Приложение. Положение об организационно-правовом управлении Федерального агентства морского и речного транспорта

Приложение
к распоряжению Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 18 марта 2008 г. N АД-51-р

Положение
об организационно-правовом управлении Федерального агентства морского и речного транспорта

I. Общие положения

1. Организационно-правовое управление (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Положением о Росморречфлоте, актами Росморречфлота, а также настоящим Положением.

3. Управление состоит из пяти отделов:

- отдела делопроизводства;

- отдела правового обеспечения;

- отдела мобилизационной подготовки, гражданской обороны и режима;

- отдела государственной службы и кадров;

- отдела конвенционной подготовки, дипломирования и учебных заведений.

4. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы и актов Росморречфлота.

5. Оригинал настоящего Положения хранится в отделе правового обеспечения.

II. Полномочия

6. Управление согласно с возложенными на Росморречфлот полномочиями:

6.1. Организует:

6.1.1. Решение вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Росморречфлоте, включая вопросы кадрового обеспечения.

6.1.2. Реализацию мер по совершенствованию структуры, штатного расписания и решению вопросов денежного содержания и материального стимулирования работников центрального аппарата Росморречфлота.

6.1.3. Проведение работы по подбору, выдвижению, назначению и увольнению руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений морского и речного транспорта, подведомственных Росморречфлоту.

6.1.4. Работу по выполнению международных договоров и конвенций Международной организации труда по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.1.5. Подготовку Росморречфлота и организаций морского и речного транспорта к выполнению установленных мобилизационных заданий.

6.1.6. Подготовку Росморречфлота и организаций морского и речного транспорта к их устойчивому функционированию в период мобилизации и в военное время.

6.1.7. Разработку предложений и обоснований для бюджетного финансирования мероприятий мобилизационной подготовки организаций морского и речного транспорта.

6.1.8. Работу по обеспечению защиты государственной тайны в Росморречфлоте и в подведомственных Росморречфлоту организациях.

6.1.9. Работу по созданию и поддержанию условий для обеспечения безопасности российского морского судоходства с возникновением военной угрозы.

6.1.10. Подготовку и выполнение мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте и подведомственных Росморречфлоту организациях.

6.1.11. Рассмотрение обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, граждан и организаций.

6.1.12. Ведение архивного делопроизводства.

6.1.13. Ведение учета и регистрацию документов, поступивших в адрес Росморречфлота, исходящих документов за подписью руководства Росморречфлота.

6.1.14. Экспедиторскую обработку корреспонденции, доставку в Минтранс России, выдачу подразделениям Росморречфлота.

6.1.15. