Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 г. N 01АП-2826/20 по делу N А43-49677/2019

г. Владимир

18 июня 2020 г.

Дело N А43-49677/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (ОГРН 1027739019142 ИНН 7744000912) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2020 по делу N А43-49677/2019,

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода от 24.05.2019 N 062S19190023730.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода (далее - Учреждение) проведена проверка в отношении публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (далее - Общество) по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

По итогам проверки составлен акт от 08.04.2019 N 062S18190015201, которым зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно в отношении 1 застрахованного лица 07.11.2018 представлены недостоверные сведения по форме NСЗВ-М за октябрь 2018 года.

Решением от 24.05.2019 N 062S19190023730 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде наложения штрафа в размере 500 руб.

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Учреждения от 24.05.2019 N 062S19190023730.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 16.03.2020 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель жалобы настаивает на том, что выводы суда первой инстанции о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, основаны на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Общество считает, что при вынесении решения судом первой инстанции были нарушены нормы материального права, а именно: не применены нормы Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н.

Общество поясняет, что в результате некорректного отображения печатного вида протоколов на рабочем месте Общества ознакомиться с ошибками (код "20" и "30"), указанными в протоколе, не представилось возможным, что подтверждается заключением закрытого акционерного общества "ЦЭК" от 10.04.2019 N 133.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, им были предприняты все необходимые меры для своевременного представления полных и достоверных сведений индивидуального учета. Общества самостоятельно обнаружило ошибку 08.04.2019 и 10.04.2019 направило Учреждению исправленные сведения о застрахованном лице по форме N СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, указанные действия произведены Обществом до даты получения акта о выявлении нарушения.

Общество полагает, что в данной ситуации оно было неправомерно лишено права на устранение ошибок в пятидневный срок по не зависящим от Общества обстоятельствам.

Как считает Общество, решение Учреждения о привлечении его к ответственности не соответствует положениям Федерального закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции N 766н, которые допускают возможность страхователю дополнять и уточнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах.

Общество утверждает, что при вынесении решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: Учреждением был пропущен срок на подготовку акта о выявлении правонарушения, поскольку уведомление об исправлении ошибки было направлено в Общество 07.11.2018, а акт о выявлении правонарушения составлен Учреждением 08.04.2019, то есть по прошествии 5 месяцев с даты обнаружения правонарушения.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ юридические лица являются страхователями. Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкцией N 766 страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 07.11.2018 Обществом представлены сведения по форме N СЗВ-М за октябрь 2018 года на 1893 застрахованных лица, в числе которых представлены недостоверные сведения о застрахованном лице - Степанове А.Я. (N 993), а именно указан неверный номер СНИЛС.

Учреждением 07.11.2018 по телекоммуникационным каналам связи в составе протокола проверки отчетности направлено уведомление об исправлении сведений в отношении Степанова А.Я. в течение 5 рабочих дней.

Получив уведомление, Общество не исправило сведения в 5-дневный срок, а представило верные данные (дополняющая форма СЗВ-М) лишь 10.04.2019, то есть после составления Учреждением акта проверки от 08.04.2019 N 062S18190015201.

В рассматриваемом случае Учреждение правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица.

Доводы Общества о самостоятельном устранении ошибки судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку факт наличия недостоверных сведений выявило Учреждение, направив соответствующее уведомление от 07.11.2018 и составив в последующем акт от 08.04.2019 N 062S18190015201 о выявлении правонарушения.

Некорректное отображение печатного вида протоколов на рабочем месте Общества основанием для освобождения от ответственности не является. Обществом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению и своевременному устранению совершенного нарушения. С 07.11.2018 по 08.04.2019 (дата составления акта проверки) Общество располагало достаточным временем для устранения ошибки и обращения в Учреждение, в том числе для выяснения содержания протокола проверки отчетности.

Доводы о нарушении и срока составления акта правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку нарушение срока проведение камеральной проверки (составления акта) не может являться самостоятельным основанием для признания недействительным решения Учреждения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.03.2020 по делу N А43-49677/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина