Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 апреля 2008 г. N 128-к "Об отмене постановлений Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл на 2008 год"

ФСТ России проведена проверка законности постановления Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл (далее - РСТ Республики Марий Эл) от 31.01.2008 г. N 9 "О внесении изменений в постановление Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 24 января 2008 года N 3" (далее - Постановление N 9), постановления РСТ Республики Марий Эл от 24.01.2008 г. N 3 "Об утверждении тарифов на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, для ОАО "Мариэнерго" в целях компенсации затрат на содержание объектов электросетевого хозяйства Республики Марий Эл в 2008 году" (далее - Постановление N 3), постановления РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 28 "О тарифах для ОАО "Мариэнергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Маригражданстрой", ОАО "Энергия", ООО "Газпромэнерго", Энергосбыта филиала "Горьковская железная дорога", ОАО "Мариэнерго" по договорам энергоснабжения (за исключением ОАО "Мариэнергосбыт)", постановления РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 29 "О тарифах для ОАО "Межрегионэнергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Мариэнерго", постановления РСТ Марий Эл от 13.03.2008 г. N 30 "Об индивидуальном тарифе для МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Мариэнерго", постановления РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 31 "О тарифах для филиала ОАО "Роскоммунэнерго" "Йошкар-Ола Энергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" (для потребителей, приобретающих электрическую энергию филиала ОАО "Роскоммунэнерго" "Йошкар-Ола Энергосбыт"), постановления РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 32 "Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями на 2008 год", постановления от 13.03.2008 г. N 33 "Об отмене постановлений Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл" (далее - Постановление N 33), постановления от 20.03.2008 г. N 35 "О внесении изменений в некоторые постановления Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл" (далее - Постановление N 35).

Согласно пункту 54 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6.08.2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания) при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ставки тарифов определяются с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Пунктом 54.1 Методических указаний определен порядок расчета единых на территории субъекта Российской Федерации (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, для потребителей этих услуг (кроме сетевых организаций), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены.

Пунктом 54.2 Методических указаний определен порядок расчета индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемого только для взаиморасчетов между сетевыми организациями за оказанные услуги.

РСТ Республики Марий Эл постановлениями N 3, N 9 установила индивидуальный тариф для каждой сбытовой компании, по которому они расплачиваются с ОАО "Мариэнерго" за услуги по передаче электрической энергии, что противоречит п. 54 Методических указаний.

Тарифы на услуги по передаче, установленные Постановлениями N 3, N 9, не дифференцированы по уровням напряжения, что противоречит п. 44 Методических указаний.

Кроме того, приняв постановление от 24 января 2008 года N 3, РСТ Республики Марий Эл ввела в действие тарифы с 1 января 2008 года, нарушив п. 25 Правил, а также п. 6 Правил, согласно которому тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

Таким образом, Постановления N 3, N 9 приняты с превышением полномочий.

Постановлением N 33 РСТ Республики Марий Эл отменила постановление N 3 (с изменениями от 31.01.2008 г. N 9).

Также РСТ Республики Марий Эл приняла ряд постановлений об установлении тарифов на передачу электрической энергии:

1) постановление от 13.03.2008 N 28 "О тарифах для ОАО "Мариэнергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Маригражданстрой", ОАО "Энергия", ООО "Газпромэнерго", Энергосбыта филиала "Горьковская железная дорога", ОАО "Мариэнерго" по договорам энергоснабжения (за исключением ОАО "Межрегионэнергосбыт");

2) постановление от 13.03.2008 г. N 29 "О тарифах для ОАО "Межрегионэнергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Мариэнерго";

3) постановление от 13.03.2008 г. N 30 "Об индивидуальном тарифе для МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ" (для потребителей, приобретающих электрическую энергию у филиала ОАО "Роскоммунэнерго" "Йошкар-Ола Энергосбыт".

4) постановление РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 31 "О тарифах для филиала ОАО "Роскоммунэнерго" "Йошкар-Ола Энергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" (для потребителей, приобретающих электрическую энергию филиала ОАО "Роскоммунэнерго" "Йошкар-Ола Энергосбыт".

5) постановление РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 32 "Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями на 2008 год".

При принятии вышеуказанных постановлений РСТ Марий Эл превысила свои полномочия, распространив действие вышеуказанных постановлений на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, нарушив п. 6, п. 25 Правил. Также при принятии указанных постановлений нарушен п. 54 Методических указаний.

Постановлением N 35 РСТ Республики Марий Эл внесла 20.03.2008 г. изменения в ряд постановлений РСТ Республики Марий Эл.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" тарифы вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

РСТ Республики Марий Эл, утвердив постановление N 35, нарушила указанный пункт Правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3.03.2004 г. N 123, и пп. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597), приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать как "26.03.2003 г."

1. Постановление РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г . N 28 "О тарифах для ОАО "Мариэнергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Маригражданстрой", ОАО "Энергия", ООО "Газпромэнерго", Энергосбыта филиала "Горьковская железная дорога", ОАО "Мариэнерго" по договорам энергоснабжения (за исключением ОАО "Мариэнергосбыт)", постановление РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 29 "О тарифах для ОАО "Межрегионэнергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Мариэнерго", постановление РСТ Марий Эл от 13.03.2008 г. N 30 "Об индивидуальном тарифе для МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Мариэнерго", постановления РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 31 "О тарифах для филиала ОАО "Роскоммунэнерго" "Йошкар-Ола Энергосбыт" на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" (для потребителей, приобретающих электрическую энергию филиала ОАО "Роскоммунэнерго" "Йошкар-Ола Энергосбыт"), постановление РСТ Республики Марий Эл от 13.03.2008 г. N 32 "Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями на 2008 год", постановление от 20.03.2008 г. N 35 "О внесении изменений в некоторые постановления Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл" отменить.

2. Региональной службе по тарифам Республики Марий Эл установить и ввести в действие с 1 мая 2008 г. тарифы на передачу электрической энергии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Региональной службе по тарифам Республики Марий Эл не позднее 10 мая 2008 г. письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего приказа.

Примечание: За невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков