N 04 о недопустимости выявленных нарушений и претензии от 15.08.2019 N 28-07-14/1714, о чем составлен акт осмотра земельного участка от 24.09.2019 N 105 (л.д. 19-21).

Согласно акту осмотра земельного участка от 24.09.2019 N 105, ранее выявленные нарушения не устранены. Согласно п. 5 постановления Администрации Озерского городского округа от 18.04.2016 N 922 установлено, что по истечении срока действия разрешения от 18.04.2016 N 33-РИ на использование земельного участка прекращается.

Как указывает истец, по истечении сроков действия вышеуказанных договоров земельные участки по акту приема-передачи арендодателю не возвращены. В отсутствие оснований размещения детской игровой площадки, Управление обратилось в арбитражный суд с требованием об освобождении земельных участков.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что, поскольку договоры аренды земельного участка прекратили свое действие, оснований для пользования земельными участками у ответчика не имелось.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права па землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Управлением заявлен иск об освобождении от детской игровой площадки земельных участков с кадастровыми номерами 74:41:0000000:6551, 74:41:0101051:3883, а также части земельного участка с условным номером ЗУ1 по ул. Дзержинского, 35а, в городе Озерске, которые были предоставлены обществу "О-Мега" на основании постановления Администрации Озерского городского округа от 18.04.2016 N 922 "О выдаче разрешения АО "О-Мега" на использование земельного участка (многоконтурного) без его предоставления и установления сервитута, для размещения элементов благоустройства, в районе торгового комплекса по ул. Дзержинского, 35а, в городе Озерске", разрешения Администрации Озерского городского округа от 18.04.2016 N 33-РИ на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без его предоставления и установления сервитутов, а также по договорам аренды земельного участка от 08.07.2014 N 10534, от 08.07.2014 N 10533.

Согласно части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договоры аренды земельного участка от 08.07.2014 N 10534, от 08.07.2014 N 10533 были заключены с обществом "О-Мега" на срок по 26.06.2017.

В соответствии с пунктом 2.2 указанных договоров по истечении срока действия договора при отсутствии письменного волеизъявления сторон, договор считается прекратившим свое действие. Срок действия договора автоматическому продлению не подлежит. Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Истечение срока действия договора означает, что обязательство арендодателя по предоставлению земельного участка автоматически прекращается.

Указанные положения договоров аренды от 08.07.2014 N 10534, от 08.07.2014 N 10533 исключают применение в рассматриваемом случае положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о продлении договора на неопределенный срок.

Согласно названной норме, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. По смыслу названной нормы условием продления договора аренды на неопределенный срок является отсутствие возражений со стороны арендодателя. Вместе с тем, как следует из пункта 2.2 анализируемых договоров, возражения арендодателя на возобновление договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок выражены уже в тексте договора аренды

Правильно оценив вышеназванное условие как добровольное согласование отличного от общего правила условие, суд первой инстанции признал, что с момента истечения 27.06.2017 срока действия договоров аренды земельного участка от 08.07.2014 N 10534, от 08.07.2014 N 10533 арендные отношения между Управлением и обществом "О-Мега" прекращены.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Обязанность возвратить арендодателю земельный участок после прекращения договорных отношений зафиксирована и в пункте 2.10 договоров аренды.

Кроме того, из материалов дела усматривается прекращение действия разрешения N 33-РИ, выданного АО "О-Мега" на использование земельного участка (многоконтурного), с условным номером ЗУ1, площадью 0,1915 га, без предоставления земельного участка и установления сервитута, для размещения элементов благоустройства, в 20 м на северо-восток от ориентира - торговый комплекс, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, г. Озерск, ул. Дзержинского, 35а, категория земель - земли населенных пунктов, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, согласно прилагаемой схеме границ земельного участка, инв. N41-РИ-2016.

На основании п. 12 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 30.06.2015 N 178-П, действие разрешения прекращается в случае, если срок, на который выдано решение о выдаче разрешения, истек. Принятие уполномоченным органом решения о прекращении разрешения не требуется.

В отсутствие правовых оснований для размещения детской площадки на земельных участках с кадастровыми номерами 74:41:0000000:6551, 74:41:0101051:3883 и 74:41:0101051:134, суд первой инстанции пришел к верному вывод о возникновении у общества "О-Мега" обязанности возвратить названные в исковых требованиях земельные участки.

Таким образом, требования Управления об обязании освободить занимаемые земельные участки от детской игровой площадки, путем ее демонтажа, следует признать правомерными.

Доводы подателя апелляционной жалобы о сохранении права аренды земельных участков, предоставленных АО "О-Мега" по договорам N 10534 от 08.07.2014, N 10536 от 08.07.2014, до внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Исходя из части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер. Соответственно наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости не является самостоятельным основанием возникновения соответствующих гражданских прав и не подтверждает наличие обременения в отношении земельного участка.

Указание подателя апелляционной жалобы на допущенную опечатку в указании кадастрового номера земельного участка по договору N 8267 не относится к процессуальным нарушениям, влекущим отмену обжалуемого судебного акта. При наличии опечатки, суд первой инстанции может осуществить ее исправление в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.03.2020 по делу N А76-49191/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "О-Мега" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

М.И. Карпачева О.Б. Тимохин