Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 г. N 13АП-12531/20 по делу N А56-116407/2019

г. Санкт-Петербург

16 июня 2020 г.

Дело N А56-116407/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель Анищенко А.В., на основании доверенности от 01.10.2019,

от ответчика: представитель не явился (извещен),

от 3-го лица: представитель не явился (извещен),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12531/2020) общества с ограниченной ответственностью "Интерлайн" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2020 по делу N А56-116407/2019, принятое по иску (заявлению):

истец: общество с ограниченной ответственностью "Интерлайн" (адрес: Россия, 195257, Санкт-Петербург, проспект Гражданский, 79, 4, 103, ОГРН: 1037808026332, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2003, ИНН: 7804165510);

ответчик: Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: Россия, 188480, Ленинградская область, Кингисеппский район, город Кингисепп, проспект Карла Маркса, 2А, ОГРН: 1024701426420, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: 4707000813);

третье лицо: Комитет по природным ресурсам по Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: 1077847192609, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7842354966)

об обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интерлайн" (далее - Общество, ООО "Интерлайн") обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Комитет) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:20:0447002:0050 площадью 15 000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, западная часть кадастрового квартала, с разрешенным использованием - для завершения строительства автозаправочного комплекса.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природным ресурсам по Ленинградской области.

Решением от 05.03.2020 суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указывает, что судом первой инстанции необоснованно не применены статьи 39,3, 39.6, 39.20 и 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), не указаны причины их неприменения.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Комитета не явился, направил отзыв, в котором указал, что результат рассмотрение жалобы оставляет на усмотрение суда, заявил о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. N 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ), а также в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в отсутствие представителей Комитета и третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого решения с проверены апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области от 16.12.2009 N 5147 "О предоставлении в аренду Обществу земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение в западной части кадастрового квартала - под строительство автозаправочного комплекса" (далее - Постановление от 16.12.2009 N 5147) между Обществом (арендатор) и Комитетом (арендодатель) 18.12.2009 заключен договор аренды земельного участка N 03-05/3113.

По договору Общество приняло в аренду земельный участок площадью 15 000 кв.м с кадастровым номером 47:20:04-47-002:0050 с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения), расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, в западной части кадастрового квартала, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливался с 18.12.2009 по 18.12.2012.

Соглашением от 12.10.2012 срок аренды земельного участка изменен и установлен с 18.12.2009 до 18.12.2015.

В период действия договора Общество разработало и согласовало проектную и техническую документацию, получило и исполнило технические условия по строительству, на основании чего получило разрешение на строительство от ФКУ "Севзапуправтодор" N 175-15-А-180 01.11.2015 (продленное до 12.05.2016, а затем до 01.12.2017), а также разрешение на строительство Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области N 47-1147507303-014Д-2015 от 29.12.2015 сроком действия до 18.06.2016.

На предоставленном в аренду земельном участке были произведены работы по строительству и построены:

- объект незавершенного строительства - здание АЗС, входящий в состав автозаправочного комплекса с кадастровым номером 47:20:0447002:92, общая площадь застройки 144,4 кв.м, степень готовности - 22%, по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, дом 2/50, право собственности ООО "Интерлайн" зарегистрировано за N 47-47/018-47/018/006/2016-4567/1 от 22.07.2016;

- комплексная трансформаторная подстанция, КТП-597 с кадастровым номером 47:20:0447002:85 общей площадью застройки 5 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, 39 км справа от федеральной автомобильной дороги М-11 "Нарва", подъезд к МТП Усть-Луга (через Керстово, Котлы, Косколово), год завершения строительства 2012, право собственности Общества зарегистрировано за N 47-20:0447002:85-47/018/2017-1 от 15.06.2017;

- сооружение электроэнергетики для электроснабжения земельного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:14824, протяженностью 220 м, по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, год завершения строительства 2012, право собственности Общества зарегистрировано за N 47-20:0000000:14824-47/018/2018-1 от 15.01.2018.

Соглашением N 03-23/1038 от 02.08.2016 договор расторгнут с 02.08.2016.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6, подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) 02.08.2016 заключен договор аренды земельного участка (далее - договор N 03-05/6258) для целей завершения строительства автозаправочного комплекса Общества.

По договору N 03-05/6258 Общество приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:20:0447002:0050 площадью 15 000 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Котельское сельское поселение, западная часть кадастрового квартала с разрешенным использованием - для строительства автозаправочного комплекса (категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического оборудования, энергетики, обороны и иного назначения), в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (пункт 1.1 договора N 03-05/6258).

Согласно пункту 2.1 договора N 03-05/6258 срок аренды земельного участка установлен с 02.08.2016 по 01.08.2019.

Как указал истец, при проведении работ по строительству автозаправочного комплекса у Общества возникла необходимость в кредитовании, условием получения кредита было предоставление сведений об отсутствии на арендованном участке земель лесного фонда. Общество обратилось с соответствующим запросом N 74 от 15.06.2017 в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области. Письмом N kpr-01-9010/17-0 от 19.07.2017 Комитет по природным ресурсам Ленинградской области подтвердил, что в состав арендованного Обществом земельного участка входит часть земель, входящих в состав земель лесного фонда. При этом ранее, письмом N 332 от 07.08.2008 Кингисеппское лесничество подтвердило, что на земельном участке отсутствуют земли гослесфонда. Аналогичные сведения отражены в межевом плане от 26.08.2009 при формировании земельного участка под автозаправочный комплекс. На протяжении 2019 Общество пыталось урегулировать вопрос относительно включения части арендованного земельного участка в состав земель лесного фонда.

В настоящее время, с 02.08.2019 срок действия договора N 03-05/6258 истек.

До истечения срока действия договора N 03-05/6258 письмом N 92/06 от 25.06.2019 Общество обратилось в Администрацию муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области с просьбой урегулировать арендные отношения путем продления срока договора аренды или заключения нового договора аренды по объективным причинам, не зависящим от Общества, поскольку на протяжении трех лет у Общества отсутствовала возможность завершения строительства объекта незавершенного строительства - автозаправочной станции.

Общество, ссылаясь на обязанность Комитета заключить с Обществом договор аренды земельного участка для завершения строительства автозаправочного комплекса, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Изначально 18.12.2009 между Комитетом и Обществом был заключен договор N 03-05/3113 под строительство автозаправочного комплекса на срок до 18.12.2012, а затем соглашением от 12.10.2012 срок аренды земельного участка изменен и установлен с 18.12.2009 до 18.12.2015.

Впоследствии, на основании обращения Общества, соглашением N 03-23/1038 от 02.08.2016 договор расторгнут с 02.08.2016 и в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ 02.08.2016 заключен договор аренды земельного участка N 03-05/6258 для целей завершения строительства автозаправочного комплекса Общества на срок с 02.08.2016 по 01.08.2019.

Таким образом, приняв во внимание, что Обществом уже было реализовано право на заключение договора аренды на новый срок для завершения строительства объекта незавершенного строительства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для заключения договора аренды на новый срок.

В этой связи доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2020 по делу N А56-116407/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина