Приложение к Разделу 1.14 "Законодательство о защите прав потребителей, развитии потребительского рынка"

9. Приложение к Разделу 1.14
Законодательство о защите прав потребителей, развитии потребительского рынка

Проект федерального закона
"О регулировании розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет основы регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

2. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям между органами государственной власти и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, их объединениями, осуществляющими розничную торговлю, предоставление услуг общественного питания, бытовое обслуживание населения, а также к отношениям, непосредственно связанным с этими видами деятельности.

Статья 2. Термины и определения

Для целей единообразия правоприменения в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в настоящем Федеральном законе и иных нормативных правовых актах используются следующие основные термины и определения:

1) рынок товаров и услуг потребительского назначения (потребительский рынок) - сложившаяся на основе разделения труда сфера обмена товарами или группами товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями для использования покупателями в процессе удовлетворения их личных потребностей;

2) товар потребительского назначения (товар) - являющаяся предметом розничной торговли любая вещь, оборот которой не ограничен, свободно отчуждаемая и переходящая от продавца к покупателю для использования покупателем в процессе удовлетворения его личных потребностей;

3) услуга потребительского назначения (услуга) - результат непосредственного взаимодействия продавца (исполнителя) и покупателя (потребителя), а также собственной деятельности продавца (исполнителя) по удовлетворению потребности покупателя (потребителя) при купле-продаже товаров, производстве, реализации и организации потребления продукции, бытовом обслуживании населения;

4) ассортимент товаров (услуг) - набор товаров (услуг), объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков;

5) розничная торговля, предоставление услуг розничной торговли - вид предпринимательской деятельности, связанный с продажей товаров и оказанием услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью по договору розничной купли-продажи, а также реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (в случаях, предусмотренных федеральным законом);

6) мелкорозничная торговля - вид розничной торговли, связанный с реализацией товаров и оказанием услуг, не требующих особых условий хранения и продажи товара и особых условий оказания услуг, через стационарные некапитальные объекты, а также с помощью нестационарных (передвижных) объектов;

7) общественное питание, предоставление услуг общественного питания - вид предпринимательской деятельности, связанной с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления продуктов питания и проведением досуга покупателями по договору оказания услуг;

8) бытовое обслуживание населения - вид предпринимательской деятельности по выполнению работ для удовлетворения бытовых или других личных потребностей покупателя по договору бытового подряда;

9) субъект, осуществляющий розничную торговлю, предоставление услуг общественного питания, бытовое обслуживание населения (продавец, исполнитель) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предлагающий и (или) реализующий товар и (или) услуги покупателю (потребителю), а также ведущий личное подсобное хозяйство гражданин, осуществляющий реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (в случаях, предусмотренных федеральным законом);

10) покупатель (потребитель) - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

11) объект розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (объект) - стационарные капитальные объекты, стационарные некапитальные объекты, а также нестационарные (передвижные) объекты, оснащенные специальным торгово-технологическим оборудованием для осуществления розничной торговли, оказания общественного питания, бытового обслуживания населения;

12) стационарные капитальные объекты - здания и строения, имеющие замкнутый объем, прочно связанные заглубленным фундаментом с земельным участком, предназначенные для продажи товаров и (или) оказания услуг;

13) мелкорозничная (торговая) сеть: торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, а также нестационарные (передвижные) объекты;

14) объекты мелкорозничной (торговой) сети - временные объекты торговли (оказания услуг) стационарные некапитальные (павильоны, киоски) и нестационарные (передвижные);

15) стационарные некапитальные объекты мелкорозничной (торговой) сети - павильоны, киоски, торговые автоматы, иные временные объекты, установленные без заглубленного фундамента и предназначенные для продажи товаров и (или) оказания услуг;

16) нестационарные (передвижные) объекты мелкорозничной (торговой) сети - лотки, автомагазины, автоцистерны, тележки, предназначенные для продажи товаров и (или) оказания услуг;

17) разносчики - продавцы, осуществляющие разносную торговлю с рук с применением специального оборудования;

18) павильон - стационарный некапитальный объект мелкорозничной (торговой) сети, имеющий торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест;

19) киоск - стационарный некапитальный объект мелкорозничной (торговой) сети, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

20) торговый автомат - стационарный некапитальный объект мелкорозничной (торговой) сети, предназначенный для продажи штучных товаров без участия продавца;

21) лоток - нестационарный (передвижной) объект мелкорозничной (торговой) сети, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;

22) автомагазин - нестационарный (передвижной) объект мелкорозничной (торговой) сети, представляющий собой автотранспортное средство, рассчитанное на одно рабочее место продавца, и на площади которого размещен товарный запас на один день;

23) автоцистерна - нестационарный (передвижной) объект мелкорозничной (торговой) сети, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства и предназначенную для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров в розлив;

24) тележка - нестационарный (передвижной) объект мелкорозничной (торговой) сети, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров;

25) торговый центр - имущественный комплекс, представляющий собой совокупность объектов по реализации универсального ассортимента товаров и услуг, расположенных на определенной территории, спланированных, построенных, управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин;

26) торговый комплекс - имущественный комплекс, представляющий собой совокупность объектов по реализации универсального ассортимента товаров и оказанию широкого набора услуг, централизующих функции хозяйственного обслуживания деятельности.

Под функциями хозяйственного обслуживания понимается инженерное обеспечение (электроосвещение, тепло- и водоснабжение, канализация, средства связи); ремонт зданий, строений и оборудования, уборка мусора, охрана объектов, организация питания работников и т.п.;

27) объект рыночного типа, рынок - имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов, преимущественно объектов мелкорозничной (торговой) сети, при централизации функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, предназначенный для ведения торгов между продавцами и покупателями.

Деятельность на рынке осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также физические лица, реализующие сельскохозяйственную продукцию на специализированных рынках, произведенную и переработанную при ведении личного подсобного хозяйства (в случаях, предусмотренных федеральным законом);

28) компания, управляющая рынком - субъект предпринимательской деятельности, являющейся арендатором земельного участка, выделенного для организации рынка. Компания, управляющая рынком, предоставляет торговые места для осуществления торговой деятельности и предоставления услуг на рынке юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам;

29) сеть объектов торговли и услуг (сетевые предприятия) - совокупность объектов, расположенных в пределах одной территории и (или) находящихся под общим управлением;

30) специализация - реализация одной группы товаров или ее части, оказание одного вида услуг;

31) общая площадь объекта - площадь всех помещений объекта;

32) торговая площадь - под торговой площадью понимается площадь торговых помещений объекта, включающая торговый зал (специально оборудованное помещение, предназначенное для обслуживания покупателей) и помещения для оказания услуг общественного питания и (или) бытовых услуг;

33) площадь торгового зала - под залом понимается специально оборудованное помещение, предназначенное для реализации и организации потребления готовой продукции;

34) магазин - специально оборудованное стационарное капитальное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже;

35) столовая - общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие общественного питания, производящее и реализующее блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню;

36) ресторан - предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного приготовления, включая заказные и фирменные, винно-водочные, табачные и кондитерские изделия, повышенным уровнем обслуживания в сочетании с организацией отдыха;

37) кафе - предприятие по организации питания и отдыха потребителей с предоставлением ограниченного по сравнению с рестораном ассортимента продукции;

38) бар - предприятие общественного питания с барной стойкой, реализующее смешанные, крепкие алкогольные, слабоалкогольные и безалкогольные напитки, закуски, мучные кондитерские и булочные изделия, покупные товары;

39) закусочная - предприятие с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья, предназначенное для быстрого обслуживания потребителей промежуточным питанием;

40) буфет - структурное подразделение предприятия, предназначенное для реализации мучных кондитерских и булочных изделий, покупных товаров и ограниченного ассортимента блюд несложного приготовления;

41) предприятия бытового обслуживания - сервисные организации, деятельность которых направлена на удовлетворение спроса населения на бытовые услуги (мастерские, ателье, приемные пункты, химчистки, прачечные, парикмахерские, фотографии и др);

42) бытовые услуги - платные услуги, оказываемые физическими лицами (за исключением услуг ломбардов), классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

Статья 3. Законодательство о регулировании розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

1. Законодательство о регулировании розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, законодательства о техническом регулировании, законодательства о защите прав потребителей, законодательства об общественных объединениях, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации, не могут противоречить настоящему Федеральному закону.

3. По вопросам регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

Статья 4. Основные принципы регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации

Основными принципами регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации являются:

1) обоснованность и объективность применения мер регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации, гармонизация механизмов регулирования с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

2) исключение неоправданного вмешательства государства в регулирование розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

3) защита рынка товаров и услуг потребительского назначения в Российской Федерации от некачественных и фальсифицированных товаров;

4) защита прав и законных интересов граждан, в том числе путем реализации мер социальной помощи малообеспеченным и другим льготным категориям населения.

5) обеспечение свободного перемещения товаров и услуг потребительского назначения на территории Российской Федерации.

