Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2020 г. N 04АП-2458/20 по делу N А10-8116/2019

г. Чита

15 июня 2020 г.

Дело N А10-8116/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Даровских К.Н., Д.В. Басаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинцевой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фактор" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 марта 2020 года по делу N А10-8116/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фактор" (ОГРН 1193850001762, ИНН 3801147321) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500) о признании незаконным отказа от 25 сентября 2019 года N 00182019- 7082638/3 в государственной регистрации прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от 31.05.2019 N 10

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, Администрации муниципального образования городского поселения "Северомуйское" (ОГРН 1050301351352 ИНН 0317006065): не было

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "Фактор" (ООО "Фактор"), обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия с заявлением о признании незаконным отказа от 25.09.2019 N 00182019-7082638/3 в государственной регистрации прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от 31.05.2019 N10 и об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 31.05.2019 N10.

Решением суда первой инстанции от 24.03.2020 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 25 сентября 2019 года N 00182019- 7082638/3 в государственной регистрации прав на земельный участок по договору аренды земельного участка от 31.05.2019 N 10, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что заявителем были представлены на государственную регистрацию необходимые для проведения государственной регистрации документы.

Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу Управление просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 08.05.2020.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как усыновил суд и не оспаривается в апелляционной жалобе, 26 марта 2019 года Администрацией муниципального образования городского поселения "Северомуйское" на сайте http://torgi.gov.ru/ размещено извещение о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 14 272 кв.м, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт.Северомуйск.

Вид разрешенного использования - производственная деятельность, категория земель - земли населенных пунктов, срок аренды - 49 лет (т.1, л.д.49-53).

В соответствии с протоколом результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и определению победителя аукциона от 20.05.2019 победителем аукциона признано ООО "Фактор" (т.1, л.д. 46-47).

31 мая 2019 года между Администрацией муниципального образования городского поселения "Северомуйское" (арендодатель) и ООО "Фактор" (арендатор) подписан договор аренды N 10 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (т.1, л.д.37-40).

В соответствии с договором Обществу передается земельный участок с кадастровым номером 03:13:060108:1 площадью 14 272 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт.Северомуйск. Договор заключен на 49 лет, с 31.05.2019 по 31.09.2068.

Категория земли - земли населенных пунктов.

Разрешенное использование - под производственную базу.

11 июня 2019 года ООО "Фактор" обратилось в Филиал ГБУ "МФЦ РБ" по Муйскому району с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 11.06.2019 N МFC0124/2019-71011-1, представив документы согласно описи (т.1, л.д.31).

25 июня 2019 года Управление направило Обществу уведомление о приостановлении государственной регистрации права N КУВД-001/2019-7082638, в том числе со следующим: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В уведомлении Управление указало в том числе, на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, где максимально допустимый срок аренды 10 лет, тогда как представленный на государственную регистрацию договор аренды заключен на срок 49 лет (т.1, л.д. 75-77).

16 августа 2019 года ООО "Фактор" представлены в Филиал ГБУ "МФЦ РБ" по Муйскому району документы с целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета (т.1, л.д. 79-81).

Обществом, в качестве устранения нарушения был представлен для регистрации договор аренды N 10 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 31.05.2019, согласно которому срок действия договора установлен 10 лет, с 31.05.2019 по 31.05.2029 (т.1, л.д. 82-85).

К договору приложен акт приема-передачи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 31.05.2019 (т.1, л.д.86).

25 сентября 2019 года Управление Росреестра по Республике Бурятия отказало в государственной регистрации прав на земельный участок, направив Обществу уведомление об отказе государственной регистрации прав (т.1, л.д. 87-88) с указанием на то, что договор аренды сроком на 10 лет не заключался на торгах, как это требует законодательство.

Общество посчитав, что указанное решение нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, обществом с целью устранения выявленных нарушений и возобновления регистрационных действий к государственной регистрации был представлен договор аренды N 10 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 31.05.2019.

В соответствии с данным договором срок действия его установлен 10 лет, с 31.05.2019 по 31.05.2029 (т.1, л.д. 82-85).

В силу положений ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (ч. 1).

Согласно пункту 9 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса.

Как установил суд первой инстанции и не оспаривается в апелляционной жалобе, Администрацией муниципального образования городского поселения "Северомуйское" на сайте http://torgi.gov.ru/ 26 марта 2019 года размещено извещение о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 14 272 кв.м, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт. Северомуйск.

В условиях извещения об аукционе указано: Вид разрешенного использования - производственная деятельность, категория земель - земли населенных пунктов, срок аренды - 49 лет.

В соответствии с протоколом результатов открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и определению победителя аукциона от 20.05.2019 победителем аукциона признано ООО "Фактор" (т. 1, л. 46).

Указанные обстоятельства не оспариваются в апелляционной жалобе и в силу положений ч.3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются установленными.

Вместе с тем как правильно указал суд первой инстанции, общество представило на регистрацию договор договора аренды земельного участка заключенного по итогам указанного аукциона, где условие о сроке действия договора не соответствует условиям аукциона.

Из указанного следует, что представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка в нарушение установленного порядка содержит иные условия его предоставления, чем указанные в аукционной документации.

Спорный земельный участок на условиях, содержащихся в договоре аренде земельного участка, с условием срока аренды 10 лет, представленном в Управление, в установленном порядке на торгах не заключался.

При этом суд апелляционной инстанции усматривает, что предоставление обществом договора аренды в новой редакции нельзя признать обстоятельством послужившим основанием для устранения оснований, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды, поскольку новый договор аренды не соответствовал условиям выигранного обществом аукциона.

В силу положения ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку данный договор не соответствует условиям указанного аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка и его содержание не устраняет обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия правомерно отказало обществу в государственной регистрации права.

Поскольку общество не устранило нарушения, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, Управление правомерно отказало обществу в государственной регистрации договора аренды.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя и в полной мере соответствуют нормам действующего законодательства.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от "24" марта 2020 года по делу N А10-8116/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

К.Н. Даровских Д.В. Басаев