Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2020 г. N 13АП-7482/20 по делу N А56-78629/2019

г. Санкт-Петербург

10 июня 2020 г.

Дело N А56-78629/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: Панов С.П. (доверенность от 03.06.2020)

от ответчика: не явился, извещено.

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7482/2020) ООО "Складской комплекс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2020 по делу N А56-78629/2019 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску ООО "Складской комплекс" к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании обременения отсутствующим, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Складской комплекс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт- Петербурга (далее - Комитет) о признании обременения земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007558:34, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Кубинская улица, д. 76, кор. 4, лит. П "Право прохода и проезда площадью 795 кв.м.", регистрационная запись N 78-78-01/0229/2010-262, отсутствующим.

Определением от 19.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Управление Росреестра).

Решением от 31.01.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что обременение установлено фактически в пользу собственника смежного земельного участка, который не имеет возражений против прекращения обременения, поскольку не использует земельный участок истца для доступа к своему земельному участку.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ООО "Складской комплекс" является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007558:34, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская, д. 76, корпус 4, литера П, и в отношении которого установлено обременение "право прохода и проезда, площадью 795 кв. м.", регистрационная запись N 78-78-01/0229/2010-262.

Данное обременение установлено бессрочно в пользу неограниченного круга лиц в соответствии с Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга N 3352-рк от 19.10.2009.

Как указывает истец, на принадлежащем ему земельном участке какие-либо объекты общего пользования отсутствуют, доступ к каким-либо объектам, представляющим интерес для неограниченного круга лиц, либо доступа к территориям общего пользования посредством указанного обременения в виде права прохода и проезда, не обеспечивается, в связи с чем Общество обратилось Управление Росреестра и в Комитет с заявлением о прекращении данного обременения.

В удовлетворении заявления Управлением Росреестра отказано в связи с необходимостью представления соответствующего Распоряжения Комитета, а Комитет, в свою очередь, отказал Обществу письмом N 43266-32 от 18.06.2018 в связи с тем, что указанное обременение установлено в пользу юридических лиц, являющихся собственниками смежных земельных участков, по адресу: 1) Санкт-Петербург, ул. Кубинская, д. 76, корпус 4, литера В, с кадастровым номером 78:14:0007558:14; 2) Санкт-Петербург, ул. Кубинская, д. 76, корпус 5, литера В, с кадастровым номером 78:14:0007558:25, для обеспечения доступа к указанным земельным участкам через земельный участок Общества.

Общество не согласилось с доводами Комитета со ссылкой на положения статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом и федеральными законами; ограничения прав могут быть установлены актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда; установление иных ограничений вещных прав, не предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации или федеральными законами, не допускается.

Исходя из положений статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество полагает, что к ограничениям прав на землю не может относиться обременение, установленное для прохода и проезда к смежным земельным участкам, поскольку право прохода и проезда через частный земельный участок в пользу неограниченного круга лиц является публичным сервитутом, устанавливаемым нормативным актом с учетом результатов публичных слушаний, а в случае необходимости установления права прохода и проезда для смежных землепользователей подлежит установлению частный сервитут по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как считает Общество, по вопросу установления обременений участка нормативный акт не издавался, публичные слушания не проводились, произвольное же установление ограничений, не поименованных в законодательстве, не допускается и противоречит целям законодательного регулирования правоотношений в сфере использования чужих объектов недвижимости.

Полагая, что государственная регистрация ограничения (обременения) прав на участок в виде права прохода и проезда осуществлена при фактическом отсутствии ограничения (обременения), поскольку спорное ограничение не предусмотрено в Земельном кодексе Российской Федерации и федеральном законодательстве, а также ссылаясь на то, что зарегистрированное обременение в качестве ограничения по смыслу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации нарушает права Общества как собственника участка, истец обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2017 ООО "Складской комплекс" является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007558:34, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская, д. 76, корпус 4, литера П.

В отношении данного земельного участка установлено обременение "право прохода и проезда, площадью 795 кв. м.", регистрационная запись N 78-78-01/0229/2010-262.

Согласно сведениям Региональной информационной системы "Геоинформациокная система Санкт-Петербурга" и информации Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: г.Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 76, корпус 4, литера П, площадью 28 985 кв.м, с кадастровым номером: 78:14:0007558:34, с видом разрешенного использования "для размещения складских объектов" (далее -участок 1) образован 10.11.2009 в результате раздела земельного участка по адресу: г.Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 76, корпус 4, (участок 2), площадью 49983 кв.м, с кадастровым номером 78:14:0007558:13, с видом разрешенного использования "для размещения складских объектов", находящегося в собственности Санкт-Петербурга и предоставленного по договору аренды от 19.06.2001 N 12/ЗД-01124 ООО "Складской комплекс" (далее - Общество) на срок до 14.05.2050 г (далее - участок 2).

Раздел участка 2 осуществлен на основании заявления Общества от 03.07.2009 в соответствии с согласованной схемой раздела земельного участка в соответствии с порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп.

Данной схемой раздела предусмотрено установление зоны с особым режимом использования "право прохода и проезда" (далее - Зона ОРИ). Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 19.10.2009 N 3352-рк утверждены границы Участка 1 и земельного участка по адресу: г.Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 76, корпус 4, литера Д, площадью 20998 кв.м. Зона ОРИ "право прохода и проезда" па Участке 2 отсутствовала.

Указанная Зона ОРИ установлена в целях обеспечения беспрепятственного доступа к зданиям и сооружениям смежных землепользователей, не имеющих прямого доступа к землям общего пользования, в частности к земельному участку по адресу: г.Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 76, корпус 4, литера В (ранее адрес: г.Санкт-Петербург, Кубинская улица, дом 76, корпус 4, (участок 1)), площадью 9670 кв.м, с кадастровым номером 78:14:0007558:14, находящегося в частной собственности ООО "Глобалтраст" (далее - участок 3), с Кубинской улицы.

Кроме того, сведения об обремени участка 1 указаны в п. 1.4.5 договора купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 03.02.2010 5946-34. Являясь стороной указанного договора, истец согласился с наличием данного ограничения (обременения).

Зона ОРИ "право прохода и проезда" не является вещным правом ограниченного пользования чужим объектом недвижимости (сервитутом), поскольку устанавливается в интересах неопределенного круга лиц, в том числе смежных землепользователей, носит исключительно безвозмездный характер.

В отличие от механизма установления зоны ОРИ "право прохода и проезда" в виде особых условий использования земельного участка, который реализуется путем издания акта исполнительного органа государственной власти в пределах его компетенции, установление сервитута является разновидностью гражданско-правовой сделки, каковыми в соответствии со ст. 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сервитуты подлежат государственной регистрации, за исключением сервитутов, предусмотренных п.4 ст. 39.25 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства того, что обстоятельства, послужившие основанием для установления обременения в виде права прохода и проезда в интересах неопределенного круга лиц, отпали, а распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 19.10.2009 N 3352-рк "Об утверждении границ земельного участка" противоречит закону или иным нормативно-правовым актам, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии обстоятельств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.01.2020 по делу N А56-78629/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина