Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 г. N 09АП-5670/20 по делу N А40-252795/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2020 г. N Ф05-16254/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

26 июня 2020 г.

Дело N А40-252795/19

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	Л.А.Москвиной, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Шевцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ПИК-КОМФОРТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 декабря 2019 года по делу N А40-252795/19 (2-1501)

по заявлению ООО "ПИК-КОМФОРТ"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо: ООО УК "ГАЛАКТИКА"

об оспаривании распоряжения от 04.09.2019 г. N 5791-РЛ

при участии:

от заявителя:	Моисеев С.В. по дов. от 05.08.2019
от ответчика: от третьего лица:	Муратова А.А. по дов. от 13.01.2020 Крупичев Р.В. по дов. от 17.12.2019

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПИК-Комфорт" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, Мосжилинспекция) с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения от 04.09.2019 г. N 5791-РЛ, обязании Мосжилинспекцию внести изменения в реестр лицензий города Москвы, а, именно, включить многоквартирный дом по адресу: г. Москва, Бескудниковский бульвар, д. 30, корпус 4 в реестр лицензий города Москвы в отношении ООО "ПИК-Комфорт".

Решением суда от 19.12.2019 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО "ПИК-Комфорт" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону, так как им были представлены все необходимые документы для включения в реестр.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Представители Мосжилинспекции и ООО УК "ГАЛАКТИКА" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, поддержали решение суда, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 19 июля 2019 года в Государственную жилищную инспекцию города Москвы с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по адресу: г. Москва, Бескудниковский бульвар, д. 30, корпус 4 обратилось ООО "ПИК-Комфорт".

Мосжилинспекция приостановила рассмотрение заявления от 19.07.2019 N МЖИ-05-34159/19 и документов, приложенных к заявлению, на срок до 11.09.2019, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 Порядка. Мосжилинспекцией выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах, в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом Nб/н от 11.07.2019; выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью "ПИК-Комфорт" сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, Бескудниковский бульвар, д. 30, корп. 4 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК "ГАЛАКТИКА" заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО УК "ГАЛАКТИКА" в Мосжилинспекцию не поступало.

Мосжилинспекцией проведена проверка достоверности сведений.

По результатам проверки 04.09.2019 Мосжилинспекцией вынесено распоряжение N 5791-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления.

Посчитав оспариваемое распоряжение незаконным и необоснованным, заявитель обратился в Арбитражный суд г Москвы с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, признал оспариваемого распоряжения соответствующим закону и результатам проведенной ответчиком проверки.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44, ч. 3 ст. 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого, относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

Изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией. Недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

В соответствии с ч.2 и ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора обязан также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 N938/np.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N938/np. в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Как верно установлено судом, 19 июля 2019 года в Государственную жилищную инспекцию города Москвы с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по адресу: г. Москва, Бескудниковский бульвар, д. 30, корпус 4 обратилось ООО "ПИК-Комфорт".

Согласно пункта 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

На основании пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.);

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Из материалов дела следует, что в ходе проверки поступившего от ООО "Пик-Комфорт" заявления ответчиком в адрес ООО "Пик-Комфорт" и ООО УК "ГАЛАКТИКА" были направлены запросы о представлении сведений о порядке управления указанного дома.

Кроме того, в адрес Жилинспекции по САО был направлено служебное поручение о проверке достоверности сведений, представленных ООО УК "Галактика" (ИНН 7718742146) при подаче заявления о включении в реестр, по результатам рассмотрения которого распоряжением от 24.06.2019 N 5180-РЛ принято решение о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что ООО УК "Галактика" осуществляет деятельность по управлению МКД по адресу: г. Москва, Бескудниковский бульвар, д. 30, корп. 4 с 01.07.2019.

Жилинспекция по САО провела проверку протоколов (от 25.03.2019 N 1; от 11.07.2019 Nб/н) общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения о выборе управляющей организации.

В Акте проверки N РГ-С-04195 от 01.08.2019 отражено, что при проверке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 30 корп. 4 по Бескудниковскому бульвару, проведенного в период с 12.06.2019 по 10.07.2019 путем очно-заочного голосования, оформленного протоколом Nб/н от 11.07.2019 установлено, что по результатам поквартирного обхода собственники квартир (указаны в Акте проверки) не принимали участие в голосовании. Согласно представленным бланкам голосования собственником вышеназванных квартир проголосовали "ЗА" "УК района "Бескудниковский". При пересчете голосов, за вычетом вышеуказанных квартир, установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие менее чем 50% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме, что является нарушением ч. 3 ст. 45 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного, Жилинспекцией сделан вывод о том, что подтвердить кворум и правомочность собрания, оформленного протоколом N б/н от 11.07.2019, и представленного ООО "ПИК-Комфорт" не представляется возможным.

Сведения, представленные ООО "ПИК-Комфорт", являются недостоверными.

При проверке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 30 корпус 4 по Бескудниковскому бульвару, проведенного в период с 11.03.2019 по 25.03.2019 путем очно-заочного голосования, оформленного протоколом N 1 от 25.03.2019, представленного ООО УК "ГАЛАКТИКА", нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений не выявлены.

Также Жилинспекцией установлено, что Акт приема передачи технической документации по МКД не подписывался и не передавался в Мосжилинспекцию, поскольку ООО УК "ГАЛАКТИКА" не известно о переизбрании управляющей компании в МКД и обращений от ООО "ПИК-Комфорт" о передаче технической документации - не поступало. Уведомлений о досрочном расторжении договора управления и протокола общего собрания собственников помещений МКД - не получали.

Таким образом, ответчиком установлено, что управляющей организацией в указном МКД является ООО УК "ГАЛАКТИКА". Доказательств иного волеизъявления собственников не представлено.

Недостоверность представленных заявителем документов является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Учитывая вышеизложенное, судом первой инстанции принято решение о соответствии закону Распоряжения Мосжилинспекции от 04.09.2019 N 5791-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления ООО "ПИК-Комфорт", в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б", "е" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N938/пр.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как противоречащие материалам дела и не опровергающие верные выводы суда. Мосжилинспекция не ограничена в выборе способов, методов проверки достоверности представляемых управляющими организациями сведений для внесения изменений в реестр лицензий. Сведения, выявленные при опросах собственников, заявителем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 декабря 2019 года по делу N А40-252795/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Л.А. Москвина