Приложение. Методическое письмо по вопросам организации голосования на выборах Президента РФ на избирательных участках, образованных за пределами территории РФ

Приложение

Методическое письмо
по вопросам организации голосования на выборах Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 28 декабря 2007 г. N 83/657-5)

1. Образование избирательных участков

В соответствии с пунктом 6 статьи 25 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации на территории страны пребывания избирателей.

Избирательные участки должны быть образованы не позднее 11 января 2008 года, а в исключительных случаях - не позднее 25 февраля 2008 года.

На территории избирательного участка может быть зарегистрировано более 3 тысяч избирателей.

Если избирательный участок образуется на территории воинской части, командир этой воинской части выделяет помещение для участковой избирательной комиссии и помещение для голосования, расположенные вне территории режимных объектов (при необходимости - по согласованию с властями страны пребывания).

Руководители дипломатических представительств или консульских учреждений обязаны через Министерство иностранных дел Российской Федерации сообщить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации об образовании избирательных участков не позднее 21 января 2008 года, а в исключительных случаях - не позднее 27 февраля 2008 года.

На основании представленного Министерством иностранных дел Российской Федерации списка всех образованных избирательных участков Центральная избирательная комиссия Российской Федерации устанавливает их единую нумерацию.

Вопросы опубликования (обнародования) сведений об избирательных участках руководители соответствующих дипломатических представительств или консульских учреждений решают с учетом местных условий.

Сведения об избирательных участках должны включать:

списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов);

места нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования;

номера телефонов участковых избирательных комиссий.

Если у дипломатических представительств, консульских учреждений имеются сайты в сети "Интернет", указанные сведения размещаются на этих сайтах.

2. Формирование участковых избирательных комиссий

2.1. Участковая избирательная комиссия должна быть сформирована не ранее 31 января и не позднее 7 февраля 2008 года, а в исключительных случаях - не позднее 27 февраля 2008 года.

Участковая избирательная комиссия формируется:

- руководителем соответствующего дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации;

- командиром воинской части, расположенной за пределами территории России (если избирательный участок образован на территории воинской части). Командир воинской части осуществляет формирование участковой избирательной комиссии по согласованию с соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением.

Если избирательный участок образован не на территории воинской части, но на нем будут голосовать военнослужащие воинской части, расположенной на территории данного избирательного участка, то участковая избирательная комиссия формируется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения с участием командира данной воинской части. Командир части должен выделить в состав этой комиссии представителя (представителей) воинской части.

При формировании участковой комиссии должны быть соблюдены общие условия формирования избирательных комиссий и порядок формирования участковых избирательных комиссий, установленные статьями 22 и 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях).

Если на избирательном участке зарегистрировано более 3 тысяч избирателей, то количественный состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен свыше максимума в 16 человек для обеспечения процедуры голосования большого количества избирателей в одном помещении (подпункт 1 пункт 6 статья 15 Федерального закона).

Предложение по кандидатуре в состав участковой избирательной комиссии, поступившее от политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", политической партии "Либерально-демократическая партия России", Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ"), подлежит обязательному учету только в случае, если гражданин Российской Федерации, который обладает активным избирательным правом и кандидатура которого предложена в состав указанной комиссии, постоянно проживает на территории соответствующего иностранного государства.

В составе участковой избирательной комиссии число государственных и муниципальных служащих может быть не ограничено.

При формировании состава участковой избирательной комиссии следует учитывать требования пункта 1 статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях, согласно которым членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;

е) судьи, прокуроры;

ж) кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, выдвинувших кандидатов;

и) члены комиссий с правом совещательного голоса;

к) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

2.2. Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в соответствии с постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 октября 2007 года N 39/295-5 и N 39/297-5, на которые возложены полномочия территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках за рубежом (постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 декабря 2007 года N 78/629-5).

Указанные территориальные избирательные комиссии являются нижестоящими по отношению к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и вышестоящими по отношению к участковым избирательным комиссиям.

Территориальные избирательные комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в подчинении которых находятся воинские части, расположенные за пределами территории России.

3. Составление списков избирателей

Порядок составления участковыми избирательными комиссиями списков избирателей и ознакомления с ними избирателей регламентируется статьями 26, 27 и 28 Федерального закона и статьей 17 Федерального закона об основных гарантиях, а также Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и на выборах Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 18/150-5.

Список избирателей составляется участковой комиссией не позднее чем в день, предшествующий дню голосования.

3.1. На избирательном участке, образованном руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения, в список избирателей при его составлении включаются подавшие личные письменные заявления избиратели, которые:

постоянно проживают за пределами территории Российской Федерации либо находятся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев);

проживают в пределах расположения воинской части (при условии, если на ее территории не образован избирательный участок).

На избирательном участке, образованном на территории воинской части, в список избирателей при его составлении, включаются:

избиратели-военнослужащие и другие избиратели, проживающие в пределах расположения воинской части (на основании сведений, представляемых командиром воинской части);

избиратели, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации либо находящиеся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев), подавшие личные письменные заявления о включении в список избирателей на момент его составления (по согласованию между командиром воинской части и руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения).

Избиратель может направить свое письменное заявление в участковую избирательную комиссию по почте или в виде факсимильного сообщения за счет собственных средств.

Обращение избирателя по телефону с просьбой о включении в список для голосования с последующим письменным подтверждением этого обращения в день голосования избирательным законодательством не предусмотрено.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей по личным письменным заявлениям, располагаются в порядке поступления заявлений.

В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.

Список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде.

В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.

3.2. В список избирателей, в том числе по согласованию между командиром воинской части и руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения, на избирательном участке, образованном в пределах расположения воинской части, в день голосования дополнительно включаются избиратели, которые:

постоянно проживают за пределами территории Российской Федерации либо находятся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев) - на основании устного обращения;

находятся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках, а также на учебе и стажировке - на основании открепительного удостоверения, а в случае, если они не имели возможность получить открепительное удостоверение, - на основании устного обращения.

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Вносить какие-либо изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

4. Обеспечение участковых избирательных комиссий избирательными документами. Самостоятельное изготовление избирательных документов

Избирательные бюллетени для обеспечения голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, изготавливаются не позднее 10 февраля 2008 года по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в определенном ею количестве. В случае проведения повторного голосования избирательные бюллетени изготавливаются в сроки, установленные решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Избирательные бюллетени не позднее чем за 19 дней до дня голосования передаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в территориальные избирательные комиссии, а в случае проведения повторного голосования в сроки, установленные решением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Передача избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям осуществляется в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 июня 2007 года N 17/143-5 "О вопросах, связанных с изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации".

Специальные знаки (марки) (далее - марки) для избирательных бюллетеней изготавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в установленном ею количестве с учетом возможного повторного голосования и передаются территориальным избирательным комиссиям. Передача марок для избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям осуществляется в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии от 28 июня 2007 года N 18/152-5 "О Порядке изготовления и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах Президента Российской Федерации".

Доставку избирательных бюллетеней одновременно с марками для избирательных бюллетеней обеспечивает Министерство иностранных дел Российской Федерации.

По согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации допускается доставка избирательных бюллетеней и марок для избирательных бюллетеней Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в подчинении которых находятся воинские части, расположенные за пределами территории Российской Федерации.

Избирательные бюллетени и марки для избирательных бюллетеней должны быть переданы в участковую избирательную комиссию не позднее чем за один день до дня голосования (досрочного голосования).

Информация о движении избирательных бюллетеней и марок вместе с актами их передачи участковым избирательным комиссиям представляется Министерством иностранных дел Российской Федерации (Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации) в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

В исключительных случаях (в случае невозможности доставки документов) при наличии технических средств допускается изготовление избирательных бюллетеней, а также формы списка избирателей и формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования непосредственно участковой избирательной комиссией.

Решение об изготовлении этих документов (с указанием необходимого тиража и срока изготовления избирательных бюллетеней) принимает участковая избирательная комиссия по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Решение о необходимости самостоятельного изготовления избирательных документов направляется участковой избирательной комиссией в соответствующую территориальную избирательную комиссию непосредственно либо через Министерство иностранных дел Российской Федерации, а в исключительных случаях - через Министерство обороны Российской Федерации или Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Для передачи утвержденной формы и текста избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов территориальная избирательная комиссия использует технические каналы связи, обеспечивающие передачу копий документов в соответствующие участковые избирательные комиссии, при содействии Министерства иностранных дел Российской Федерации (в исключительных случаях - Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации). Порядок передачи информации о выборах по техническим каналам связи установлен постановлением ЦИК России от 31 мая 2007 года N 13/111-5 "О Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи, при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации на избирательных участках, образованных на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации".

При отсутствии возможности использования технических каналов связи, обеспечивающих передачу копий документов, для передачи утвержденных формы и текста избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов соответствующая территориальная избирательная комиссия готовит согласованные с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации описания избирательного бюллетеня, форм других избирательных документов и также при содействии Министерства иностранных дел Российской Федерации (в исключительных случаях - Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации) обеспечивает передачу этих описаний в соответствующие участковые избирательные комиссии с использованием иных видов связи.

Описание избирательного бюллетеня готовится на основании формы и текста избирательного бюллетеня, утвержденных соответствующими постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Контроль за изготовлением избирательных бюллетеней в случае их изготовления непосредственно участковой избирательной комиссией осуществляет председатель этой комиссии. Избирательный бюллетень, изготовленный участковой избирательной комиссией самостоятельно, используется без марки.

