Приложение к Разделу 2.10 "Законодательство об играх и лотереях"

10. Приложение к Разделу 2.10
Законодательство об играх и лотереях

Проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с осуществлением мер по совершенствованию предпринимательской деятельности в сфере игр и лотерей"

Статья 1. Внести в Федеральный закон "О лотереях" следующие изменения:

1. В подпункте 1 статьи 2 слова "иным предусмотренным условиями лотереи способом" заменить словами "иным предусмотренным условиями договорам способом;";

2. Подпункт 4 статьи 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4) розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, основанная на принципе случайного определения выигрышей, с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи (игровые комбинации) и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. Розыгрыш призового фонда лотереи проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования;";

3. Подпункт 5 статьи 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"5) лотерейный билет (квитанция, кассовый чек, иной предусмотренный условиями лотереи документ) - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления публичного договора между организатором лотереи и участником лотереи. Лотерейный билет содержит информацию о лотерейной ставке и является защищенной от подделок полиграфической продукции;";

4. Подпункт 8 статьи 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"8) проведение лотереи - осуществление комплекса мероприятий организатором лотереи, оператором лотереи и(или) их агентами, включающего в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение и учет лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;";

5. В подпункте 9 статьи 2 после слов "соответствующие технические средства" дополнить словами ". Политические партии, политические общественные объединения, религиозные объединения и, созданные ими или с их участием коммерческие организации и общественные объединения, не могут быть операторами лотерей;";

6. Подпункт 10 статьи 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"10) распространитель лотерейных билетов - физическое лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, прием лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей. Распространитель лотерейных билетов, осуществляющий указанную деятельность вне помещения торговой, почтовой, кредитной и иной организации, обязан иметь при себе договор с организатором лотереи или оператором лотереи или их агентами на право приема лотерейных ставок от участников лотерей, выплату, передачу или предоставление выигрышей, разрешение на распространение лотерейных билетов, выданное органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном им порядке, удостоверение, выданное организатором лотереи или оператором лотереи, установленного уполномоченным (или сертификат соответствия, выдаваемый соответствующими органами по результатам независимой экспертизы) исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации образца;";

7. Подпункт 14 статьи 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"14) лотерейное оборудование - устройство (механическое, электрическое, электронное или иное техническое устройство), специально изготовленное и используемое (для целей проведения лотерей:) розыгрыша призового фонда лотереи, определения выигрыша (выигрышной игровой комбинации), или устройство, оснащенное лотерейными программами, предназначенное для регистрации лотерейных ставок, проверки их подлинности и подлинности выигрышей в местах распространения лотерейных билетов. В целях защиты лотерейного оборудования от несанкционированного доступа третьих лиц с целью уничтожения, замены или иного искажения игровых комбинаций не допускается одновременное использование лотерейного оборудования в иных целях, кроме проведения лотерей;";

8. Дополнить статью 2 новым подпунктом 16 следующего содержания:

"16) годовой отчет о проведении лотереи - сведения, которые организаторы лотерей обязаны ежегодно публиковать в средствах массовой информации, о количестве изготовленных и распространенных лотерейных билетов, об объеме выручки от проведения лотереи в процентах по отношению к размерам призового фонда (за исключением стимулирующих лотерей), о размерах сформированного и фактически выплаченного призового фонда, о количестве и сумме невостребованных выигрышей, о сумме перечисленных целевых средств на финансирование конкретных мероприятий и объектов, утвержденных программой целевого финансирования (за исключением стимулирующих лотерей), вывод аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности за истекший отчетный период с указанием аудиторской организации или индивидуального аудитора (за исключением государственной и стимулирующих лотерей);";

дополнить новым подпунктом 18 следующего содержания:

18) игровая комбинация (сочетание игровой комбинации) - совокупность игровых символов, нанесенных на лотерейный билет и позволяющих определить выигрышный лотерейный билет в соответствии с условиями лотереи;";

дополнить новым подпунктом 20 следующего содержания:

20) лотерейный терминал - лотерейное оборудование, предназначенное для регистрации лотерейных ставок от участников лотереи, проверки их подлинности и подлинности выигрышей в местах распространения лотерейных билетов;";

дополнить новым подпунктом 21 следующего содержания:

21) лотерейная программа - программное обеспечение, специально разработанное для сбора данных о лотерейных ставках, управления лотерейным оборудованием и(или) для проведения розыгрыша призового фонда лотереи;";

дополнить новым подпунктом 22 следующего содержания:

22) технические средства лотереи - лотерейное оборудование, лотерейные терминалы, лотерейные программы, на которые оформлено авторское право в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

9. Дополнить новой статьей 3.1. следующего содержания:

Статья 3.1. Социальная (благотворительная) лотерея

1. На территории муниципального образования может проводиться социальная (благотворительная) лотерея. Социальная (благотворительная) лотерея проводится исключительно в целях финансовой поддержки социально значимых объектов и мероприятий или благотворительных целях. Социальная (благотворительная) лотерея может быть только муниципальной. Организаторами и (операторам) социальной (благотворительной) лотереи являются общественные объединения или некоммерческие организации, за исключением некоммерческих союзов (ассоциаций) коммерческих организаций. Размер призового фонда социальной лотереи не может превышать 100.000 (ста тысяч) рублей. В отношении порядка получения разрешения на проведения социальной лотереи не распространяются установленные настоящим Федеральным законом требования к целевым отчислениям от лотереи;

10. Дополнить статью 4 новым пунктом 7 следующего содержания:

"7. Правительство Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства установить предельное количество лотерей одновременно проводимых на территории Российской Федерации.";

11. Пункт 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:

За выдачу разрешения на проведение негосударственной лотереи, организатором которой является созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо, взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Дополнить статью 6 новым пунктом 5 следующего содержания:

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие организатору лотереи разрешение на проведение лотереи, размещают информацию, содержащуюся в разрешении на проведение лотереи, вместе со сведениями, перечисленными в пункте 6 статьи 6 настоящего Федерального закона, на официальном сайте соответствующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Пункты 5 - 8 считать пунктами 6 - 9.

13. Пункт 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

2. В случае, если заявитель не представит все предусмотренные настоящим Федеральным законом документы либо представит документы не соответствующие требованиям настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи обязан запросить у него недостающие документы либо указать конкретные несоответствия документов, представленных заявителем, требованиям настоящего Федерального закона. Все необходимые документы должны быть представлены заявителем не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса;

14. Подпункт 3 пункта 6 статьи 6 изложить в следующей редакции:

3) макет лотерейного билета (квитанции, кассового чека, иного предусмотренного условиями лотереи документа), заверенный подписью и печатью изготовителя лотерейного билета, с описанием обязательных требований к нему и способов защиты лотерейного билета (квитанции, кассового чека, иного предусмотренного условиями лотереи документа) от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;

15. Подпункт 6 пункта 6 статьи 6 после слов "лотерейного оборудования" дополнить словами "с приложением документа, в котором указывается информация об отсутствии в лотерейном оборудовании, лотерейной программе скрытых процедур и алгоритмов, позволяющих предопределить результаты розыгрыша призового фонда, до начала такого розыгрыша, а также незаявленных возможностей. Указанный документ выдается органами по сертификации или испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (или сертификат соответствия, выдаваемый указанными органами (организациями) по результатам независимой экспертизы);";

16. Пункт 6 дополнить подпунктами 14, 15, 16, 17, 18 следующего содержания:

14) аудиторское заключение о состоянии бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности заявителя на дату обращения за получением разрешения на проведение лотереи;

15) документ независимого эксперта (оценщика), подтверждающий достоверность денежного эквивалента для призового фонда, выраженного в натуре;

16) патент, свидетельство, договор, в том числе лицензионный, о передаче исключительных прав или другие документы, подтверждающие наличие у заявителя права на результаты интеллектуальной деятельности (объекты интеллектуальной собственности);

17) программу целевого финансирования за счет целевых отчислений;

18) декларация об отсутствии возбуждения в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве);";

17. Дополнить статью 6 новым пунктом 9 следующего содержания:

Организатор бестиражной лотереи должен начать формирование призового фонда лотереи не позднее шести месяцев (одного года) с даты принятия решения о выдаче разрешения на проведение лотереи. Началом формирования призового фонда считается день, в который на банковский счет организатора лотереи поступают денежные средства призового фонда лотереи. Если организатор лотереи не начнет формирование призового фонда лотереи в указанный срок федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления приостанавливают действие разрешения на проведения лотереи и обращаются в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения. Информацию об отмене решения о выдаче разрешения на проведение лотереи соответствующий орган помещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

18. дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. В подтверждающем наличие разрешения документе указываются: наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение; наименование и организационно-правовая форма юридического лица - организатора лотереи, место его нахождения; идентификационный номер налогоплательщика; наименование, вид лотереи, территория проведения лотереи; государственный регистрационный номер лотереи; срок действия разрешения; номер разрешения; дата принятия решения о выдаче разрешения;";

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. В случае преобразования юридического лица - организатора лотереи, изменения его наименования или места его нахождения, либо утраты документа, подтверждающего наличие разрешения, организатор лотереи - юридическое лицо (его правопреемник) обязан не позднее чем через пятнадцать дней после государственной регистрации соответствующих изменений подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие разрешения, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие разрешения.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие разрешения, орган, выдавший разрешение на проведение лотереи, вносит соответствующие изменения в государственный реестр всероссийских лотерей и в единый государственный реестр лотерей. Переоформление документа, подтверждающего наличие разрешения, осуществляется в течение десяти дней со дня получения органом, выдавшем разрешение, соответствующего заявления.

За переоформление документа, подтверждающего наличие разрешения, взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.";

19. Подпункт 4 пункта 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

4) наименование организатора лотереи с указанием его места нахождения, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;

20. Абзац третий пункта 3 статьи 8 дополнить новым предложением следующего содержания:

"Организатор лотереи не вправе проводить лотерею и обязан получить новое разрешение на проведение лотереи в случае, если изменяется денежная форма призового фонда на неденежную (в натуре) или наоборот;";

Дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

Заявление о согласовании изменений в условиях лотереи составляется в произвольной форме, но должно содержать указание на срок и номер тиража (для тиражных лотерей) с которого эти изменения будут действовать;

Пункт 4 считать пунктом 5;

21. Подпункт 3 пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

3) наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием места его нахождения, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;

Пункт 2 дополнить новым подпунктом 9 следующего содержания:

"9) размер и планируемая структура распределения призового фонда стимулирующей лотереи (в натуральных показателях);";

Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

3. Стимулирующая лотерея может проводиться только при использовании лотерейного оборудования и соблюдения всех требований к нему, предъявляемых настоящим Федеральным законом.

22. Наименование и первый абзац пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

Статья 12. Требования, предъявляемые к лотерейным билетам и иным носителям информации, обладающим свойствами лотерейного билета

1. Лотерейные билеты и иные носители информации, обладающие свойствами лотерейного билета (в случае проведения стимулирующих лотерей) должны содержать следующие обязательные реквизиты:"

Пункт 2 статьи 12 дополнить новым предложением следующего содержания:

"Для лотерейных билетов, распространяемых посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, допускается кодирование реквизитов, указанных в пункте первом настоящей статьи, с обязательной их расшифровкой в письменной форме на информационном стенде, оборудованном в месте распространения лотерейных билетов. Организаторы или операторы лотерей, проводимых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обязаны в электронной форме указывать реквизиты лотерейных билетов в соответствии с пунктом первым настоящей статьи Федерального закона";

Дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

4. Требованием к распространению лотерейных билетов является немедленное осуществление выплаты, передачи или предоставления выигрыша, стоимость которого не превышает две тысячи рублей предъявителю лотерейного билета, подлинного и признанного выигравшим в соответствии с условиями лотереи. Если стоимость выигрыша превышает две тысячи рублей, участник лотереи может обратиться за получением выигрыша по месту, указанному организатором лотереи в лотерейном билете, подлинном и признанном выигравшим в соответствии с условиями лотереи, и получить свой выигрыш в день обращения. Выигрыши, стоимостью свыше десяти тысяч рублей, выплачиваются не позднее трех месяцев со дня обращения участника лотереи по месту, указанному организатором лотереи в лотерейном билете после проведения организатором лотереи экспертизы выигравшего лотерейного билета. Выплата, передача или предоставление выигрышей в тиражной лотереи осуществляется также в соответствии с пунктом 6 статьи 20 настоящего Федерального закона.

23. Пункт 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

3. Организатором лотереи является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию организации и проведения лотерей. Оператор всероссийской государственной лотереи определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию организации и проведения лотерей, на основании настоящего федерального закона и других нормативных правовых актов;

Абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

К оператору всероссийской государственной лотереи предъявляются следующие обязательные требования:";

Пункт 4 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) наличие государственной доли в уставном (складочном) капитале оператора всероссийской государственной лотереи, превышающей 50 процентов, и представителя(ей) Российской Федерации в органах управления оператора всероссийской государственной лотереи на момент объявления открытого конкурса.";

Пункт 6 исключить.

24. Пункт 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

3. Организатором региональной государственной лотереи является исполнительный орган власти, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Оператор региональной государственной лотереи определяется уполномоченным исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации на основании настоящего Федерального закона и других нормативных правовых актов;

Абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. К оператору региональной государственной лотереи предъявляются следующие обязательные требования:";

25. Пункты 3, 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:

3. Организатором муниципальной лотереи является уполномоченный орган местного самоуправления, который определяет оператора муниципальной лотереи. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют статус организатора муниципальной лотереи и статус оператора муниципальной лотереи на основании настоящего Федерального закона и других нормативных правовых актов;

4. Оператор муниципальной лотереи должен предоставить банковскую гарантию и размер предполагаемой выручки от проведения лотереи в соответствии с порядком, установленным органами местного самоуправления;

26. В абзаце первом пункта 4 статьи 17 слово "тиража" заменить словами "его розыгрыша"

27. Пункт 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:

5. В случае приостановления действия разрешения на проведение лотереи или его отзыва, приостановление действия стимулирующей лотереи организатор лотереи в срок установленный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, обязан прекратить распространение лотерейных билетов, проинформировать об этом участников лотереи через средства массовой информации, либо через сеть "Интернет" (для стимулирующих лотерей), обеспечить возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в проведении тиражей в связи с прекращением их проведения (кроме стимулирующих лотерей) и обязан осуществлять при этом выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам тиражной лотереи по ранее проведенным тиражам;

Дополнить новым пунктом 9 следующего содержания:

9. Организатор лотереи обязан ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет о проведении лотереи в средствах массовой информации, распространяемых на соответствующей территории ее проведения, не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным годом.

28. Абзац первый пункта 3 статьи 21 дополнить предложением следующего содержания:

Порядок проведения проверки за соответствием количества изготовленных лотерейных билетов количеству, указанному при уплате государственной пошлины, за соответствием цены распространения лотерейных билетов указанной при получении разрешения на проведение лотереи фиксированной цене утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления.

29. Пункт 3 статьи 24 дополнить новым подпунктом 4 следующего содержания:

"4) изготовление лотерейных билетов в большем количестве, чем указано при уплате государственной пошлины за предоставление разрешения на проведение лотереи, распространение лотерейных билетов по цене, превышающей их фиксированную цену.";

Статья 2. Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации следующие изменения:

1. В пункте 2 статьи 156 вместо слов "подпунктах 1 и 8 пункта 2" вставить слова "подпунктах 1, 8 и 9 пункта 2"

2. Пункт 28 статьи 217 дополнить новым абзацем 8 следующего содержания:

"стоимость выигрыша, признанного согласно условиям лотереи, проводимой в соответствии с Федеральным законом "О лотереях";";

3. Подпункт 5 пункт 1 статья 228 изложить в новой редакции следующего содержания:

"5) физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей и других основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов), а также операторами указанных игр и(или) иными лицами в соответствии с договором с операторами (или организаторами) - исходя из сумм таких выигрышей.

Организаторы лотерей, и других основанных на риске игр, операторы и иные лица, выплачивающие выигрыши, в целях настоящей главы не признаются налоговыми агентами;";

4. пункт 1 статья 333.33. дополнить новым подпунктом 83 следующего содержания:

"83) за выдачу разрешения на проведение лотереи - 1% от цены всех лотерейных билетов, подлежащих изготовлению в течение срока действия разрешения на проведение лотереи, в соответствии с условиями лотереи, заявленными организатором лотереи при получении разрешения, но не более 5.000.000 (пяти миллионов) рублей;

за переоформление документа, подтверждающего наличие разрешения на проведение лотереи - 1.000 (одна тысяча) рублей;";

Статья 3. Внести в Кодекс об административных нарушениях Российской Федерации следующие изменения:

1. В пункте 1 статьи 14.27 после слов "без направления в установленном порядке уведомления" добавить слова ", проведение лотереи иного вида и (или) на иных условиях, которые не указаны в разрешении на проведение лотереи, а также проведение лотереи без внесения в установленном порядке изменений в единый государственный реестр лотерей в случае преобразования юридического лица - организатора лотереи, изменения его наименования, места его нахождения или реквизитов, либо утраты документа, подтверждающего наличие разрешения на проведение лотереи";

В пункте 3 после слов "предусмотренных условиями лотереи" добавить слова "и (или) законом";

Дополнить новыми пунктами 4 - 7 следующего содержания:

4. Изготовление лотерейных билетов без защиты игровой комбинации от подделок, а также изготовление лотерейных билетов бестиражной лотереи без соблюдения требований, установленных законодательством к защищенной от подделок полиграфической продукции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

5. Неопубликование для всеобщего сведения годового отчета о проведении лотереи, несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию обязательных реквизитов на лотерейном билете, нарушение положений Федерального закона "О лотереях" об информировании участников лотереи об условиях лотереи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

6. Изготовление лотерейных билетов в большем количестве, чем указано при уплате государственной пошлины за предоставление разрешения на проведение лотереи, распространение лотерейных билетов по цене, превышающей их фиксированную цену, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

7. Использование для проведение лотереи лотерейного оборудования, в том числе программного обеспечения, содержащих скрытые процедуры и алгоритмы, позволяющие предопределить результаты розыгрыша призового фонда, а также содержащих недекларированные возможности, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования