Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2020 г. N 15АП-20978/19 по делу N А53-20835/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 октября 2020 г. N Ф08-8713/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

02 июля 2020 г.

дело N А53-20835/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Н.В. Ковалевой, Н.В. Нарышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноплевым И.А.,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель Коза Е.В. по доверенности от 05.11.2019,

от третьих лиц: представители не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А53-30915/2018 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

по иску Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (ИНН 6164045474, ОГРН 1026103292380)

к индивидуальному предпринимателю Пащенко Георгию Валерьевичу (ОГРНИП 316619600081222, ИНН 615004157580)

при участии третьих лиц: администрации города Ростова-на-Дону (ИНН 6164056684, ОГРН 1026103282743), общества с ограниченной ответственностью "Ваш Дом" (ИНН 6161013192, ОГРН 1026102903826)

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Пащенко Георгию Валерьевичу (далее - предприниматель) о сносе здания площадью 42,2 кв.м; здания площадью 484 кв.м; здания площадью 330 кв.м, демонтаже каркаса из металлоконструкций, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, улица Каскадная, 72/44, в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Ростова-на-Дону (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2019 суд обязал предпринимателя снести объекты самовольной постройки - здание площадью 42,2 кв.м, здание площадью 484 кв.м, здание площадью 330 кв.м, расположенные: г. Ростов-на-Дону, улица Каскадная, 72/44, а также взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18000 руб.

Дополнительным решением от 30.10.2019 суд отказал в удовлетворении требования о демонтаже каркаса из металлоконструкций.

Индивидуальный предприниматель Пащенко Георгий Валерьевич обжаловал решение суда первой инстанции от 07.10.2019 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований департамента.

По мнению заявителя, судом первой инстанции не учтено, что спорное строение литера К возведено с соблюдением административного порядка на основании разрешительной документации; спорное строение литера Д изначально в 1995 году возведено в качестве садового помещения и постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 03.06.2009 N 407 переведено в нежилое; спорное строение литера Л является объектом вспомогательного назначения и относится к движимым вещам. Кроме того, судом не рассмотрено заявление о пропуске истцом срока исковой давности, по мнению апеллянта, трехгодичный срок подлежит исчислению с 20.08.2008.

Общество с ограниченной ответственностью "Ваш Дом" (далее - общество) также обжаловало решение суда от 07.10.2019 в порядке статьи 42 АПК РФ, просило решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в исковых требованиях.

Жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права, выразившимся в непривлечении общества, являющегося арендатором спорных объектов, к участию в деле.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Ваш Дом".

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено экспертам некоммерческого экспертного учреждения "Центр судебной экспертизы "Прайм" Твардовскому Андрею Александровичу и Герасимовой Елене Анатольевне.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 производство по делу возобновлено в связи с поступлением заключения экспертов N 84-А от 12.05.2020.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 произведена замена судьи Чотчаева Б.Т. (в связи с нахождением в отпуске) на судью Ковалеву Н.В., судьи Новик В.Л. (в связи с болезнью) на судью Нарышкину Н.В. Сформирован следующий состав суда: председательствующий судья Маштакова Е.А., судьи Ковалева Н.В., Нарышкина Н.В., с учетом чего в соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела произведено с самого начала.

Представитель ИП Пащенко Г.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2019 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения дела по правилам первой инстанции суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на территории города Ростова-на-Дону, департаментом установлено, что на земельном участке по адресу: город Ростов-на-Дону, улица Каскадная, 72/44, расположены объекты капитального строительства - здания, возведен каркас из металлоконструкций.

Из положений Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону следует, что земельный участок с указанной адресной принадлежностью находится в зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа ЗР-3/6/7. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) собственником земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:44:0020506:351, является Пащенко Георгий Валерьевич, на земельном участке расположены объекты, принадлежащие Пащенко Георгию Валерьевичу.

Департамент утверждает, что разрешения на строительство объектов - здания площадью 42,2 кв.м; здания площадью 484 кв.м; здания площадью 330 кв.м, каркаса из металлоконструкций - не выдавались. Поскольку спорные объекты возведены в отсутствии должной совокупности разрешительной документации, департамент обратился с настоящим иском в суд о признании указанных объектов по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, самовольными постройками и обязании ответчика, за которым зарегистрировано право собственности, снести указанные объекты.

