Приложение. Инструкция по организации командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки
от 22 ноября 2007 г. N 2341

Инструкция
по организации командирования федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция определяет общие правила командирования федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), состоящих в штате Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор).

1.2. Гражданские служащие направляются в служебные командировки по решению руководителя Рособрнадзора или уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения федеральной государственной гражданской службы) как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

2. Гарантии при направлении в командировки

2.1. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности федеральной государственной гражданской службы и денежного содержания (средний заработок), а также возмещаются:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения руководителя Рособрнадзора или уполномоченного им лица).

2.2. При направлении командируемого гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно гарантируется возмещение:

расходов на визы и других выездных документов;

обязательных консульских сборов и аэропортовых сборов;

расходов на оформление обязательной медицинской страховки;

иных обязательных платежей и сборов.

2.3. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения и выплачиваются суточные в течение всего периода пребывания в командировке. При этом расходы, связанные с нахождением командированного гражданского служащего на стационарном лечении возмещению не подлежат.

2.5. За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Если гражданский служащий выезжает в командировку и возвращается из командировки в течение служебного дня, явка на работу не обязательна.

2.7. Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. На гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется служебный распорядок тех государственных органов (организаций), в которые они командированы.

3. Организация планирования служебных командировок

3.1. Гражданские служащие Рособрнадзора направляются в служебные командировки в соответствии с Планами командирования работников Управлений в служебные командировки на территории Российской Федерации и территории иностранных государств (далее План Управления).

3.2. Сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами на основе представленных Планов Управлений составляет Смету расходов по командированию гражданских служащих Рособрнадзора (далее - Смета расходов) на соответствующий календарный год и утверждает ее у руководителя Рособрнадзора. Утвержденная руководителем Рособрнадзора Смета расходов доводится до Управлений Рособрнадзора.

3.3. В целях подготовки Сметы расходов начальники Управлений Рособрнадзора ежегодно в срок до 15 января представляют в сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами на бумажном и электронном носителях Планы Управления на соответствующий календарный год по установленным формам (приложения N 1, N 2) с указанием места назначения командировок (полное наименование населенного пункта и субъекта Российской Федерации, в котором расположен этот пункт, наименование населенного пункта и иностранного государства, в котором расположен этот населенный пункт).

3.4. Корректировка Планов Управлений допускается по итогам работы за 9 месяцев текущего года.

3.5. Внеплановые командировки осуществляются по решению руководителя Рособрнадзора или уполномоченного им лица на основании служебных записок начальников Управлений, согласованных с курирующими заместителями руководителя Рособрнадзора.

4. Финансирование служебных командировок

4.1. Возмещение расходов на плановые и внеплановые служебные командировки на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств гражданским служащим Рособрнадзора производится в пределах годовых лимитов бюджетных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание центрального аппарата Рособрнадзора.

Возмещение производится на основании первичных учетных документов, оформленных в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

4.2. Расходы, которые превышают размеры, установленные Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены с разрешения руководителя Рособрнадзора), возмещаются за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание центрального аппарата Рособрнадзора.

4.3. Оплата расходов на служебные командировки на территории иностранных государств за счет иностранных юридических и физических лиц не допускается, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями.

5. Направление в служебные командировки и их документальное оформление

5.1. Направление гражданского служащего в служебную командировку оформляется приказом руководителя Рособрнадзора, проект которого готовится в структурном подразделении, гражданский служащий которого направляется в командировку.

5.2. Продление срока командировки, отмена командировки осуществляются по решению руководителя Рособрнадзора или уполномоченного им лица на основании служебной записки командируемого, согласованной с начальником Управления.

Продление служебной командировки допускается в исключительных случаях, но не более чем на пять дней.

5.3. Заказ и доставка билетов в Рособрнадзоре осуществляется по безналичному расчету в соответствии с договором на предоставление услуг по продаже билетов:

- для руководителя Рособрнадзора - начальником отдела системной координации;

- для заместителей руководителя Рособрнадзора - работниками, ответственными за организацию делопроизводства в приемных заместителей руководителей;

- для гражданских служащих центрального аппарата - работниками, ответственными за организацию делопроизводства в приемных начальников структурных подразделений.

При оплате услуг по договору используется авансовая система расчетов. Возмещение неустойки, которая возникает при аннулировании или изменении заявки позднее установленных сроков аннуляции, допускается при наличии письменного разрешения руководителя Рособрнадзора.

Приобретение билетов за наличный расчет без применения договора на предоставление услуг по продаже билетов допускается в исключительных случаях.

5.4. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории Российской Федерации ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в рублях. Выдача денежных средств под отчет производится на основании приказа о командировании при соблюдении двух условий:

5.4.1. полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу в связи с предыдущей командировкой,

5.4.2. предоставления приказа о командировании в Сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты отъезда.

Выдаваемая сумма определяется расчетным путем исходя из установленных действующим законодательством норм.

5.5. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

В случае командирования гражданского служащего в местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

5.6. Гражданскому служащему, командированному на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета при соблюдении двух условий:

5.6.1. полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу в связи с предыдущей командировкой,

5.6.2. предоставления приказа о командировании в Сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности не позднее, чем за 7 рабочих дня до даты отъезда.

5.7. За время нахождения в пути гражданского служащего, направляемого в служебную командировку на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются:

- при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

- при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.8. День пересечения государственной границы Российской Федерации при выезде из Российской Федерации включается в срок, за который суточные выплачиваются в иностранной валюте.

День пересечения государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию включается в срок, за который суточные выплачиваются в рублях.

5.9. Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте (служебном паспорте) командируемого гражданского служащего, за исключением командирования в государства - члены СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы. В этом случае даты пересечения государственной границы определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.

5.10. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя Рособрнадзора при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

5.11. Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховые платежи по обязательному государственному страхованию пассажиров на транспорте, которые входят в стоимость проездного билета; оплату услуг по оформлению проездных документов; расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций),

расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным или автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":

- воздушным транспортом - по билету I класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес - класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес - класса;

б) гражданским служащим остальных категорий должностей:

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

- морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

При отсутствии проездных документов оплата не производится.

5.12. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду транспортом общественного пользования (кроме такси) до станции, пристани, аэропорта, если они находится за чертой населенного пункта и только при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

5.13. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами по следующим нормам:

- гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", не более стоимости двухкомнатного номера;

- гражданским служащим остальных категорий должностей - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

5.14. Возмещение расходов по найму жилого помещения осуществляется при обязательном представлении квитанции (талона) или иного документа, подтверждающего заключение договора на оказание услуг, и чека контрольно-кассовой машины.

5.15. При отсутствии документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения, расходы возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

5.16. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех рабочих дней:

- представить отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке (приложение N 3).

- представить в сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами Рособрнадзора авансовый отчет по установленной форме об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет в случае выдачи ему перед отъездом в служебную командировку денежного аванса.

5.17. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное государственное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, на которые получено разрешение руководителя Рособрнадзора или уполномоченного им лица.

5.18. Заполнение авансового отчета производится командируемым гражданским служащим, который прилагает к отчету документы, подтверждающие расходы, делает записи о произведенных расходах в хронологическом порядке, подсчитывает общую сумму расходов и передает на проверку в сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами.

5.19. Сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами проверяет правильность оформления документов, прилагаемых к авансовому отчету, и соответствие расходования средств их назначению, после чего возвращает отчет гражданскому служащему для подписания.

5.20. Гражданский служащий обязан подписать авансовый отчет, завизировать его у начальника Управления, который подтверждает целесообразность произведенных расходов, и у руководителя Рособрнадзора, после чего вернуть в сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами.

5.21. При несвоевременном представлении авансового отчета в срок, указанный в п. 5.16, гражданский служащий в течение последующих семи рабочих дней подает служебную записку на имя лица, направившего в командировку, с обоснованием причины нарушения срока.

В случае невозвращения остатка неиспользованного аванса Сводный отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами вправе, в соответствии со ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации, производить удержание из заработной платы гражданского служащего.

5.22. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

5.23. Расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающими нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

5.24. Порядок оформления авансового отчета при командировании на территории иностранных государств аналогичен порядку оформления авансового отчета при служебных командировках на территории Российской Федерации.

К авансовому отчету прикладываются необходимые документы, подтверждающие произведенные расходы и служебный характер командировки:

- проездные билеты;

- счета за проживание;

- копию заграничного паспорта с отметками о прохождении пограничных органов;

- прочие документы, подтверждающие необходимые расходы во время служебной командировки

- командировочное удостоверение, в случае если гражданский служащий был командирован на территорию государства - члена СНГ, с которым заключено межправительственное соглашение, на основании которого в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

6. Оформление командировочных удостоверений

6.1. В случае направления гражданского служащего в командировку ему оформляется командировочное удостоверение (приложение N 4).

6.2. Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре, подписывается руководителем Рособрнадзора или уполномоченным им лицом и регистрируется отделом правового обеспечения и государственной службы Управления координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования в специальном журнале регистрации в установленном порядке.

6.3. Командировочное удостоверение находится у гражданского служащего на срок нахождения его в командировке.

6.4. В случае отмены командировки командировочное удостоверение возвращается в отдел правового обеспечения и государственной службы Управления координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования в тот же день.

6.5. При оформлении командировочного удостоверения учитывается, что днем выезда в служебную командировку считается день отправления воздушным, железнодорожным, водным или другим транспортным средством из пункта отправки (вокзал, станция, пристань, аэропорт и др.) г.Москвы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия соответствующего транспортного средства в пункт отправки г. Москвы.

6.6. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

6.7. Если пункт отправки (вокзал, станция, пристань, аэропорт и др.) находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до соответствующего пункта отправки.

6.8. Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые проставляются в командировочном удостоверении и заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью. Дата прибытия из командировки проставляется в отделе правового обеспечения и государственной службы Управления координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования и заверяется подписью должностного лица, ответственного за ведение учета командировочных удостоверений и печатью отдела.

6.9. Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах Российской Федерации, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе (организации).

6.10. Направление гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств осуществляется без оформления командировочного удостоверения за исключением командирования в государства - члены СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.