Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2020 г. N 13АП-6027/20 по делу N А56-68549/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 октября 2020 г. N Ф07-10883/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

03 июля 2020 г.

Дело N А56-68549/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Быкова Т.А. (доверенность от 08.10.2019)

от ответчика: Булатников Д.А. (доверенность от 24.07.2019)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6027/2020) Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2020 по делу N А56-68549/2018 (судья Вареникова А.О.), принятое по иску Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа к ООО Корпорация "Роснефтегаз"

3-е лицо: ООО "Новоуренгойское Управление Буровых Работ"

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Корпорация "Роснефтегаз" (далее - ответчик, Корпорация) о взыскании 4 002 855 руб. ущерба, обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 3, 585 га., расположенного в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества, обязании привести указанный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации.

Определением Арбитражным судом Ямало-Ненецкого Автономного округа от 07.03.2018 иск принят к производству с присвоением делу N А81-1595/2018-244.

Определением Арбитражным судом Ямало-Ненецкого Автономного округа от 25.04.2018 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области иск принят к производству с присвоением делу номера А56-68549/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Новоуренгойское Управление Буровых Работ" (далее - третье лицо).

В порядке ст. 49 АПК РФ Департамент уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 282 301 руб. ущерба, причиненного лесам самовольным использованием в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2,4161 га, 312 073 руб.ущерба, причиненный лесам в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2,4161 га, 3 408 481 руб.ущерба, причиненный лесам в результате самовольного снятия, уничтожении и порчи почв в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, на площади 2 930 м, предоставить Департаменту акт о рекультивации участка лесного фонда площадью 2,4161 га, расположенного в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, в целях оценки на предмет соответствия выполненных работ по рекультивации требованиям приведения лесных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Решением от 01.02.2020 с Корпорации в пользу Департамента взыскано 223 643 руб.ущерба, причиненного лесам самовольным использованием в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества; 175 728 руб.ущерба, причиненного лесам в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества; 2 761 684 руб.ущерба, причиненного лесам в результате самовольного снятия, уничтожения и порчи почв в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе Департамент, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, требования о взыскании ущерба удовлетворить в полном объеме, полагая, что заключение экспертизы N 1206/19-ЭК не является надлежащим доказательством по делу, экспертом неправильно определена площадь лесонарушений, а также неправильно применены коэффициенты при расчете ущерба.

Корпорация в отзыве на апелляционную жалобу возразила против ее удовлетворения, признав наличие ошибки при определении экспертом размера ущерба.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Корпорации выдана лицензия на право пользования недрами от 12.10.2009 серии СЛХ N 14771 в отношении участка недр на территории Надымского и Приуральского районов Ямало-Ненецкого автономного округа с целевым назначением для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Тыяктарского участка.

Срок действия данной лицензии продлен до 10.09.2021.

На основании указанной лицензии между Департаментом (арендодатель) и Корпорацией (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда от 08.07.2014 N 174/Л-14, по условиям которого в аренду предоставляется лесной участок, площадью 16,8200 га, под строительство объектов по проекту "Поисково-оценочная скважина N 1 с подъездной зимней автодорогой на Тыяктарском лицензионном участке" с местоположением: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, Надымское участковое лесничество Надымского лесничества, в квартале N 321 в выделах NN 9, 13, 15, 16, 17, 22, 23, 24, 25, 31, 38, 40, 54, в квартале N 358 в выделах NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 19, 21, 22.

Как указывает истец, в период с 28.08.2017 по 22.09.2017 в соответствии с приказом Департамента от 22.08.2017 N 35-гкл "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" в отношении Корпорации проведена выездная проверка с целью оценки соответствия осуществляемой юридическим лицом деятельности требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в области лесных отношений.

По результатам проверки составлен акт от 21.09.2017 N 9/НЮ, 15/Н, 22-Т, 9/Я, в котором установлено, что на лесном участке в квартале N 358 в выделе N 11 находится скважина с надписью "скв. N 1 Тыяктарского лицензионного участка ООО Корпорация "Роснефтегаз" начало консервации 12.01.2017. Окончание консервации - 12.01.2018". Подъездная дорога в болотистых и пониженных местах отсыпана, а в местах возвышения рельефом грунт срезан. Часть поисково-оценочной скважины расположена за границами предоставленного участка. По периметру площадки скважины находятся вагончики, бетонные плиты, различные металлические конструкции. На занятых участках, расположенных за границами арендованного участка, установлен факт незаконной рубки, повреждения до прекращения роста растений.

Постановлением от 19.10.2017 N 33/17 Корпорация привлечена к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие лесных участков в виде штрафа 200 000 руб.

Согласно расчетам истца общий ущерб от самовольного занятия лесных участков, причиненный лесному фонду Российской Федерации, на площади 2,4161 га составил 282 301 руб., 312 073 руб. - ущерб в результате незаконной рубки, 3 408 481 руб. - ущерб в результате самовольного снятия, уничтожения и порчи почв.

Департаментом направлено Корпорации требование от 19.10.2017 о прекращении самовольного использования участка и возмещении ущерба.

Поскольку требования Департамента оставлены Корпорацией без удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, письменные пояснения сторон, апелляционный суд полагает, что решение подлежит изменению в части определения размера ущерба, причиненного лесам в результате незаконной рубки в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества.

В силу статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", незаконной является, в том числе, рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Согласно пункту 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения вреда в судебном порядке обязано доказать причинение убытков и их размер, противоправное поведение ответчика, наличие причинной связи между поведением ответчика и наступившим вредом.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения ущерба установлен судом и ответчиком не оспаривается.

В связи с наличием у сторон разногласий по вопросу определения площади нарушения судом по ходатайству истца назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "АДВУС-НЕВА" Киричок С.А., по следующим вопросам:

1) Какова площадь лесонарушения, выразившегося в незаконной рубке на лесном участке в квартале N 358 N 11 Надымского участкового лесничества, находящегося на границе лесного участка с кадастровым номером N 89:04:020502:275?

2) Какова площадь лесонарушения, выразившегося в уничтожении или порче почв на лесном участке в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества, находящегося на границе лесного участка с кадастровым номером N 89:04:020502:275?

3) Какова площадь лесонарушения, выразившегося в самовольном использовании лесного участка в квартале N 358 N 11 Надымского участкового лесничества, находящегося на границе лесного участка с кадастровым номером N 89:04:020502:275?

4) Каков размер ущерба, причиненного в результате совершенных лесонарушений, выразившихся в незаконной рубке, уничтожении или порче почв и самовольном использовании лесного участка с учетом, установленных в ходе экспертизы данных, а также лесотаксационного описания участка?

Согласно заключению эксперта N 1206/19-ЭК площадь лесонарушения составляет 1,914 га., ущерб, связанный с самовольным использованием лесного участка, составляет 223 643 рублей, ущерб, связанный с незаконной рубкой деревьев - 175 728 рублей, ущерб от уничтожения и порчи почв - 2 761 684 рублей.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции правомерно руководствовался при определении площади лесонарушения данным экспертным заключением, поскольку надлежащих доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы в данной части, в материалы дела не представлено. Материалы дистанционного зондирования Земли такими доказательствами не являются, не отражают с должной степенью достоверности площадь вменяемых Корпорации нарушений.

Департаментом ходатайство о проведении повторной экспертизы не заявлено, тогда как обязанность по доказыванию размера ущерба, в том числе объема лесонарушения лежит на истце.

Вместе с тем, при определении размера ущерба за незаконную рубку в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества экспертом допущены ошибки, размер ущерба в соответвии с п. 5 и абз.6 п. 6 приложения N3 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 N273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" составляет 248 325 рублей, что подтверждается расчетом как истца, так и ответчика.

Исходя из изложенного решение в данной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2020 по делу N А56-68549/2018 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Корпорация "Роснефтегаз" (адрес: 197110, Санкт-Петербург, улица Заводская, дом 13, литер А, помещение 27Н, офис 3; ОГРН: 1078904005993) в пользу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: 629008, Ямало Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Матросова, дом 29; ОГРН:1058900021861) 223 643 руб.ущерба, причиненного лесам самовольным использованием в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, 248 325 рублей ущерба, причиненного лесам, в результате незаконной рубки, уничтожения, повреждения до степени прекращения роста деревьев в квартале N 358 выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества, 2 761 684 руб.ущерба, причиненного лесам, в результате самовольного снятия, уничтожении и порчи почв в квартале N 358выделе N 11 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Корпорация "Роснефтегаз" (адрес: 197110, Санкт-Петербург, улица Заводская, дом 13, литер А, помещение 27Н, офис 3; ОГРН: 1078904005993) в доход федерального бюджета 34 748 рублей государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

К.В. Галенкина Н.С. Полубехина