Глава II. Предметы ведения и полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

Статья 5. Предметы ведения Российской Федерации в области регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

В ведении Российской Федерации в области регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения находятся:

1) государственное прогнозирование и формирование государственной политики развития розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Российской Федерации, обеспечение продовольственной безопасности государства;

2) формирование и реализация федеральных и межрегиональных целевых программ развития розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

3) установление порядка государственного регулирования цен на отдельные виды товаров и отдельные виды услуг;

4) установление общих принципов организации и проведения государственного контроля и надзора в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5) организация и проведение государственного контроля и надзора за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих розничную торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание населения;

6) установление правил продажи отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения и реализации, правил оказания услуг общественного питания, правил бытового обслуживания населения;

7) установление обязательных требований к безопасности товаров;

8) установление единых правовых основ лицензирования реализации отдельных видов товаров и оказания отдельных видов услуг, сертификации и иных механизмов регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

9) формирование федеральных государственных информационных ресурсов, содержащих информацию о рынке товаров и услуг потребительского назначения, и установления перечня документированной информации, предоставляемой в обязательном порядке для формирования государственных информационных ресурсов;

10) разработка предложений по совершенствованию механизма международного сотрудничества, заключение межправительственных договоров и соглашений;

11) осуществление статистического и информационно-аналитического наблюдения за состоянием розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

12) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской федерации, специально уполномоченными федеральными органами.

Статья 6. Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

К предметам ведения субъектов Российской Федерации в области регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения относятся:

1) участие в реализации государственной политики Российской Федерации по регулированию розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

2) формирование и реализация региональных программ развития розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

3) зонирование (утверждение схем размещения) объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на территории субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с планами развития территорий;

4) установление специальных защитных мер на территории субъекта Российской Федерации в отношении поступающих в розничную продажу отдельных видов товаров в соответствии с федеральным законодательством;

5) формирование государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, содержащих информацию о рынке товаров и услуг потребительского назначения;

6) лицензирование отдельных видов деятельности в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством;

7) контроль за соблюдением норм и правил, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в пределах предоставленных им полномочий;

8) установление законами субъектов федерации административной ответственности за нарушения положений нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых в пределах предоставленных им полномочий.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

1. В целях создания условий для обеспечения жителей поселения услугами розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения органы местного самоуправления реализуют следующие полномочия:

1) организация обслуживания отдельных категорий граждан, пользующихся социальной поддержкой;

2) установление с учетом местных условий перечня социально значимых видов товаров и перечня социально значимых видов услуг, обязательных к реализации (оказанию) в объектах соответствующей специализации;

3) установление правил работы рынков, порядка размещения и правил работы стационарных некапитальных и нестационарных (передвижных) объектов, разносчиков в соответствии с настоящим Федеральным законом и с учетом местных условий;

4) определение перечней товаров, запрещенных к реализации на рынках и объектах рыночного типа в соответствии с настоящим Федеральным законом и с учетом местных условий;

5) установление правил работы кладбищ в соответствии с настоящим Федеральным законом и с учетом местных условий;

6) проведение контроля за соблюдением нормативных правовых актов в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в пределах представленных им полномочий;

7) организация изучения и прогнозирования спроса на товары и услуги потребительского назначения, информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг потребительского назначения на территории муниципального образования;

8) определение единой концепции и требований к праздничному оформлению предприятий потребительского рынка к государственным датам и особенностей размещения средств наружной рекламы и информации, с учетом местных условий;

9) формирование товарных запасов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут в установленном порядке наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, предоставленными им в соответствии с настоящим Федеральным законом, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Статья 8. Особенности регулирования розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Глава III. Полномочия общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), саморегулируемых организаций в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

Статья 9. Полномочия общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

1) осуществлять полномочия, предусмотренные законодательством об общественных объединениях;

2) участвовать в реализации федеральных и региональных целевых программ в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

3) участвовать в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

4) проверять соблюдение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих розничную торговлю, общественное питание и бытовое обслуживание населения, составлять акты о выявленных нарушениях и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственного контроля и надзора, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях.

Органы государственного контроля и надзора обязаны рассматривать акты общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о выявленных нарушениях и принимать по ним меры.

Статья 10. Полномочия саморегулируемых организаций в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

1. Саморегулируемые организации в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения вправе:

1) разрабатывать и устанавливать правила и стандарты саморегулируемых организаций в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

2) осуществлять контроль за деятельностью своих участников на предмет соблюдения правил и стандартов саморегулируемой организации;

3) привлекать к ответственности участников саморегулируемой организации за нарушения требований устава, правил и стандартов саморегулируемой организации;

4) организовывать проведение третейских разбирательств споров, возникающих между участниками саморегулируемой организации, а также споров, возникающих с участием потребителей производимых участниками саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) и иных лиц, в соответствии с законодательством о третейских судах;

5) представлять интересы участников саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

6) организовывать профессиональное обучение, аттестацию или сертификацию участников или сотрудников участников саморегулируемой организации.

2. Саморегулируемая организация вправе осуществлять по отношению к своим участникам также иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству функции.

Глава IV. Основные требования к организации и осуществлению розничной торговли, предоставлению услуг общественного питания и бытовому обслуживанию населения

Статья 11. Требования к субъектам, осуществляющим розничную торговлю, предоставление услуг общественного питания, бытовое обслуживание населения.

