Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 08АП-3005/20 по делу N А70-20750/2019

город Омск

16 июня 2020 г.

Дело N А70-20750/2019

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шиндлер Н.А.

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3005/2020) общества с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2020 по делу N А70-20750/2019 (судья Минеев О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень" (ОГРН 1107232022424, ИНН 7203248384, 454007, г. Челябинск, ул. Рождественского, д.13, неж. пом. 2, офис 307) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (625026, г. Тюмень, ул. Рижская, д. 45 А) о признании незаконным постановления от 09.10.2019 N 1286 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень" (далее - заявитель, общество, ООО "Альфа Тюмень") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, административный орган, заинтересованное лицо) N 1286 от 09.10.2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2020 по делу N А70-20750/2019 в удовлетворении требований отказано.

Возражая против принятого по делу решения, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на недоказанность административным органом вины общества.

09.06.2020 от ООО "Альфа Тюмень" поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, согласно которым общество настаивает на том, что пирожное бисквитное "Kinder Pingui" и пирожное бисквитное Kinder "Молочный ломтик" относятся к разряду молочная продукция без содержания заменителей молочного жира, так как указанная продукция содержит пастеризованное молоко.

Относительно продукции мороженое молочное эскимо M&MS и мороженое Snickers сливочное с карамелью арахисом и шоколадной прослойкой (ведерко) ООО "Альфа Тюмень" заявляет о том, что данная продукция не содержит заменителей молочного жира и иных немолочных компонентов, что подтверждается письмом ООО "Марс" от 04.06.2019 N 0401619, приложенным к апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

В апелляционной жалобе ООО "Альфа Тюмень" заявляет ходатайство о переходе к рассмотрению дела в общем порядке с вызовом сторон в судебное заседание для рассмотрения вопроса о проведении экспертизы.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения данного ходатайства, исходя из следующего.

Возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, при наличии оснований установленных частью 1 статьи 227 АПК РФ, не находится в зависимости от волеизъявления сторон.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 227 АПК РФ дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются в порядке упрощенного производства.

Частью 5 статьи 227 АПК РФ предусмотрены следующие случаи, когда суд может перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства: в случае, когда порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; в случае, когда необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; в случае, когда заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; в случае, когда рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Как следует из позиции ООО "Альфа Тюмень" необходимость перехода к рассмотрению дела в общем порядке обусловлена разрешением вопроса о проведении экспертизы.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает, что вопрос о том, к какому виду относится пищевая продукция является правовым, соответственно, относится к компетенции суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу в порядке упрощенного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 22.08.2019 N 05-00580 с целью выполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 N 458 в отношении ООО "Альфа Тюмень" Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области проведена внеплановая выездная проверка.

06.09.2019 в результате осмотра магазина по адресу: г. Тюмень, ул. Малая Боровская, 5, административным органом установлены признаки административного правонарушения, выраженные во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара, а именно при осмотре охлаждаемой витрины с молочной, молокосодержащей, молочной составной продукцией с наличием на витрине сопроводительной надписи "Продукты без заменителя молочного жира" выявлено наличие иной продукции - кондитерской, визуально не отделимой от молочной продуктов без заменителей молочного жира и не относящейся к продукции, сопровождаемой надписью на ценнике, которая может быть нанесена исключительно на молочную или молочную составную продукцию, а именно:

1) установлено нахождение пирожного бисквитного "Kinder Pingui", объемом 30 гр. (состав, согласно маркировке на упаковке: пастеризованное молоко, темный шоколад (сахар, тертое какао, масло какао, эмульгатор: лецитины, ароматизатор), сахар, растительный жир, сухое обезжиренное молоко, пшеничная мука, масло какао, молочный жир, декстроза, молочный шоколад (сахар, сухое цельное молоко, масло какао, тертое какао, эмульгатор: лецитины, ароматизатор), обезжиренный какао-порошок, яичный порошок, дрожжи, ароматизаторы, эмульгатор: моно- и диглицериды жирных кислот, соль, сухой солодовый экстракт). Согласно информации указанной на ценнике: аббревиатура (БЗМЖ), продукт относится к молокосодержащей продукции без заменителей молочного жира, однако, данный продукт не является ни молочным, ни молочным составным, ни молокосодержащим продуктом без заменителей молочного жира, а является кондитерской продукцией;

2) установлено нахождение молочного ломтика "Kinder", объемом 28 гр. (состав, согласно маркировке на упаковке: пастеризованное молоко, растительный жир, сахар, пшеничная мука, сухое обезжиренное молоко, мёд, молочный жир, яичный порошок, обезжиренный какао-порошок, очищенные отруби, разрыхлители: дигидропирофосфат натрия, гидрокарбонат натрия, карбонат аммония; эмульгатор: моно- и диглицериды жирных кислот, ароматизаторы, соль). Согласно информации указанной на ценнике: аббревиатура (БЗМЖ), продукт относится к молокосодержащей продукции без заменителей молочного жира, однако, данный продукт не является ни молочным, ни молочным составным, ни молокосодержащим продуктом без заменителей молочного жира, а является кондитерской продукцией.

Кроме этого, при анализе протокола осмотра от 05.09.2019 по адресу г. Тюмень, ул. Валерии Гнаровской, 6/1, и соответствующей видеозаписи установлено наличие недостоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а именно при осмотре ларя морозильного, на котором размещена информационная надпись "Продукты без заменителя молочного жира", совместно с продукцией, не имеющей в своем составе заменителя молочного жира, на витрине выявлено наличие продуктов с заменителем молочного жира.

В морозильном ларе с надписью "Продукты без заменителя молочного жира" совместно с мороженым "Пломбир. Коровка из Кореновки", г. Кореновск Краснодарского края, состав: сливки, молоко цельное сгущенное с сахаром, сахар, вафельный стаканчик (мука, масло растительное, сахар, соль, сода пищевая), стабилизатор "Кремодан", ароматизатор "Ванилин"; мороженым "Пломбир ванильный, в вафельном сахарном рожке "Натуранчо", производитель АО "Волга Айс", Чувашская Республика, г. Чебоксары, состав: молоко цельное, вафельный сахарный рожок, масло сливочное, сахар, молоко цельное сгущенное с сахаром, стабилизатор-эмульгатор, экстракт ванили; мороженым "Пломбир. Кузя", производитель ООО "Фабрика Фрост", Челябинская область; мороженым "Золотой стандарт мороженое пломбир в вафельном стаканчике с черносливом, курагой и арахисом", 88 гр, предлагается к реализации мороженое молочное эскимо M&MS и мороженое Snickers сливочное с карамелью арахисом и шоколадной прослойкой (ведерко), объем 375 гр.

Мороженое молочное эскимо M&MS 62 гр, являющееся молокосодержащим продуктом, с добавлением драже и арахисом в глазури, изготовитель ООО "Марс", Московская область г. Ступино, по цене 69 руб. 99 коп. Состав, согласно маркировки на упаковке: мороженое (вода, сгущенное обезжиренное молоко, глюкозный сироп, сливки, сахар, сгущенное обезжиренное молоко с сахаром, паста из жареного арахиса (арахис, сахар, растительное масло (пальмовое), какао порошок, эмульгатор, сахар, растительные масла (кокосовое, пальмовое, пальмоядровое, ши), какао масло, молочный жир, какао тертое, сухое обезжиренное молоко, арахис, лактоза, сухая молочная сыворотка сухое цельное молоко, картофельный крахмал, глюкозный сироп, эмульгаторы, стабилизаторы.

Мороженое Snickers сливочное с карамелью арахисом и шоколадной прослойкой (ведерко), объем 375г., по цене 299 руб. 89 коп., состав, согласно маркировке на упаковке: мороженое (массовая доля молочного жира (в молочной части мороженого) не менее 894), вода, сливки, сахар, глюкозный сироп (пшеничный, кукурузный), сухое обезжиренное молоко, молочный жир, измельченный арахис, какао порошок, эмульгатор моно - и диглецириды жирных кислот), стабилизаторы, соль, арахис в глазури: арахис, сахар, какао масло, сухое цельное молоко, какао тертое, жир специального назначения (масло кокосовое, масло пальмовое: сухое обезжиренное молоко, молочный жир, лактоза, сухая молочная сыворотка, соль, ароматизатор натуральный (экстракт ванили), регулятор кислотности (карбонат натрия), шоколадная прослойка: молоко сгущенное обезжиренное с сахаром, глюкозо-фруктозный сироп, глюкозный сироп (пшеничный, кукурузный), жир специального назначения (масло кокосовое), какао порошок, стабилизатор (цитрат натрия, фосфат натрия, каррагинан), эмульгатор, ароматизатор (ванилин).

В результате Управление Роспотребнадзора по Тюменской области пришло к выводу о том, что учитывая то, что данная продукция содержит заменители молочного жира, её размещение в морозильном ларе, содержащем информацию "Продукты без заменителя молочного жира" делает приведенную информацию не соответствующей действительности и вводящей потребителей в заблуждение относительно потребительских свойствах продуктов.

23.09.2019 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области составлен протокол об административном правонарушении N 315, выявленное правонарушение квалифицировано по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ.

Постановлением от 09.10.2019 N 1286 ООО "Альфа Тюмень" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В удовлетворении требований заявителя судом первой инстанции отказано, с чем ООО "Альфа Тюмень" не согласилось, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий: введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).

Субъектом правонарушения по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ является лицо, ответственное за производство товара в целях сбыта либо реализацию товара (работы, услуги).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей, выраженные в обеспечении лицом, осуществляющем производство или реализацию (в том числе сбыт) товаров (работ, услуг), получения потребителями достоверной информации относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги).

Согласно пункту 5 раздела II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (далее - ТР ТС 033/2013), молочная продукция представляет собой продукты переработки молока, включающие в себя молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, побочный продукт переработки молока, продукция детского питания на молочной основе, адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста.

Молокосодержащим продуктом с заменителем молочного жира является продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта или молочного составного продукта с замещением молочного жира в количестве не более 50 процентов от жировой фазы исключительно заменителем молочного жира и допускающей использование белка немолочного происхождения не в целях замены молочного белка, с массовой долей сухих веществ молока в сухих веществах готового продукта не менее 20 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи отдельных видов товаров). В соответствии с пунктом 33 (1) Правил продажи отдельных видов товаров в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

18.06.2019 Роспотребнадзором и Минпромторгом России издан совместный приказ "Об утверждении методических рекомендаций о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира" (далее - Методические рекомендации). Несмотря на то, что Методические рекомендации не содержат обязательных требований, и организации торговли вправе самостоятельно определять, как визуально отделить такую продукцию, рекомендованные способы выкладки продукции (с применением разделителей, с дополнительным оформлением товарных полок, в отдельных низкотемпературных холодильниках) и ее информационного сопровождения (с дополнительным цветовым оформлением ценников, надписями на "ценникодержателях" или "стопперах" и др.) позволят обеспечить право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

Оспариваемым постановлением ООО "Альфа Тюмень" в вину вменено введение потребителя в заблуждение, выразившееся, по мнению административного органа, в следующем.

При осмотре охлаждаемой витрины с молочной, молокосодержащей, молочной составной продукцией с наличием на витрине сопроводительной надписи "Продукты без заменителя молочного жира" выявлено наличие иной продукции - кондитерской, визуально не отделимой от продуктов без заменителей молочного жира и не относящейся к продукции, сопровождаемой надписью на ценнике, которая может быть нанесена исключительно на молочную или молочную составную продукцию, а именно:

1) установлено нахождение пирожного бисквитного "Kinder Pingui", объемом 30 гр. (состав, согласно маркировке на упаковке: пастеризованное молоко, темный шоколад (сахар, тертое какао, масло какао, эмульгатор: лецитины, ароматизатор), сахар, растительный жир, сухое обезжиренное молоко, пшеничная мука, масло какао, молочный жир, декстроза, молочный шоколад (сахар, сухое цельное молоко, масло какао, тертое какао, эмульгатор: лецитины, ароматизатор), обезжиренный какао-порошок, яичный порошок, дрожжи, ароматизаторы, эмульгатор: моно- и диглицериды жирных кислот, соль, сухой солодовый экстракт). Согласно информации указанной на ценнике: аббревиатура (БЗМЖ), продукт относится к молокосодержащей продукции без заменителей молочного жира, однако, данный продукт не явлется ни молочным, ни молочным составным, ни молокосодержащим продуктом без заменителей молочного жира, а является кондитерской продукцией;

2) установлено нахождение молочного ломтика "Kinder", объемом 28 гр. (состав, согласно маркировке на упаковке: пастеризованное молоко, растительный жир, сахар, пшеничная мука, сухое обезжиренное молоко, мёд, молочный жир, яичный порошок, обезжиренный какао-порошок, очищенные отруби, разрыхлители: дигидропирофосфат натрия, гидрокарбонат натрия, карбонат аммония; эмульгатор: моно- и диглицериды жирных кислот, ароматизаторы, соль). Согласно информации указанной на ценнике: аббревиатура (БЗМЖ), продукт относится к молокосодержащей продукции без заменителей молочного жира, однако, данный продукт не явлется ни молочным, ни молочным составным, ни молокосодержащим продуктом без заменителей молочного жира, а является кондитерской продукцией.

Таким образом, на ценниках вышеуказанной кондитерской продукции, размещена аббревиатура "БЗМЖ", что не соответствует действительности и является информацией, вводящей потребителя в заблуждение о потребительских свойствах продуктов, не являющихся молочной, молочной составной, молокосодержащей продукцией, в соответствии с действующим законодательством.

Доводы подателя апелляционной жалобы сводятся к тому, что указанная продукция содержит начинку из молока, что позволяет отнести продукцию к молочной.

Однако, из общедоступных источников судом апелляционной инстанции установлено, что пирожное бисквитное "kinder Pingui", молочный ломтик "kinder" относятся к группе продукции "кондитерские изделия", что подтверждается декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-DE.БЛО8.В.01848/19 на пирожное бисквитное молочный ломтик "kinder" и декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-DE.БЛО8.В.02235 на пирожное бисквитное "kinder Pingui".

Исходя из изложенного, ООО "Альфа Тюмень", выложив на полки охлаждаемых витрин с молочной, молочной составной продукцией кондитерские изделия (пирожное бисквитное "kinder Pingui", молочный ломтик "kinder"), сопроводив надписью на ценниках "БЗМЖ", с учетом того обязательства, что такое обозначение предназначено исключительно для молочных продуктов, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств пищевых продуктов (пирожное бисквитное "kinder Pingui", молочный ломтик "kinder").

Кроме того, Управлением также выявлено следующее нарушение. При осмотре в магазине по адресу: г. Тюмень, ул.Валерии Гнаровской, 6/1 ларя морозильного, на котором размещена информационная надпись "Продукты без заменителя молочного жира", совместно с продукцией, не имеющей в своем составе заменителя молочного жира, витрине выявлено наличие продуктов с заменителем молочного жира

В морозильном ларе с надписью "Продукты без заменителя молочного жира" совместно с мороженым "Пломбир. Коровка из Кореновки", г. Кореновск Краснодарского края, состав: сливки, молоко цельное сгущенное с сахаром, сахар, вафельный стаканчик (мука, масло растительное, сахар, соль, сода пищевая), стабилизатор "Кремодан", ароматизатор "Ванилин"; мороженым "Пломбир ванильный, в вафельном сахарном рожке "Натуранчо", производитель АО "Волга Айс", Чувашская Республика, г. Чебоксары, состав: молоко цельное, вафельный сахарный рожок, масло сливочное, сахар, молоко цельное сгущенное с сахаром, стабилизатор-эмульгатор, экстракт ванили; мороженым "Пломбир. Кузя", производитель ООО "Фабрика Фрост", Челябинская область; мороженым "Золотой стандарт мороженое пломбир в вафельном стаканчике с черносливом, курагой и арахисом", 88 гр, предлагается к реализации мороженое молочное эскимо M&MS и мороженое Snickers сливочное с карамелью арахисом и шоколадной прослойкой (ведерко), объем 375 гр.

Мороженое молочное эскимо M&MS 62 гр, являющееся молокосодержащим продуктом, с добавлением драже и арахисом в глазури, изготовитель ООО "Марс", Московская область г. Ступино, по цене 69 руб. 99 коп. Состав, согласно маркировки на упаковке: мороженое (вода, сгущенное обезжиренное молоко, глюкозный сироп, сливки, сахар, сгущенное обезжиренное молоко с сахаром, паста из жареного арахиса (арахис, сахар, растительное масло (пальмовое), какао порошок, эмульгатор, сахар, растительные масла (кокосовое, пальмовое, пальмоядровое, ши), какао масло, молочный жир, какао тертое, сухое обезжиренное молоко, арахис, лактоза, сухая молочная сыворотка сухое цельное молоко, картофельный крахмал, глюкозный сироп, эмульгаторы, стабилизаторы.

