Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2020 г. N 09АП-3015/20 по делу N А40-215337/2019

город Москва

19 июня 2020 г.

Дело N А40-215337/19

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б. Алексеева

судей В.В. Валюшкина, А.И. Проценко

при ведении протокола судебного заседания Воронкиным Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Бизнеспорт"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.12.2019 по делу N А40-215337/19,

по иску ООО "Бизнеспорт" (ИНН 5044098338, ОГРН 1165044051655)

к 1) ФГУП "Администрация гражданских аэропортов аэродромов" (ИНН 7714276906, ОГРН 1027714007089), 2) Федеральное агентство воздушного транспорта; (ИНН 7714549744, ОГРН 1047796301002), 3) ООО "Трансстроймеханизация" (ИНН 7715568411, ОГРН 1057747413767), 4) АО "Международный аэропорт Шереметьево" (ИНН 7712094033, ОГРН 1027739374750)

о запрете ответчикам совершать любые действия связанные с эксплуатацией участка патрульной дороги и периметрового ограждения аэродрома Шереметьево до даты государственной регистрации права государственной собственности Российской Федерации на указанной земельные участок,

при участии в судебном заседании:

от истца: Львов В.А. по доверенности от 01.06.2019;

от ответчиков: 1, 2) Калугин А.В. по доверенностям от 31.12.2019, от 21.09.2019, диплом N ДВС 1287211 р/н 809 от 21.07.2001; 3) Ширшова А.М. по доверенности от 02.12.2019, диплом N ВСА 0327301 р/н 145 от 03.07.2006; 4) Закройщикова Т.В. по доверенности от 23.12.2019, диплом N ВСА 0343291, р/н 2091 от 30.06.2006,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Бизнеспорт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы, с учетом уточнения заявленных требований, с иском о запрете ответчикам совершать любые действия связанные с эксплуатацией участка патрульной дороги и периметрового ограждения аэродрома Шереметьево, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N 50:09:0060812:365 до даты государственной регистрации права государственной собственности Российской Федерации на указанной земельные участок.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков решение суда первой инстанции поддержали, просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены в соответствии со ст.266 и 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060812:365 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060812:274 в рамках реализации мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд по проекту "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы Международный аэропорт Шереметьево, Московская область".

27.03.2017 Приказом Федерального агентства воздушного транспорта N 244-П "Об изъятии для государственных нужд земельных участков в целях реализации проекта "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-З) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060812:365 изъят для государственных нужд в рамках реализации проекта.

Как указывает истец, соглашение об изъятии земельного участка не заключено, вступивший в законную силу судебный акт об изъятии земельного участка для государственных нужд и об определении размера возмещения отсутствует. Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060812:365 не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с соответствующими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и удовлетворение иска нарушит баланс интересов сторон.

Судебная коллеги соглашается с данным выводом суда первой инстанции и признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, ввиду следующего.

В соответствии со ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из анализа положений ст.12 Гражданского кодекса РФ следует, что способы защиты гражданских прав сформулированы в ней в общем виде и подлежат уточнению при выборе субъектами конкретных гражданских прав способов их защиты.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. При этом, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В настоящем случае, доводы апелляционной жалобы ООО "Бизнеспорт" сводятся к не завершению процедуры изъятия земельного участка для государственных нужд, что по мнению истца является основанием защиты права собственности земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, строительство Взлетно-посадочной полосы ВПП-3 Международного аэропорта Шереметьево предусмотрено проектом Росавиации "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы Международный аэропорт Шереметьево, Московская область".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1131 "О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель" функции организации, принятия решений и реализации изъятия земельных участков для государственных нужд предоставлены Федеральному агентству воздушного транспорта Российской Федерации (Росавиация).

В соответствии со ст.49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по следующим основаниям:

1) выполнение международных договоров Российской Федерации;

2) строительство, реконструкция объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкция этих объектов (в том числе объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта);

3) иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VIIЗК РФ.

Статьей 56.3 Земельного кодекса РФ установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Функции государственного заказчика федерального органа исполнительной власти (Росавиация) переданы ФГУП "АГА", в том числе по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в строительство объектов капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность.

Изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляет в рамках своих полномочий Росавиация.

Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060812:365 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060812:274 в рамках реализации мероприятий по изъятию земельный участков для государственных нужд по проекту "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы Международный аэропорт Шереметьево, Московская область".

27.03.2017 Приказом Федерального агентства воздушного транспорта N 244-П "Об изъятии для государственных нужд земельных участков в целях реализации проекта "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (Bill 1-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060812:365 изъят для государственных нужд в рамках реализации проекта.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов

ООО "Бизнеспорт" не обжаловало приказ Росавиации об изъятии земельного участка для государственных нужд. Таким образом, согласилось с законностью и правовыми основаниями изъятия. Строительство комплекса объектов в рамках реализации проекта развития Московского авиационного узла не оспаривало, признавая законность возведения объектов аэродромной инфраструктуры.

В соответствии со ст.56.8 Земельного кодекса РФ при изъятии для государственных нужд подлежит определению размер возмещения, в который включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, с момента изъятия земельного участка для государственных нужд, у истца возникает право потребовать уплаты возмещения за земельный участок в размере, определенном в соответствии с законодательством.

Требование о размере выплаты, связанной с изъятием для государственных нужд, является предметом рассмотрения в судебном деле N А41-108693/2017 по иску Росавиации к ООО "Бизнеспорт".

Следовательно, ввиду согласия ООО "Бизнеспорт" с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060812:365, наличием спора между истцом и ответчиком только по размеру возмещения, предусмотренного ст.56.8 Земельного кодекса РФ, признанной законностью возведения объектов аэродромной инфраструктуры в рамках реализации проекта развития Московского авиационного узла, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "Бизнеспорт" выбран ненадлежащий способ защиты права.

Препятствие в реализации федеральной программы "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы Международный аэропорт Шереметьево, Московская область" ущемляет публичные интересы в сфере развития транспортной инфраструктуры Российской Федерации и в силу ст.10 Гражданского кодекса РФ может рассматриваться как злоупотребление правом.

Проектной документацией на Объект, получившей положительные заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 30.12.2016 N 1510-16/ГТЭ-5385/04 и N 1511-16/ГТЭ-5385/10, на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060812:365 (исходный 50:09:0060812:274) предусмотрено размещение периметрового ограждения аэропорта и участка разворотной петли П-2 патрульной автодороги.

Смещение данных объектов ближе к РД-D привело бы к нарушению требований авиационной безопасности в части расположения неподвижных объектов относительно оси руления воздушных судов.

Таким образом, возможность применения иного технического решения, позволяющего не осуществлять мероприятия по изъятию земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060812:365, принадлежащего ООО "Бизнеспорт", отсутствовала.

Объект "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область" закончен строительством, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 26.08.2019 N 50-00-454-2019/ФАВТ-04.

В настоящее время взлетно-посадочная полоса ВПП-3 используется в целях осуществления аэропортовой деятельности при выполнении взлета и посадки регулярных рейсов воздушных судов гражданской авиации.

Рулежная дорожка РД-D используется для руления воздушных судов от взлётно-посадочной полосы ВПП-3 до терминалов Международного аэропорта Шереметьево.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалоба истца не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.12.2019 по делу N А40-215337/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Алексеева Е.Б.

Судьи

Валюшкина В.В. Проценко А.И.