1. Деятельность на рынке товаров и услуг потребительского назначения на территории Российской Федерации вправе осуществлять любые российские и иностранные юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых в соответствии с федеральным законодательством, а также ведущие личное подсобное хозяйство граждане, осуществляющие реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (в случаях, предусмотренных федеральным законом).

2. Не допускается деятельность на рынке товаров и услуг потребительского назначения, имеющая своей целью извлечение прибыли от требования присоединения к покупателю других покупателей (т.н. "пирамиды").

Статья 12. Требования к объектам розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

1. Для осуществления деятельности на рынке товаров и услуг потребительского назначения субъекты используют специально оборудованные стационарные капитальные и некапитальные объекты, а также специально оборудованные нестационарные (передвижные) объекты, либо не используют объекты при реализации товаров с рук (разносчики).

Типы объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения определяются Правительством Российской Федерации.

2. Объекты могут размещаться в отдельно стоящих зданиях и строениях, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях либо зданиях и строениях иного назначения, на землях поселений, территории промышленных и иных объектов, с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Не допускается размещать пристроенными, встроенными и встроенно-пристроенными в жилые здания:

1) объекты с режимом работы после 23 часов;

2) бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах и одноквартирных домах);

3) объекты общественного питания с числом мест более 50 и общей площадью более 250 м2 с режимом функционирования после 23 часов и с музыкальным сопровождением;

4) прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену);

5) похоронные бюро.

Федеральным законодательством могут быть установлены иные ограничения для размещения объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в отдельно стоящих зданиях и строениях, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях, в том числе приводящие к загрязнению территории и воздуха жилой застройки.

3. Не допускается размещение в объектах розничной торговли, бытового обслуживания предприятий игорного бизнеса (игровых залов, игровых автоматов и т.д.).

4. Стационарные капитальные и некапитальные объекты, рынки вводятся в эксплуатацию посредством государственной приемочной комиссии с установленным специальным технологическим оборудованием.

5. К государственным праздничным дням Российской Федерации и праздничным дням субъекта Российской Федерации объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения должны иметь праздничное оформление в соответствии с единой концепцией. утверждаемой органами местного самоуправления.

6. В случае принятия субъектом, осуществляющим розничную торговлю, предоставление услуг общественного питания, бытовое обслуживание населения решения о круглосуточном режиме работы объекта, такое решение должно быть согласовано с органами местного самоуправления.

Статья 13. Особенности регулирования арендных отношений с субъектами, осуществляющими розничную торговлю, предоставление услуг общественного питания, бытовое обслуживание населения

В случае если объект розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения находится у субъекта на праве аренды, по истечении срока аренды собственник объекта обязан перезаключить с субъектом договор аренды на новый срок, кроме случаев нарушений условий договора или изменения существенных условий договора аренды.

Статья 14. Формирование схем размещения объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

1. В целях экономически и социально обоснованного распределения объектов, учета интересов населения, обеспечения территориальной доступности объекты розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения размещаются в соответствии с градостроительным законодательством и планами развития территорий.

2. Крупные объекты розничной торговли, общественного питания размещаются в соответствии с разрабатываемыми субъектами Российской Федерации схемами размещения крупных объектов на территории субъекта Российской Федерации, в том числе в составе региональных схем размещения объектов, на основе нормативов обеспеченности жителей региона товарами и услугами потребительского назначения.

Решение о строительстве крупных торговых объектов, общественного питания принимается на основании правового акта органа власти субъектов Российской Федерации.

3. Органы власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать зонирование (схемы размещения) специализированных объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения по реализации социально значимых видов товаров и (или) по оказанию социально значимых видов услуг.

В случае размещения специализированных объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в соответствии с утвержденными схемами запрещается использование таких объектов для осуществления другого вида деятельности.

Статья 15. Социально значимые виды товаров и социально значимые виды услуг

1. В объекте розничной торговли, бытового обслуживания населения соответствующей специализации должны реализовываться социально значимые виды товаров и предоставляться социально значимые виды услуг.

2. К социально-значимым видам товаров относятся:

1) продовольственные товары: хлеб и хлебобулочные изделия, соль, сахар, чай, мясо, молоко, кисломолочные продукты, масло животное и растительное, маргарин, яйцо, рыба, крупа, макаронные изделия, картофель, капуста, свекла, морковь, лук;

2) непродовольственные товары: мыло и синтетические моющие средства, зубная паста, зубные щетки, чулочно-носочные изделия, школьно-письменные товары, иглы и нитки швейные, спички.

3. К социально значимым видам услуг относятся:

1) для парикмахерских - простая стрижка;

2) для прачечных - стирка постельного белья;

3) для предприятий по ремонту бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов - ремонт холодильников, телевизоров, утюгов;

4) для ателье - ремонт швейных и трикотажных изделий без перекроя и перешива;

5) для предприятий металлоремонта - изготовление ключей;

6) для предприятий по ремонту обуви - все виды ремонта, кроме обновления, замены верха, замены подошв.

4. Органы местного самоуправления с учетом местных условий могут сокращать перечень социально значимых товаров, предусмотренный частью второй настоящей статьи, и перечень социально значимых видов услуг, предусмотренный частью третьей настоящей статьи.

Статья 16. Организация обслуживания отдельных категорий покупателей, пользующихся социальной защитой

1. Для обслуживания отдельных категорий покупателей, пользующихся социальной защитой, органами местного самоуправления в установленном ими порядке могут быть определены специализированные объекты, в которых реализуются товары (оказываются услуги), стоимость которых ниже средних цен на такие товары (услуги) в регионе.

2. Для таких объектов нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть установлены льготы или прямые денежные компенсации за счет средств субъектов Российской Федерации.

Статья 17. Государственный контроль и надзор в сфере розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

1. Государственный контроль и надзор за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих розничную торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание населения, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору (его территориальными органами), в порядке, установленном федеральным законом.

2. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих розничную торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание населения, осуществляются уполномоченным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом.

3. Органы государственного контроля и надзора вправе:

1) осуществлять мероприятия по государственному контролю и надзору за соблюдением установленных требований в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, в том числе по обращениям общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) и саморегулируемых организаций;

2) выдавать предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в срок, установленный с учетом характера нарушения;

3) обращаться в лицензирующие органы (направлять представления) о приостановлении, аннулировании действия лицензии на реализацию товаров (предоставление услуг);

4) принимать мотивированные решения о приостановлении реализации опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан товаров (услуг), а также товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации;

5) применять административные наказания;

6) обращаться в арбитражный суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае осуществления им деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

7) обращаться в арбитражный суд с требованием о компенсации в доход государства неправомерно полученной прибыли в результате реализации опасных (вредных) для жизни и здоровья граждан товаров.

Для обращения в арбитражный суд органы государственного контроля и надзора обязаны оценить размер неправомерно полученной прибыли.

Статья 18. Разработка, утверждение и реализация федеральных, межрегиональных и региональных программ развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

1. В целях поддержки деятельности на рынке товаров и услуг потребительского назначения, связанной с реализацией социально значимых товаров и (или) оказанием услуг, обеспечения продовольственной безопасности государства, решения приоритетных задач на рынке товаров и услуг потребительского назначения, в соответствии с бюджетным законодательством могут формироваться федеральные и межрегиональные программы - комплексные системы целевых ориентиров развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Федеральные целевые и межрегиональные программы также формируются по предметам ведения Российской Федерации в сфере регулирования розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Финансирование федеральных целевых и межрегиональных программ развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения осуществляется из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. Субъекты Российской Федерации вправе формировать региональные комплексные и целевые программы развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения или предусматривать решение отдельных задач развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в составе комплексных программ развития региона.

Финансирование региональных комплексных и целевых программ развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения осуществляется из средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава V. Особые режимы розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения

Статья 19. Особенности размещения крупных объектов потребительского рынка.

1. При размещении крупных объектов потребительского рынка (торговых - площадью более 1000 квадратных метров или объектов общественного питания более 100 посадочных мест), должны соблюдаться права населения на благоприятную среду жизнедеятельности и решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

2. Строительство, реконструкция крупных объектов потребительского рынка должны осуществляться в соответствии с требованиями разрешенного использования территории, утвержденной проектной документацией, градостроительными, строительными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями безопасности, иными требованиями, установленными законодательством.

Статья 20. Особенности размещения и организации работы стационарных некапитальных и нестационарных (передвижных) объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения мелкорозничной (торговой) сети.

1. В случае недостатка или низкой обеспеченности сетью объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и с учетом спроса и предложений жителей данной местности допускается работа:

1) стационарных некапитальных объектов мелкорозничной (торговой) сети - павильонов, киосков, торговых автоматов, иных временных построек;

2) нестационарных (передвижных) объектов мелкорозничной (торговой) сети - лотков, автомагазинов, автоцистерн, тележек.

2. Такие объекты размещаются на свободных землях поселений в соответствии со схемами их размещения на основании:

1) краткосрочных договоров аренды земельных участков для стационарных некапитальных объектов;

2) разрешений, выдаваемых органом местного самоуправления для нестационарных (передвижных) объектов мелкорозничной (торговой) сети.

Порядок разработки схем размещения, порядок размещения и организации работы, включая требования к режиму работы и специализации стационарных некапитальных и нестационарных (передвижных) объектов мелкорозничной (торговой) сети, порядок выдачи разрешений устанавливаются правовыми актами органа местного самоуправления.

3. По истечении срока разрешения на размещение или краткосрочного договора аренды земельного участка владелец стационарного некапитального или нестационарного (передвижного) объекта мелкорозничной (торговой) сети обязан осуществить его вывод, кроме случаев, когда в установленном порядке принято решение о пролонгации срока его размещения.

4. Через стационарные некапитальные и нестационарные (передвижные) объекты мелкорозничной (торговой) сети производится продажа товаров, не требующих особых условий хранения и реализации, и оказание услуг, не требующих особых условий оказания услуг.

5. В нестационарных (передвижных) объектах мелкорозничной (торговой) сети запрещается реализация:

1) продовольственных товаров непромышленного изготовления, не имеющих промышленной упаковки;

2) скоропортящихся продовольственных товаров при отсутствии исправного холодильного оборудования.

6. В стационарных некапитальных и нестационарных (передвижных) объектах мелкорозничной (торговой) сети запрещается реализация спиртных напитков, алкогольной продукции и пива, кроме павильонов, отвечающих требованиям к торговым объектам по реализации такой продукции, установленным законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статья 21. Особенности организации работы разносчиков

1. При проведении спортивно-зрелищных, культурно-массовых мероприятий допускается работа разносчиков - продавцов, осуществляющих разносную торговлю с рук с применением специального оборудования.

2. Работа разносчиков осуществляется на основании разрешений, выдаваемых в порядке, установленном органом местного самоуправления.

3. Разносчики осуществляют продажу мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара, сувенирных изделий.

Статья 22. Особенности размещения и организации работы рынков и объектов рыночного типа

1. Рынки и объекты рыночного типа размещаются на специально отведенных землях поселений в порядке, определяемом правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом спроса и предложений жителей данной местности, в том числе в целях поддержки социально незащищенных категорий населения.

2. Порядок (правила) работы рынков устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений, установленных настоящей статьей.

3. Режим работы рынков устанавливается компанией, управляющей рынком по согласованию с органом местного самоуправления, если это предусмотрено правовыми актами органа местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления вправе при принятии решения о размещении рынка определять их специализацию и ассортимент товаров (услуг) реализуемых на рынке.

5. Компания, управляющая рынком, обязана:

1) организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемическую, эпизоотическую и экологическую безопасность в районе его расположения, принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, организации сторожевой охраны, обеспечить необходимые условия для нормального функционирования рынка, в том числе по энерго-, тепло- и водоснабжению;

2) расторгать договоры на предоставление торговых мест и использовать иные меры воздействия к арендаторам, допускающим нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынках.

6. Торговые места на рынках предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при обязательном предъявлении документов (оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке):

- документа о государственной регистрации предпринимательской деятельности;

- разрешения на привлечение иностранной рабочей силы при использовании иностранных работников.

7. На рынках запрещается реализация товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена в соответствии с федеральным законодательством, а также:

1) спиртных напитков, алкогольной продукции и пива;

2) консервированных продуктов домашнего приготовления, кулинарных изделий из мяса и рыбы, кондитерских изделий, приготовленных в домашних условиях;

3) технически сложных товаров бытового назначения;

4) аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей;

5) товаров бытовой химии, пестицидов и агрохимикатов;

6) пиротехнических изделий;

7) изделий из драгоценных металлов, с драгоценными камнями, из драгоценных металлов со вставками из полудрагоценных и синтетических камней, ограненных драгоценных камней;

8) автомобилей, прицепов и номерных агрегатов к ним;

9) прогулочных судов;

10) оружия, основных частей оружия, патронов к нему.

8. Органы местного самоуправления с учетом местных условий вправе сокращать перечень запрещаемых к реализации на рынках товаров, предусмотренный частью седьмой настоящей статьи.

Статья 23. Особенности размещения и организации работы объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на отдельных территориях Российской Федерации

1. Размещение и организация работы объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на закрытых территориях; на железнодорожном, воздушном и морском транспорте; в таможенной зоне; в образовательных учреждениях осуществляется с учетом специфики обслуживаемых категорий покупателей в порядке, устанавливаемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. На указанных в пункте 1 настоящей статьи территориях могут быть введены нормы отпуска отдельных видов товаров с ограничением форм реализации товаров (оказания услуг), ассортимента реализуемых товаров (оказываемых услуг) и режима работы объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

Глава VI. Делопроизводство в розничной торговле,
общественном питании, бытовом обслуживании населения

Статья 24. Журнал учета мероприятий по контролю

1. В каждом объекте розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также у разносчиков должен находиться журнал учета мероприятий по контролю, в который должностным лицом органа государственного контроля и надзора, иным органом, осуществляющим мероприятия по контролю и надзору, производится запись о проведенном мероприятии по контролю.

2. Форма журнала учета мероприятий по контролю определяется Правительством Российской Федерации.

3. Журнал учета мероприятий по контролю должен быть зарегистрирован в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Плата за регистрацию журнала учета мероприятий по контролю не взимается.

Статья 25. Книга отзывов и предложений

1. В каждом объекте розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на информационном стенде должна находиться книга отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Книга отзывов и предложений должна быть прошита, пронумерована, удостоверена печатью продавца и зарегистрирована в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Плата за регистрацию книги отзывов и предложений не взимается.

2. В случае внесения покупателем записи в книгу отзывов и предложений продавец обязан в двухнедельный срок рассмотреть такую запись и принять необходимые меры к устранению отмеченных недостатков и нарушений в работе объекта или осуществлению приемлемых предложений.

Для сведения покупателя, внесшего запись, и органов государственного контроля и надзора продавец делает в книге отзывов и предложений отметку о принятых мерах и в пятидневный срок в обязательном порядке направляет письменный ответ заявителю, указавшему свой адрес.

3. Форма книги отзывов и предложений, порядок ее ведения и регистрации устанавливается субъектами Российской Федерации.

Глава VII. Государственные информационные ресурсы

Статья 26. Формирование государственных информационных ресурсов

1. В целях создания условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач развития розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Правительство Российской Федерации, субъекты Российской Федерации формируют государственные информационные ресурсы, содержащие информацию о рынке товаров и услуг потребительского назначения.

2. Правительство Российской Федерации формирует федеральные государственные информационные ресурсы (реестры), содержащие сведения о продавцах, реализующих товары посредством электронной торговли или дистанционного способа продажи товаров.

Порядок формирования федеральных государственных информационных ресурсов устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Субъекты Российской Федерации формируют государственные информационные ресурсы субъектов Российской Федерации (реестры), содержащие сведения об объектах, размещенных на территории субъекта Российской Федерации, и (или) субъектах, осуществляющих в них деятельность.

Порядок формирования государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. Сведения, содержащиеся в государственных информационных ресурсах, являются открытыми и общедоступными.

5. Плата за внесение информации в государственные информационные ресурсы с субъектов, осуществляющих розничную торговлю, предоставление услуг общественного питания, бытовое обслуживание населения, реализующих товары посредством электронной торговли или дистанционного способа продажи товаров, не взимается.

Статья 27. Сведения для формирования государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации

1. Субъекты, осуществляющие розничную торговлю, предоставление услуг общественного питания, бытовое обслуживание населения, обязаны предоставлять следующие сведения для формирования государственных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации в виде документированной информации:

1) заявление с указанием адреса (места нахождения) юридического лица или индивидуального предпринимателя, его телефона, индивидуального номера налогоплательщика, а также сведений об объекте розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения: названия, типа, специализации, режима работы, общей площади объекта, площади торгового зала (для объектов розничной торговли, павильонов), количества посадочных мест (для объектов общественного питания), количества работающих (для объектов бытового обслуживания населения);

2) копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в объекте розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

3) копию правоустанавливающего документа на объект, используемый для осуществления розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (копия договора купли-продажи, копия договора аренды и т.д.);

4) копию акта приемочной комиссии о приемке объекта, используемого для осуществления розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, в эксплуатацию.

2. Иные, не предусмотренные частью первой настоящей статьи сведения для внесения для формирования государственных информационных ресурсов предоставляются с согласия заявителей, за исключением конфиденциальной информации, персональных данных и информации, содержащей коммерческую тайну.

Статья 28. Сведения для формирования федеральных государственных информационных ресурсов

1. Субъекты, реализующие товары посредством электронной торговли или дистанционного способа продажи товаров, обязаны предоставлять следующие сведения для формирования федеральных государственных информационных ресурсов в виде документированной информации:

1) заявление с указанием адреса (места нахождения) юридического лица или индивидуального предпринимателя, его телефона, индивидуального номера налогоплательщика;

2) копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2. Иные, не предусмотренные частью первой настоящей статьи сведения для внесения для формирования государственных информационных ресурсов предоставляются с согласия заявителей, за исключением конфиденциальной информации, персональных данных и информации, содержащей коммерческую тайну.

Глава VIII. Кадровое обеспечение

Статья 29. Общие требования к работникам

1. Работы, связанные с обслуживанием покупателей (потребителей), продавцы (исполнители) могут выполнять самостоятельно или использовать работников.

Работником является представитель продавца (исполнителя), выступающий от имени продавца (исполнителя) и в его интересах в силу доверенности или указания закона, или продавец (исполнитель), если он самостоятельно осуществляет обслуживание покупателей (потребителей).

Продавец (исполнитель) вправе самостоятельно осуществлять обслуживание покупателей (потребителей), если он отвечает всем требованиям, предъявляемым к работникам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Для выполнения работ, непосредственно связанных с обслуживанием покупателей (потребителей), продавцы (исполнители) должны иметь квалифицированных работников с соответствующим профессиональным образованием и профессиональной подготовкой, профессиональной гигиенической подготовкой и прошедших медицинские осмотры.

3. В торговом зале работники, непосредственно связанные с обслуживанием покупателей (потребителей), должны находиться в единой форменной одежде и обуви, находящейся в опрятном и исправном состоянии и отвечающей требованиям санитарного законодательства.

Статья 30. Профессиональное образование и профессиональная подготовка и переподготовка

1. Работники, осуществляющие непосредственное обслуживание покупателей (потребителей) должны иметь профессиональную подготовку в объеме курсового обучения, подтвержденного соответствующим документом.

2. Работники должны раз в три года проходить профессиональную переподготовку за счет средств продавца (исполнителя), по результатам которой производится аттестация.

Статья 31. Профессиональная гигиеническая подготовка

1. Профессиональную гигиеническую подготовку ежегодно проходят работники, связанные с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

2. Порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки, а также аттестации по ее результатам определяется Правительством Российской Федерации.

3. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация по ее результатам проводятся за счет средств продавца (исполнителя).

4. Сведения об аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки заносятся в личные медицинские книжки работников, порядок ведения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 32. Медицинские осмотры

1. Работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Предварительные медицинские осмотры проводятся работниками за свой счет или за счет средств работодателя.

3. Периодические профилактические медицинские осмотры проводятся за счет средств продавца (исполнителя).

Глава IX. Заключительные положения

Статья 33. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

2. Впредь до приведения нормативных правовых актов Российской Федерации в области регулирования розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Проект федерального закона
"О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовое регулирование в области ремесленной деятельности

Правовое регулирование отношений в области профессиональной ремесленной деятельности основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального закона "О некоммерческих организациях", закона Российской Федерации "Об образовании", других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Отношения в области ремесленной деятельности, касающиеся правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, регулируются законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Статья 2. Предмет регулирования и цель настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе профессиональной ремесленной деятельности в целях защиты здоровья человека, обеспечения безопасной и благоприятной среды его жизнедеятельности, сохранения культурного наследия, восстановления и развития инфраструктуры населенных мест, увеличения занятости населения и защиты прав потребителей продукции ремесленников.

2. Настоящий Федеральный закон определяет права, обязанности, ответственность и формы организации граждан и юридических лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, а также деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по направлениям, изложенным в настоящем Федеральном законе.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует специфические отношения, возникающие в процессе профессиональной подготовки ремесленников.

4. Субъекты Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом могут принимать по вопросам, относящимся к ремесленной деятельности законы и иные нормативные правовые акты.

5. Целью настоящего Федерального закона является формирование единого безопасного рынка ремесленных товаров и услуг, обеспечение возрождения традиций профессиональной ремесленной деятельности и ремесленных организаций в Российской Федерации, являющихся объектом культурного наследия и средством удовлетворения потребностей населения в товарах, работах и услугах потребительского назначения, развития производительной инфраструктуры населенных мест, увеличения занятости населения, подготовки профессиональных ремесленников, защиты прав потребителей продукции ремесленников.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

ремесленная деятельность - вид профессиональной деятельности по производству товаров, работ, оказанию услуг преимущественно потребительского назначения (личного, семейного, бытового, домашнего, художественно-прикладного и т.п.) мелкими партиями, штучно, в том числе по индивидуальным заказам, с использованием особых знаний, специальных технологий, навыков, умений, традиций, секретов. Ремесленная деятельность осуществляется субъектами ремесленной деятельности;

субъекты ремесленной деятельности (ремесленничества) - индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:

не менее 50% от общего объема выпускаемой субъектом ремесленничества продукции и услуг производятся посредством ремесленной деятельности;

не менее 20% работающих по трудовому договору на данном хозяйствующем субъекте являются ремесленниками;

ремесленник - физическое лицо, обладающее профессиональной квалификацией, подтвержденной документом установленного образца по ремесленной профессии, входящей в "Перечень ремесленных профессий" и ведущее ремесленную деятельность;

другие участники ремесленной деятельности - учебные, учебно-производственные, научные, проектно-конструкторские, монтажно-наладочные, рекламные и иные организации и предприниматели, работающие по договорам с ремесленниками или ремесленными организациями;

политика в области ремесленной деятельности - совокупность организационных, правовых, экономических, контрольных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти и местного самоуправления совместно с некоммерческими организациями, а также ремесленными объединениями и субъектами ремесленной деятельности для реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом;

ремесленный реестр - информационная система, содержащая све