Мороженое Snickers сливочное с карамелью арахисом и шоколадной прослойкой (ведерко), объем 375г., по цене 299 руб. 89 коп., состав, согласно маркировке на упаковке: мороженое (массовая доля молочного жира (в молочной части мороженого) не менее 894), вода, сливки, сахар, глюкозный сироп (пшеничный, кукурузный), сухое обезжиренное молоко, молочный жир, измельченный арахис, какао порошок, эмульгатор моно - и диглецириды жирных кислот), стабилизаторы, соль, арахис в глазури: арахис, сахар, какао масло, сухое цельное молоко, какао тертое, жир специального назначения (масло кокосовое, масло пальмовое: сухое обезжиренное молоко, молочный жир, лактоза, сухая молочная сыворотка, соль, ароматизатор натуральный (экстракт ванили), регулятор кислотности (карбонат натрия), шоколадная прослойка: молоко сгущенное обезжиренное с сахаром, глюкозо-фруктозный сироп, глюкозный сироп (пшеничный, кукурузный), жир специального назначения (масло кокосовое), какао порошок, стабилизатор (цитрат натрия, фосфат натрия, каррагинан), эмульгатор, ароматизатор (ванилин).

Таким образом, мороженое молочное эскимо M&MS, мороженое Snickers сливочное с карамелью арахисом и шоколадной прослойкой (ведерко) содержат заменители молочного жира, что свидетельствует о том, что их размещение в морозильном ларе, содержащем информацию "Продукты без заменителя молочного жира" делает приведенную информацию не соответствующей действительности и вводящей потребителей в заблуждение относительно потребительских свойствах продуктов.

Оспаривая наличия данного нарушения, Общество ссылается на письма изготовителя продукции ООО "Марс", из которых следует, что указанные в составе растительные жиры содержатся в немолочных компонентах (карамель, прослойка, глазуль с шоколадом, драже и т.п.), в силу чего, указанные растительные жиры не являются заменителями молочного жира и добавляются в немолочные компоненты не с целью замещения молочного жира.

Суд апелляционной инстанции полагает указанную позицию несостоятельной, так как употребление молочной продукции, в которой установлено наличие фитостеринов, свидетельствующие о фальсификации молочной продукции жирами немолочного происхождения, создает угрозу возникновения проблем для здоровья детей, так как растительные жиры небезопасны. Они вызывают ожирение и прочие болезни у потребителей, негативно сказываются на жировом обмене, что, в свою очередь, приводит к повышению уровня холестерина, вызывает болезни сосудов и сердца; в растительных жирах содержаться кислоты, которые провоцируют развитие атеросклероза, ожирения и сахарного диабета, онкологических заболеваний, так как в результате более высокой температуры плавления, способны оседать на стенках сосудов, а также замедляют работу клеток головного мозга.

Поскольку Общество размещает продукцию с указанием информации "Продукты без заменителя молочного жира", то размещение продукции содержащей в своем составе растительные жиры и масла, хотя и не в молочной части данного продукта, является неправомерным поведением, вводящим потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара.

Указанные обстоятельства образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, и являются достаточным основанием для привлечения общества к административной ответственности по указанной выше норме КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Форма вины в виде умысла или неосторожности применима в отношении физических лиц (статья 2.2 КоАП РФ). Вина юридических лиц определяется на основании положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами.

Поскольку общество является лицом ответственным за оказание (предоставление) услуги, именно на нем лежит обязанность по представлению всех достоверных данных о ее потребительских свойствах.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

По убеждению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемой ситуации вина общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не были представлены заявителем ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, в том числе, вины в его совершении.

Нарушений порядка и срока давности привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Наказание назначено административным органом в пределах санкции части 2 статьи 14.7 КоАП РФ в минимальном размере (100 000 руб.).

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, явившихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альфа Тюмень" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2020 по делу N А70-20750/2019 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по правилам, предусмотренным главой 35 и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Шиндлер