Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 07АП-3950/20 по делу N А27-17946/2019

город Томск

23 июня 2020 г.

Дело N А27-17946/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Логачева К. Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А. Н. с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании рассмотрел апелляционную жалобу ИФНС России по г. Кемерово (07АП-3950/2020) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2020 по делу N А27-17946/2019 (судья Потапов А.Л.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Евротайр" (650025, г.Кемерово, пр. Советский, д. 2, корп. 14, ОГРН 1104205013087, ИНН 4205204796) к ИФНС России по г. Кемерово (650992, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 11, ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373) о признании недействительным решения от 27.03.2019 N 5280А/1560.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, -EVROTIRE Inc.(Соединенные Штаты Америки, Нью-Йорк),

В судебном заседании принимают участие:

от заявителя: Берникова Ю.К. по дов. от 24.07.2019, Шаройко С. Ю. по джов. от 01.06.2020,

от заинтересованного лица: Исмагилова М. Н. по дов. от 31.12.2029,

от третьего лица: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Евротайр" (далее - заявитель, Общество, ООО "Евротайр") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с требованием о признании недействительным решения ИФНС России по г. Кемерово (далее - Инспекция, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) N 5280А/1560 от 27.03.2019 об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "Евротайр" (ОГРН 1104205013087), обязать ИФНС России по г.Кемерово (Единый регистрационный центр) произвести государственную регистрацию ликвидации ООО "Евротайр" по заявлению Общества, полученному регистрирующим органом от 20.03.2019, входящий номер 5280А (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено EVROTIRE Inc.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2020 заявленные требования удовлетворены, решение N N 5280А/1560 от 27.03.2019 признано недействительным, суд обязал Инспекцию произвести регистрационные действия в порядке Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ по заявлению ООО "Евротайр" от 20.03.2019 вх.N5280А.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что на момент рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации ликвидации ООО "Евротайр", сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе, не отражали действительного имущественного положения юридического лица; судом не дана оценка доводу Инспекции о том, что само отражение в ликвидационном балансе кредиторской задолженности свидетельствует о невыполнении ликвидатором порядка ликвидации (не произведены расчеты с кредиторами); выводы суда первой инстанции о том, что положения пункта 18 статьи 250 НК РФ не предусматривают в качестве основания возникновения внереализационного дохода факт ликвидации налогоплательщика, основаны на неправильном применении норм материального права.

От Инспекции поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства - решения N 837 от 30.03.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Между тем, в порядке статьи 268 АПК РФ апелляционным судом не могут быть приняты новые доказательства, появившиеся (датированные) после вынесения решения судом первой инстанции, поскольку такие доказательства не могли быть учтены последним при принятии соответствующего решения.

Принимая во внимание, что обжалуемое решение было принято судом первой инстанции 03.03.2020, представленное решение N 837 датировано 30.03.2020, апелляционный суд пришел к выводу о невозможности его приобщения к материалам дела.

В порядке статьи 262 АПК РФ от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представители лиц, участвующие в деле, явившиеся в судебное заседание, поддержали свои позиции по делу.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2020 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.08.2016 принято решение единственного участника ООО "Евротайр" о ликвидации и назначении ликвидатора.

02.08.2016 Обществом направлено в регистрирующий орган уведомление о ликвидации ООО "Евротайр".

28.08.2016 произведена публикация в Вестнике государственной регистрации о принятом решении о ликвидации ООО "Евротайр".

27.12.2018 в Инспекцию ликвидатором подан промежуточный ликвидационный баланс.

28.02.2019 в Инспекцию по ТКС направлен ликвидационный баланс ООО "Евротайр" с отражением сведений о кредиторской задолженности в сумме 123 759 000 руб. и пояснения к ликвидационному балансу.

20.03.2019 ликвидатором в налоговый орган поданы документы: заявление о ликвидации по форме (Р16001), ликвидационный баланс, решение об утверждении ликвидационного баланса от 19.03.2019, документ об оплате государственной пошлины.

27.03.2019 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации.

27.03.2019 Инспекцией принято решение N 5280А/1560 об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО "Евротайр". Основание для отказа в государственной регистрации ликвидации по подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации): непредставление заявителем определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 24.06.2019 N 187 решение от 27.03.2019 N 5280А/1560 оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из их обоснованности.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как полагает Инспекция, сведения, отраженные в ликвидационном балансе Общества, недостоверны относительно наличия задолженности, в связи с чем ликвидационный баланс считается непредставленным, поэтому отказано в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Инспекция обосновывает отказ в государственной регистрации ликвидации ООО "Евротайр" с недостоверностью сведений, отраженных в ликвидационном балансе, с указанием на неисполненные обязательства ООО Евротайр" в виде кредиторской задолженности в размере 123 759 000 руб. на момент подачи документов в налоговый орган, на наличие налоговых обязательств, а также на нарушение ООО "Евротайр" порядка ликвидации, установленного в статьях 61-64 ГК РФ.

Между тем, порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (пункты 1, 2 статьи 63 ГК РФ).

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом (пункт 4 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Как указано выше, на момент обращения в Инспекцию Общество отразило в ликвидационном балансе сведения о существующей на этот момент кредиторской задолженности и пояснения к ликвидационному балансу; требования в установленный срок к нему кредитором не предъявлены, указанная сумма задолженности не сокрыта, таким образом вышеуказанные положения закона были соблюдены Обществом.

Из доводов апелляционной жалобы также следует, что акт налоговой проверки является требованием к ликвидируемому лицу о наличии неисполненных обязательств перед бюджетом.

Как поясняет Общество, 10.04.2019 Инспекцией направлено уведомление N 1504 о вызове налогоплательщика для дачи пояснений по выявленным расхождениям в бухгалтерской отчетности.

11.04.2019 ООО "Евротайр" представлена декларация по налогу на прибыль за 2019 г.

В период с 11.04.2019-19.04.2019 Инспекцией проведена налоговая проверка налоговой декларации по налогу на прибыль.

08.05.2019. налоговым органом по результатам камеральной налоговой проверки составлен акт проверки N 1377 (получен ООО Евротайр" 31.05.2019), согласно которому установлена неуплата налога на прибыль в бюджет в размере 24 751 800 руб., предложено применить санкцию в виде штрафа 20 % от неуплаченной суммы налога.

03.07.2019 Обществом направлена уточненная декларация по налогу на прибыль за 2019 г. (в приложении N 4 к листу 02 заявлен остаток не перенесенного убытка на начало налогового периода в размере 88 046 898 руб.).

05.09.2019 вынесено дополнение к акту налоговой проверки N 16 (период проверки 15.07.2019 по 15.08.2019), согласно которому установлено, что ООО "Евротайр" не уплатило налог на прибыль в бюджет в размере 24 751 800 руб.

15.10.2019 рассмотрены материалы налоговой проверки (акт налоговой проверки от 08.05.2019 и дополнение к акту налоговой проверки от 05.09.2019).

18.10.2019 по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль за 2019 г. заместителем начальника Инспекции вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

17.10.2019 составлен акт N 1377/1 налоговой проверки по уточненной декларации по налогу на прибыль за 2019 г.; 07.02.2020 принято дополнение к акту налоговой проверки N 44 к уточненной декларации по налогу на прибыль за 2019 г., представленной 03.07.2019.

30.03.2020 вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, все указанные действия произведены после принятия регистрирующим органом оспариваемого в настоящем деле решения от 27.03.2019. То есть, на момент принятия данного решения у Общества не установлена задолженность перед бюджетом, Инспекция не являлась кредитором ООО "Евротайр", не заявила об этом в установленном ГК РФ порядке и сроки. Напротив, как поясняет ООО "Евротайр" и не опровергнуто Инспекцией, у него числилась переплата по налогам и сборам в общем размере 59 536,28 руб.

Акт камеральной проверки не может являться соответствующим требованием кредитора; в любом случае, на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации ликвидации Общества (27.03.2019), данный акт от 08.05.2019 не был составлен, следовательно, о требованиях Инспекции Обществу не было известно.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания и для вывода о том, что ликвидационный баланс Общества содержал недостоверные сведения относительно задолженности но налогам и сборам.

Как установлено судом, на момент рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию ликвидации ООО "Евротайр" сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе отражали его действительное имущественное положение, в частности, сведения о наличии обязательств ликвидируемого лица - суммы кредиторской задолженности.

Судом первой инстанции оценен и отклонен довод Инспекции об отнесении в качестве основания возникновения внереализационного дохода - факт ликвидации должника, поскольку противоречат пункту 18 статьи 250 НК, статье 419 ГК РФ.

Согласно пункту 18 статьи 250 НК РФ под внереализационными доходами налогоплательщика понимаются, в частности, доходы в виде сумм кредиторской задолженности (обязательства перед кредиторами), списанной в связи с истечением срока исковой давности или по другим основаниям, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 21, 21.1 и 21.3 пункта 1 статьи 251 настоящего Кодекса.

Положение данной нормы не предусматривает в качестве основания возникновения внереализационного дохода - факт ликвидации налогоплательщика-должника.

Иные, помимо истечения срока исковой давности, основания для списания кредиторской задолженности предусмотрены статьями 415 - 419 ГК РФ: прощение долга, прекращение обязательства невозможностью исполнения, прекращение обязательства на основании акта государственного органа, прекращение обязательства смертью кредитора (если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью кредитора), прекращение обязательства ликвидацией кредитора - юридического лица (если право требования данный кредитор никому не переуступал).

В данном случае кредитор ликвидирован не был (иного не следует из материалов дела), срок исковой давности по кредиторской задолженности не истек, иные основания для списания долга не подтверждены, в связи с чем на момент подачи ликвидационного баланса в регистрирующий орган, Общество не могло отразить в составе внереализационного дохода задолженность, в связи с прекращением обязательств или ликвидацией должника, поскольку это противоречит положениям пункта 18 статьи 250 НК РФ.

Оснований для иных выводов в данной части апелляционный суд не имеет.

Инспекция также ссылается на техническую ошибку в дате принятия решения об отказе в государственной регистрации ликвидации общества - 27.03.2019.

Данный довод правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку информация об указанной дате принятия решения размещена на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет", кроме того, соответствующие изменения об иной дате в названное решение Инспекций не внесены (доказательства не представлены).

Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом того, что Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе апелляционным судом не распределяются.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.03.2020 по делу N А27-17946/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев

со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина К. Д. Логачев