Апелляционным судом установлено, что на основании договора аренды N 1-К недвижимого имущества от 18.03.2019 ИП Пащенко Г.В. предоставил в аренду ООО "Ваш Дом" в том числе следующее имущество, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, улица Каскадная, 72/44:

- нежилое строение общей площадью 42,2 кв.м, инвентарный номер 60:401:001:6001073330:001, литер Д, этажность 2, кадастровый номер 61:44:0020506:435;

- хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) общей площадью 330 кв.м, этажность 1, кадастровый номер 61:44:0020506:792;

- часть земельного участка площадью 969 кв.м, обозначенную как 61:44:0020506:351/чзу1 из земельного участка площадью 1338 кв.м, кадастровый номер 61:44:0020506:351.

Срок действия договора установлен сторонами с 18.03.2019 по 31.05.2029, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 11.07.2019.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора два спорных объекта (нежилое строение площадью 42,2 кв.м и хозяйственное строение или сооружение площадью 330 кв.м) обременены правом аренды в пользу общества, суд апелляционной инстанции определением от 19.12.2019 привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ООО "Ваш Дом".

Предприниматель представил возражения относительно удовлетворения исковых требований, дополнительно указав следующее. Из акта обследования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020506:351 от 03.04.2019 усматривается, что строительство объекта из металлоконструкций ведется в створе улиц Каскадная и Орская в г. Ростове-на-Дону. Согласно техническому паспорту на домовладение в створе указанных улиц расположено строение Лит. Л. Поскольку на момент проведения департаментом обследования земельного участка ответчиком проводилась замена сэндвич-панелей здания Лит. Л, постольку заявленные ко сносу здание Лит. Л площадью 330 кв.м и каркас из металлоконструкций представляют собой один и тот же объект.

Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных департаментом исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу статьи 222 ГК РФ в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки; установление факта нарушения прав и интересов истца, а для признания постройки самовольной достаточно наличие одного из трех обстоятельств: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются нарушения градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктами 22 и 23 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В пункте 24 постановления N 10/22 разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В основу исковых требований положены факты, касающиеся нарушения порядка получения разрешительной документации на возведение зданий площадью 42,2 кв.м, площадью 484 кв.м, площадью 330 кв.м, каркаса из металлоконструкций и создания указанными объектами угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П и от 19.10.2010 N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что строительство любого объекта должно осуществляться на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы. То есть, строительство должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

Таким образом, отсутствие разрешительной документации на возводимый объект, к получению которой застройщик не предпринимал должных мер, является достаточным основанием для признания такой постройки самовольной и предъявления соответствующего иска о ее сносе.

В обоснование возражений предприниматель указывает, что спорное строение литера К возведено с соблюдением административного порядка на основании разрешительной документации; спорное строение литера Д изначально в 1995 году возведено в качестве садового помещения и постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 03.06.2009 N 407 переведено в нежилое; спорное строение литера Л является объектом вспомогательного назначения и относится к движимым вещам.

Апелляционной коллегией установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0020506:351 расположены нежилые здания:

- нежилое строение площадью 484 кв. м, Лит. К, этажность 2, кадастровый номер 61:44:0020506:437;

- нежилое строение площадью 42,2 кв. м, Лит. Д, этажность 2, кадастровый номер 61:44:0020506:435;

- хозяйственное строение или сооружение (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 330 кв. м, Лит. Л, этажность 1, кадастровый номер 61:44:0020506:792.

Данные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности предпринимателю, также как и земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020506:351, на котором спорные объекты расположены.

В подтверждение указанных сведений в материалы дела представлены выписки из ЕГРН, свидетельство о государственной регистрации права от 15.10.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020506:351, свидетельство о государственной регистрации права от 05.08.2009 в отношении хозяйственного строения или сооружения (строение или сооружение вспомогательного использования) площадью 330 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 07.08.2009 в отношении нежилого строения площадью 42,2 кв. м, свидетельство о государственной регистрации права от 21.08.2009 в отношении нежилого строения площадью 484 кв. м, договоры купли-продажи от 20.03.2007, от 25.05.2007, декларации об объектах недвижимого имущества от 07.11.2008, 26.03.2009, 11.07.2009. Также предпринимателем представлены разрешение на строительство N 110-А от 07.06.2007, выданное архитектором района Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, и заключение по признанию дачного дома жилым исх. N 51 от 20.08.2008.

Кроме того, как усматривается из постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 11.03.2009 и 03.06.2009 жилые помещения, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, общей площадью 500 кв. м и 42,2 кв. м переведены из жилых в нежилые.