Открепительные удостоверения передаются в участковые избирательные комиссии в том же порядке, что и избирательные бюллетени (пункт 1 статья 68 Федерального закона). Самостоятельное изготовление участковой избирательной комиссией открепительных удостоверений не допускается. Разъяснения о порядке учета и выдачи открепительных удостоверений для голосования на выборах Президента Российской Федерации утверждены постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. N 71/588-5 "Об открепительном удостоверении для голосования на выборах Президента Российской Федерации".

5. Информирование избирателей участковыми избирательными комиссиями

Избирательные комиссии осуществляют информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации (с учетом местных условий):

о подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации;

о сроках и порядке совершения избирательных действий;

о кандидатах;

о политических партиях, выдвинувших кандидатов;

о группах избирателей;

о законодательстве о выборах Президента Российской Федерации.

Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными, не должны нарушать равенство кандидатов.

Для информирования избирателей может использоваться официальный сайт ЦИК России в сети "Интернет" - www.cikrf.ru.

В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд. На нем размещаются:

информация обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень;

образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименования политических партий, выдвинувших на данных выборах Президента Российской Федерации зарегистрированных кандидатов;

извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.

Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Все материалы должны быть размещены таким образом, чтобы избиратели могли свободно их прочитать.

Информация обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, о политических партиях, выдвинувших кандидатов, размещается в объемах, указанных в Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов, утвержденном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 июня 2007 года N 15/123-5.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в соответствии с указанным постановлением изготавливает и не позднее чем за 20 дней до дня голосования направляет в соответствующие территориальные избирательные комиссии (с дальнейшей передачей их в участковые избирательные комиссии) следующие виды печатной продукции:

образец заполненного избирательного бюллетеня;

информационный плакат, содержащий извлечения из Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся соответственно уголовной и административной ответственности за нарушение избирательного законодательства;

информационный плакат о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации.

Доставку информационных материалов участковым избирательным комиссиям осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации, а в исключительных случаях - Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

6. Предвыборная агитация

При осуществлении деятельности по ведению предвыборной агитации гражданами, проживающими или находящимися в период подготовки и проведения выборов за пределами территории России, следует учитывать требования о запрете и ограничениях на проведение предвыборной агитации, предусмотренные пунктами 4-7 статьи 49 и статьей 56 Федерального закона.

Пребывание граждан на территории иностранного государства налагает соответствующие ограничения и на проведение предвыборной агитации посредством публичных мероприятий с учетом требований законодательства соответствующего государства и соответствующих международных правовых актов.

Государственные органы обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

Вопрос предоставления дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями помещений для ведения предвыборной агитации должен рассматриваться с учетом требований законодательства Российской Федерации и с учетом законодательства государства пребывания.

В случае наличия у дипломатического представительства либо консульского учреждения соответствующего помещения вне пределов режимной зоны (например, клуба или спортивного комплекса, находящихся в жилой зоне), решение об его использовании для ведения предвыборной агитации принимается руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации. При этом избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для всех зарегистрированных кандидатов, политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов.

За пределами помещения участковой избирательной комиссии, помещения для голосования, расположенных на территории дипломатического представительства или консульского учреждения, распространение предвыборных печатных и иных материалов, а также проведение агитационных публичных мероприятий в форме собраний (в каком-либо арендуемом для этих целей помещении) допускается, если это не запрещено законодательством соответствующего государства либо международным договором, одной из сторон которого является данное государство.

Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание (помещение), пригодное для проведения собраний, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание (помещение) предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей избирательной комиссии зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, представителям политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, для встреч с избирателями из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с избирательной комиссией. При этом иные зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица, представители политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

7. Порядок голосования. Организация досрочного голосования

7.1. Голосование на выборах Президента Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном статьей 69 Федерального закона.

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования соответствующие участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей через средства массовой информации или иным способом не позднее 10 февраля 2008 года, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. За пределами территории России документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российской Федерации, признаются:

паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (заграничный паспорт);

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

паспорт моряка;

свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (выдается гражданам Российской Федерации, утратившим один из вышеуказанных паспортов вне пределов Российской Федерации, соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации как временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд в Российскую Федерации).

В странах Содружества Независимых Государств (Украина, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан), кроме указанных выше документов, действителен паспорт гражданина Российской Федерации (внутренний паспорт).

Если избиратель голосует по открепительному удостоверению, он предъявляет также открепительное удостоверение.

По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке. При проведении голосования на общих выборах Президента Российской Федерации у избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, изымается отрывной талон, а в случае проведения повторного голосования изымается открепительное удостоверение. Избиратель, получая на основании открепительного удостоверения избирательный бюллетень, указывает в списке избирателей адрес своего места жительства.

7.2. В определенных случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона, граждане Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, вправе проголосовать досрочно.

Обращение участковой избирательной комиссии относительно необходимости проведения досрочного голосования передается в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации через Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации или Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

В случае принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации положительного решения о досрочном голосовании это решение через Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации или Федеральную службу безопасности Российской Федерации доводится до участковой избирательной комиссии, направившей запрос.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе разрешить досрочное (но не ранее 15 февраля 2008 года) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках. Необходимость такого досрочного голосования может быть вызвана национальными особенностями страны пребывания (например, в странах, где воскресенье не является выходным днем), нахождением избирательных участков в труднодоступных или отдаленных местностях, другими причинами.

В решении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации указываются дата проведения досрочного голосования, номер избирательного участка, на котором оно проводится, и название государства, на территории которого образован данный избирательный участок. Решение доводится до сведения участковой избирательной комиссии, направившей обращение, через Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации или Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Досрочное голосование проводится только в установленный решением участковой избирательной комиссии день, что должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в части 5 статьи 23 Федерального закона, через средства массовой информации (с учетом местных условий) или иным способом.

Досрочное голосование всех избирателей избирательного участка проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 69 Федерального закона. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 73 Федерального закона.

7.3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе разрешить досрочное (но не ранее 15 февраля 2008 года) голосование групп избирателей в течение нескольких дней в порядке, установленном частями 3 - 9 статьи 70 Федерального закона. Необходимость такого голосования может быть вызвана нахождением групп избирателей в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, и другими причинами.

В решении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации указываются даты проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, номер избирательного участка, на котором оно проводится, и название государства, на территории которого образован данный избирательный участок.

Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации доводится до сведения участковой избирательной комиссии, направившей соответствующее обращение, через Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации или Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводится только в установленное решением соответствующей участковой избирательной комиссии время. Информация о времени и месте проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей должна быть доведена до сведения избирателей и лиц, имеющих право присутствовать при голосовании, через средства массовой информации (с учетом местных условий) или иным способом.

Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводится вне помещения для голосования с использованием переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков для голосования определяется соответствующей участковой избирательной комиссией.

Досрочное голосование отдельных групп избирателей проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Они должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.

Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей.

В указанных выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования.

Если избиратель расписался в выписке из списка, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.

Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, установленном частями 8-11 статьи 69 Федерального закона.

О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.

С момента окончания досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой избирательной комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивает секретарь участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала непосредственного подсчета голосов избирателей на избирательном участке.

Переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими избирателями, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.

При проведении досрочного голосования отдельных групп избирателей с использованием переносных ящиков для голосования участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.

При проведении досрочного голосования участковая избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования.

8. Установление итогов голосования участковой избирательной комиссией. Передача протоколов об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию. Хранение избирательной документации

8.1. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией осуществляется в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона и Инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при проведении выборов Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 18/153-5, и с учетом постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 сентября 2007 года N 30/213-5.

В первую очередь проводится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала (если проводилось досрочное голосование групп избирателей) - с избирательными бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими избирателями, затем - с избирательными бюллетенями, оставленными избирателями, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования.

Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель предлагает удостовериться членам избирательной комиссии и иным лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.

Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

8.2. В случае если невозможно передать протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию непосредственно, данные протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования сразу после его подписания членами участковой избирательной комиссии передаются по техническим каналам связи в территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 мая 2007 года N 13/111-5.

Первый экземпляр протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии вместе с приобщенными к нему документами направляется в территориальную избирательную комиссию при первой возможности непосредственно либо через дипломатические представительства или консульские учреждения, либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и ее доставку по назначению.

К первому экземпляру протокола приобщаются:

особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;

жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, поступившие в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей;

принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии;

акты и реестры, составленные участковой избирательной комиссией.

8.3. В соответствии с пунктом 27 статьи 73 Федерального закона вся избирательная документация участковых избирательных комиссий, сформированных за рубежом, в том числе избирательные бюллетени, за исключением первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и приложенных к нему документов, представляемых в территориальную избирательную комиссию, хранится в помещениях дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации не менее одного года со дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации, а затем уничтожается с составлением акта в порядке, установленном постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 21 июня 2007 года N 17/145-5 "О Порядке хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2008 году, и Порядке уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации в 2008 году".

9. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения от вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат, или его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации.

Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии.

Аккредитация иностранных (международных) наблюдателей осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия выдает иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного образца на основании представленных им документов (заявления об аккредитации в качестве иностранного (международного) наблюдателя, копии приглашения, полученного от любого органа или лица, указанных в пункте 2 статьи 24 Федерального закона, а также документа, удостоверяющего личность иностранного (международного) наблюдателя). Удостоверение дает иностранному (международному) наблюдателю право осуществлять свою деятельность со дня его аккредитации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации до дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации.