Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2020 г. N 19АП-5533/19 по делу N А08-1844/2019

город Воронеж

23 июня 2020 г.

Дело N А08-1844/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей Малиной Е.В.,

Капишниковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Березкиным А.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Углерод", доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.02.2020 по делу N А08-1844/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Углерод" (ИНН 2606008883, ОГРН 1162651054015) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (ИНН 3123021768, ОГРН 1043107046531) о признании действий по исключению общества с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд" (ИНН 3123374900, ОГРН 1153123016650) из Единого государственного реестра юридических лиц незаконными и об обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Углерод" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании действий по исключению общества с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд" из Единого государственного реестра юридических лиц незаконными и об обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2019 в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Углерод" требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2019 по делу N А08-1844/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.11.2019 решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2019 по делу N А08-1844/2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.02.2020 заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Углерод" требования удовлетворены, признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду по исключению общества с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд" (ИНН 3123374900, ОГРН 1153123016650) из Единого государственного реестра юридических лиц незаконными.

На Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Белгороду возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, регистрирующий орган обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Инспекция указывает, что исключение из ЕГРЮЛ ООО "Фьюэл Трейд", как недействующего юридического лица не нарушает прав заявителя по делу, поскольку у исключенной организации отсутствует какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание в случае удовлетворения требований заявителя по делу А08-12891/2019. При этом, в случае если у исключенного юридического лица отсутствует имущество, то восстановление записи о нем в Едином государственном реестре юридических лиц не создаст возможности реального взыскания денежных средств.

Также Инспекция ссылается на наличие у кредитора возможности защитить свои права с применением положений п.5.2 ст.64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители общества с ограниченной ответственностью "Углерод" и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду не явились, стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции.

Как следует из материалов дела, на основании сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности регистрирующим органом на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 01.10.2018 принято решение N 3212 о предстоящем исключении из реестра общества с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд".

Сведения о принятом решении были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 03.10.2018/5741 N 39 (704) часть 2 вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

17.01.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2193123043276 о внесении сведений об исключении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд" как фактически прекратившего свою деятельность.

Полагая действия регистрирующего органа не соответствующим действующему законодательству, а свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований при первоначальном рассмотрения дела суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что регистрирующим органом была соблюдена процедура исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, предусмотренная Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, а возможное нарушение прав Заявителя исключением ООО "Фьюэл Трейд" из ЕГРЮЛ при таких обстоятельствах не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части соблюдения регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Законом N 129-ФЗ. Вместе с тем, выводы судов о недоказанности Общества нарушения своих прав кассационный суд признал не соответствующими обстоятельствам дела, указав, что внесение регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ООО "Фьюэл Трейд" предопределяет вынесение судебного решения о прекращении производства по делу N А08-12891/2019 (о взыскании задолженности) ввиду отсутствия ответчика de jure на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав заявителя.

При повторном рассмотрении дела суд первой инстанции, учитывая указания суда кассационной инстанции, пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Общества.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований и при рассмотрении настоящего спора руководствуется следующим.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001).

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, к таким сведениям относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (подпункт и).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Аналогичная норма, согласно которой юридическое лицо, не представлявшее в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлявшее операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, содержится в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, на основании сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности налоговым органом принято решение N 3212 от 01.10.2018 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Фьюэль Трейд" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 03.10.2018/5741 N 39 (704) часть 2.

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО "Фьюэль Трейд" из ЕГРЮЛ не представили, 17.01.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2193123043276 о внесении сведений об исключении юридического лица - ООО "Фьюэль Трейд" как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соблюдение Инспекцией требований закона при принятии оспоренного решения и при внесении в ЕГРЮЛ спорной записи.

Так, на момент внесения записи об исключении ООО "Фьюэль Трейд" из ЕГРЮЛ ни от заявителя, ни от иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в Инспекцию не поступило. На дату принятия решения о предстоящей ликвидации ООО "Фьюэль Трейд" оно отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Таким образом, процедура исключения общества из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдена.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции обоснованно учтено следующее.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле Обществом избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения Общества в судебном порядке, в связи с чем соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Законом N 129-ФЗ, и не направление Заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность

защиты прав участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, Общество, заявляя о незаконности действий Инспекции по исключению ООО "Фьюэль Трейд", указывает, что ООО "Фьюэль Трейд" имеет неисполненные обязательства перед Обществом.

До исключения общества "Фьюэль Трейд" из ЕГРЮЛ Общество направило исковое заявление в Арбитражный суд Белгородской области, которое было оставлено без движения определением суда от 09.01.2019. Определением Арбитражного суда Белгородской области от 29.01.2019 по делу N А08-12891/2018 исковое заявление принято судом к производству. При этом 17.01.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении недействующего юридического лица.

При таких обстоятельствах внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о прекращении ООО "Фьюэл Трейд" предопределяет вынесение судебного решения о прекращении производства по делу N А08-12891/2019 ввиду отсутствия ответчика de jure на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав заявителя, несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В данном случае право Общества на судебную защиту в рамках дела N А08-12891/2019 не реализовано. В связи с этим заявитель будет лишен возможности защитить свои права путем обращения в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества.

Учитывая невозможность реализации Обществом права на судебную защиту в случае исключения ООО "Фьюэл Трейд" из государственного реестра, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из единого государственного реестра юридических лиц ООО "Фьюэл Трейд", как недействующего юридического лица, подлежат признанию незаконными.

Доводы жалобы об отсутствии у ООО "Фьюэл Трейд" имущества, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку реализация заявителем по настоящему делу права на судебную защиту в рамках спора N А08-12891/2018 не может быть поставлена в зависимость от предполагаемого отсутствия (наличия ) у ответчика имущества.

Согласно частям 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (часть 7 статьи 71 АПК РФ).

У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что при оценке представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции допущены нарушения требований статьи 71 АПК РФ.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.02.2020 по делу N А08-1844/2019 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу регистрирующего органа без удовлетворения.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с регистрирующего органа, как заявителя апелляционной жалобы, не разрешается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.02.2020 по делу N А08-1844/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

Т.И. Капишникова Е.В. Малина