В рамках рассмотрения настоящего дела с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения настоящего спора с целью определения соответствия спорных объектов требованиям СП, СНиП, СанПиН, иным строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, природоохранным нормам и правилам, обеспечения условий безопасной эксплуатации объектов, создания постройками угрозы жизни и здоровью граждан, суд апелляционной инстанции по ходатайству ответчика назначил судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено экспертам Некоммерческого экспертного учреждения "Центр судебной экспертизы "Прайм" Твардовскому Андрею Александровичу и Герасимовой Елене Анатольевне.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли строения Лит. К, площадью 484 кв.м инв. N 60:401:001:600107330:0002 с кадастровым N 61:44:0050506:437, строение Лит. Д инв. N 60:401:001:600107330:0001 площадью 42,2 кв.м с кадастровым N 61:44:0020506:435, Лит. Л площадью 330 кв.м с кадастровым N 61:44:0020506:792, расположенные по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, требованиям СП, СНиП, СанПиН, иным строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, природоохранным нормам и правилам, обеспечения условий безопасной эксплуатации объекта?

2. Создают ли указанные постройки Лит. К, площадью 484 кв.м инв. N 60:401:001:600107330:0002 с кадастровым N 61:44:0050506:437, строение Лит. Д инв. N 60:401:001:600107330:0001 площадью 42,2 кв.м с кадастровым N 61:44:0020506:435, Лит. Л площадью 330 кв.м с кадастровым N 61:44:0020506:792, расположенные по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Соответствует ли строение Лит. К, площадью 484 кв.м инв. N 60:401:001:600107330:0002 с кадастровым N 61:44:0050506:437, расположенное по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, проектной документации?

В заключении экспертов N 84-А от 12.05.2020 содержатся следующие выводы.

По первому вопросу.

На земельном участке с кадастровым номером 61:44:0050506:437 по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, расположены нежилое здание Лит. "К,к,к1", нежилое здание Лит. "Д,д1,д,д1" и нежилое здание Лит. "Л".

Нежилое здание Лит. "К,к,к1".

Является двухэтажным с мансардным и цокольным этажами бескаркасным зданием с продольными и поперечными несущими стенами, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 14,60 м 13,36 м, наружной высотой 13,26 м, общей площадью 487,8 кв.м. Дата строительства - 2008 год. Назначение - офисное здание. С фасадной и правой сторон здания устроены наружные лестницы крыльцо Лит. к и крыльцо Лит. к1.

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. "К,к,к1" не противоречит требованиям таблицы 50 "Административные здания кирпичные двухэтажные", раздел II "Административные здания", Сборника N 4 "Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания", предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с цокольным мансардным этажами нежилых зданий общественного назначения.

В соответствии с классификацией здания по группам капитальности на основании таблицы N 3 сборника N 4 "Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания" нежилое здание Лит. "К,к,к1" по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 214.98 "Предотвращение распространения пожара" пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое нежилое здание Лит. "К,к,к1" относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности C1 - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45, ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К1 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г3.

В соответствии с данными Приложения В (справочного) СП 118.133302012 "Общественные здания и сооружения", нежилое здание Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, в соответствии с "Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения", Таблица В.1, относится к: А. Здания для объектов, обслуживающих население.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости нежилого здания Лит. "К,к,к1" соответствуют требованиям СП 118.133302012 "Общественные здания и сооружения", распространяемым на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 32 "Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности" ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания (сооружения, строения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений, строений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы. В рассматриваемом случае:

- Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

- в) Ф4.3 - здании органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов.

Габариты входных дверных проемов нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствуют требованиям пункта 6,16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", предъявляемым к ширине и высоте эвакуационных выходов.

Количество эвакуационных выходов из помещений нежилого здания Лит. "К,к,к1" соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы", предъявляемым к наличию и количеству эвакуационных выходов.

Ширина и высота путей эвакуации, высота ступеней и ширина проступи, а также высота поручней внутренней и наружных лестниц, направление открывания дверей эвакуационных выходов, материал отделки стен, полов и потолков эвакуации нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы" к эвакуационным путям и выходам из офисных зданий (класс Ф4.3), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей из здания, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействии. опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, имеет функциональную и пожарную опасность класса Ф4.3 и соответствуют требованиям ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Помещения исследуемого нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, оборудованы оконными проемам, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Нежилое здание Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Произведенный монтаж коммуникаций водоснабжения и водоотведения нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий",

Система отопления нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".

Электроснабжение нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, в том числе освещение безопасности и эвакуационное освещение, соответствует требованиям СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Установка оборудования пожарной сигнализации в помещениях нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого нежилого здания Лит. К,к,к1 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, выполнен из стальных труб диаметром дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующем помещении здания установлен газовый котел, подключенный к газораспределительной системе, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы.

Устройство полов из керамической плитки и линолеума в нежилом здании Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 "Полы", предъявляемым к полам общественных зданий.

Устройство кровли нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44 с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 "Кровли", предъявляемым к кровлям зданий.

Расположение нежилого здания Лит. "К,к,к1" на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44 с разрешенным использованием - офис, магазин соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение нежилого здания Лит. "К,к,к1" на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44 в зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3/6/7), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях пункта 2 статьи 55 "Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3)" "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Предельные параметры земельного участка и нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям пункта 4.3 статьи 32 "Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3)" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающей в данной зоне предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом.

Расположение нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Нежилое здание Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, расположено со смещением в глубину участка от фасадной и левой границ участка, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ул. Каскадная и ул. Орская.

Расположение нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, относительно объектов капитального строительства, расположенных на соседних участках, соответствует требованиям пункта 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественным и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Противопожарные расстояния между нежилыми зданиями Лит. "К,к,к1", Лит. "Д,Д1,д,д1", Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, в соответствии с пунктом 4.12 СП 4.12130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", не нормируются.

Нежилое здание Лит. "Д,Д1,д,д1".

Нежилое здание Лит. Д,Д1,д,д1 является двухэтажным бескаркасным зданием с продольными и поперечными несущими стенами, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 7,86 м 5,45 м, максимальной наружной высотой 4,94 м, общей площадью 40,5 кв.м. Дата строительства - 1995 год. Назначение - офисное здание.

С правой стороны здания устроена наружная лестница Лит. "д1", с тыльной стороны устроен вентканал Лит. "д". С фасадной стороны здания устроено сооружение из легкосъемных конструкций.

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" не противоречит требованиям таблицы 50 "Административные здания кирпичные двухэтажные", раздел II "Административные здания", Сборника N 4 "Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания", предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных нежилых зданий общественного назначения.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы N 3 сборника N 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, нежилое здание Лит. "Д,Д1,д,д1" по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара" пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое нежилое здание Лит. "Д,Д1,д,д1" относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К1 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г3. Несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин.

В соответствии с данными Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", нежилое здание Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, в соответствии с "Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения", Таблица В.1, относится к: А. Здания для объектов, обслуживающих население.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", распространяемым на проектирование новых, реконструируемых капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м

Согласно требованиям пункта 1 статьи 32 "Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности" ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания (сооружения, строения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений, строений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы. В рассматриваемом случае:

- Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

- в) Ф4.3 - здании органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов.

Габариты входных дверных проемов нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствуют требованиям пункта 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", предъявляемым к ширине и высоте эвакуационных выходов.

Количество эвакуационных выходов из помещений нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и СП "Эвакуационные пути и выходы", предъявляемым к наличию и количеству эвакуационных выходов.

Ширина и высота путей эвакуации, высота ступеней и ширина проступи, а также высота поручней наружной лестницы, направление открывания дверей эвакуационных выходов, материал отделки стен, полов и потолков путей эвакуации нежилого здания Лит, "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствуют требованиям, предъявляемым СП "Эвакуационные пути и выходы" к эвакуационным путям и выходам из офисных зданий (класс Ф4.3), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей из здания, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, имеет функциональную пожарную опасность класса Ф4,3 и соответствует требованиям ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Помещения исследуемого нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44 оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Нежилое здание Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Произведенный монтаж коммуникаций водоснабжения и водоотведения нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий",

Система отопления нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".

Электроснабжение нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, в том числе освещение безопасности и эвакуационное освещение, соответствует требованиям СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Установка оборудования пожарной сигнализации в помещениях нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого нежилого здания Лит. Д,Д1,д,д1 по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, выполнен из стальных труб диаметром дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующем помещении здания установлен газовый котел, подключенный к газораспределительной системе, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы.

Устройство полов из керамической плитки и линолеума в нежилом здании Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 "Полы", предъявляемым к полам общественных зданий.

Расположение нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44 с разрешенным использованием - офис, магазин соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, в зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3/6/7), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях пункте 2 статьи 55 "Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3)" "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Предельные параметры земельного участка и нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям пункта 4.3 статьи 32 "Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3)" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающей в данной зоне предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом.

Расположение нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Нежилое здание Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, расположено со смещением в глубину участка от фасадной и левой границ участка, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ул. Каскадная и ул. Орская.

Расположение нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, относительно объектов капитального строительства, расположенных на соседних участках, соответствует требованиям пункта 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественным и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Нежилое здание Лит. "Л"

Нежилое здание Лит. Л является одноэтажным каркасным зданием, прямоугольной формы, размерами в плане 19,40 м 17,40 м, максимальной наружной высотой 6,00 м, общей площадью 330,0 кв.м. Дата строительства - нет сведений. Назначение - торговое здание.

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. "Л" имеет класс конструктивной системы КС-6 и не противоречит требованиям сборника укрупненных показателей стоимости строительства "КО-ИНВЕСТ" "Магазины", предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных магазинов.

Нежилое здание Лит. "Л" не обладает признаками, позволяющими отнести его к объектам капитального строительства, а именно: не является неразрывно связанным с землей объектом и его перемещение в другое место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению технически возможно, и, согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ и ст.130 Гражданского кодекса РФ, не относится к недвижимому имуществу и не является объектом капитального строительства.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара" пособие к СНиП 21-01-97, исследуемое нежилое здание Лит. "Л" относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 - ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К1 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г3. Несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45.

В соответствии с данными Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", нежилое здание Лит. "Л" по адресу ул. Каскадная, 72/44, в соответствии с "Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения", Таблица В.1, относится к А. Здания для объектов, обслуживающих население.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости нежилого здания Лит. "Л" соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", распространяемым на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 32 "Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности" ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания (сооружения, строения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений, строений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на классы. В рассматриваемом случае:

- ФЗ - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:

- а) Ф3.1 - здания организаций торговли.

Габариты входных дверных проемов нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствуют требованиям пункта 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", предъявляемым к ширине и высоте эвакуационных выходов.

Количество эвакуационных выходов из помещения нежилого здания Лит. "Л" соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и СП "Эвакуационные пути и выходы", предъявляемым к наличию и количеству эвакуационных выходов.

Ширина и высота путей эвакуации, направление открывания дверей эвакуационных выходов, материал отделки стен, полов и потолков путей эвакуации нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы" к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (класс ФЗ), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей из здания, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, имеет функциональную пожарную опасность класса Ф3.1 и соответствует требованиям ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Помещение исследуемого нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, оборудовано оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Нежилое здание Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Система отопления нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".

Электроснабжение нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, в том числе освещение безопасности и эвакуационное освещение, соответствует требованиям СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Установка оборудования пожарной сигнализации в помещениях нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и ФЗ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Устройство полов из керамической плитки в нежилом здании Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 "Полы", предъявляемым к полам общественных зданий.

Расположение нежилого здания Лит. "Л" на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44 с разрешенным использованием - офис, магазин, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение нежилого здания Лит. "Л" на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44 в зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3/6/7), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях пункта 2 статьи 55 "Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3)" "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Предельные параметры земельного участка и нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям пункта 4.3 статьи 32 "Градостроительный регламент зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-3)" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающей в данной зоне предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом.

Расположение нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Площадь помещений нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к максимальной площади помещений.

Нежилое здание Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, расположено со смещением в глубину участка от фасадной и левой границ участка, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ул. Каскадная и ул. Орская.

Расположение нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, относительно объектов капитального строительства, расположенных на соседних участках, соответствует требованиям пункта 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественным и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

По второму вопросу.

Несущие конструкции нежилого здания Лит. "К,к,к1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 "Бетонные и железобетонные конструкции", СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции" и СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. "К,к,к1" - работоспособное, т.е. в соответствии с ГОСТ 31937-2011. "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" и СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несущие конструкции нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 "Бетонные и железобетонные конструкции", СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", СП 64.13330.2017 "Деревянные конструкции" и СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. "Д,Д1,д,д1" - работоспособное, т.е. в соответствии с ГОСТ 31937-2011. "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" и СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несущие конструкции нежилого здания Лит. "Л" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 "Бетонные и железобетонные конструкции", СП 16.13330.2017 "Стальные конструкции" и СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. "Л" - работоспособное, т.е. в соответствии с ГОСТ 31937-2011. "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" и СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По третьему вопросу.

Отсутствие проектной документации на нежилое здание Лит. "К" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, не позволяет провести исследование по третьему вопросу.

Также эксперты пояснили, что в представленных материалах имеется проект индивидуального жилого дома 2007 года. Проектная документация на нежилое здание Лит. "К" в представленных материалах отсутствует. Из представленных материалов следует, что ранее нежилое здание Лит "к" являлось жилым домом, который в 2009 году Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону был переведен в нежилое здание Лит, "к", для чего не требуется разработка проектной документации. Отсутствие проектной документации не позволяет произвести исследование соответствия нежилого здания Лит. "К" проектной документации.

Суд апелляционной инстанции полагает, что экспертами исследование проведено объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключении эксперты основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Оценив экспертное заключение N 84-А от 12.05.2020, судебная коллегия находит его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение суд считает надлежащим доказательством по делу.

Поскольку эксперты дали обоснованные ответы на вопросы, участвующие в деле лица не привели убедительных доводов, которые позволили бы считать экспертное заключение неполным и не соответствующим требованиям закона, апелляционный суд принимает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства.

Принимая во внимание представленные в материалы настоящего дела доказательства, с учетом выводов в рамках проведенной по настоящему спору судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорные здания не обладают признаками самовольной постройки, установленными статьей 222 ГК РФ, в связи с чем не являются объектами самовольного строительства, кроме того, доказательств существенного нарушения при строительстве объектов норм градостроительного и земельного законодательства, а также угрозы жизни и здоровью граждан его сохранением, в материалы дела не представлено, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных департаментом требований.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Однако, как установлено судом апелляционной инстанции, что подтверждается экспертным заключением, при возведении зданий нарушения строительных норм и правил, противопожарных, санитарных и иных норм и правил не допущены. Исследуемые объекты соответствуют требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судебной коллегией выше, с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, здания Лит. "К,к,к1", Лит. "Д,Д1,д,д1", Лит. "Л", расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Каскадная, 72/44, соответствуют строительным нормативам и правилам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В связи с чем, оснований полагать, что ответчик при возведении спорных объектов стремился извлечь выгоду из недобросовестного поведения либо допустил злоупотребление правом в иной форме, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Также предпринимателем при рассмотрении настоящего спора заявлено о пропуске департаментом срока исковой давности (т. 2, л.д. 121).

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 названного Кодекса).

Согласно статье 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 ГК РФ, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 Постановления N 10/22), и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Судебная коллегия, оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности, экспертное заключение по делу, установив, что спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан; при этом департамент не владеет земельным участком (кадастровый номер 61:44:0020506:351), на котором размещены строения предпринимателя; ввиду чего к требованиям в данной части применяются общие правила об исковой давности.

Представленные в материалы дела разрешение на строительство N 110-А от 07.06.2007, выданное архитектором района Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, и заключение по признанию дачного дома жилым исх. N 51 от 20.08.2008 свидетельствуют об осведомленности муниципального образования г. Ростова-на-Дону в лице его органов, в частности, в лице департамента, о существовании спорных построек.

Таким образом, срок исковой давности по требованию о сносе самовольных построек истцом пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении таких требований.

Доказательств перерыва течения срока исковой давности в соответствии со статьей 203 ГК РФ департаментом суду не представлено.

Таким образом, поскольку пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, с учетом установленного экспертным путем факта, что объекты недвижимости не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, соответствуют строительным нормам, судебная коллегия приходит к выводу о принятии постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

Исходя из изложенного, решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2019 по делу N А53-20835/2019 надлежит отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб подлежат возмещению предпринимателю и обществу департаментом как проигравшей стороной в споре в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Предпринимателем представлено платежное поручение N 3 от 22.01.2020 о перечислении на депозитный счет Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда денежных средств в размере 150000 руб. в счет оплаты экспертизы.

Некоммерческим экспертным учреждением "Центр судебной экспертизы "Прайм" представлен счет N 23 от 12.05.2020 на сумму 150000 руб., что соответствует ориентировочной установленной определением от 23.01.2020 стоимости экспертизы.

На основании части 2 статьи 109 АПК РФ, пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда экспертной организации надлежит перечислить денежные средства в счет оплаты судебной экспертизы в размере 150000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2019 по делу N А53-20835/2019 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103292380 ИНН 6164045474) в пользу индивидуального предпринимателя Пащенко Георгия Валерьевича (ОГРНИП 316619600081222, ИНН 615004157580) расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103292380 ИНН 6164045474) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ваш Дом" (ИНН 6161013192, ОГРН 1026102903826) расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 руб.

Перечислить Некоммерческому экспертному учреждению "Центр судебной экспертизы "Прайм" (ИНН 6164109784, ОГРН 1166100052073, КПП 616401001) с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства в счет оплаты судебной экспертизы в размере 150000 руб. по реквизитам, указанным в счете N 23 от 12.05.2020.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

Н.В. Ковалева Н.В. Нарышкина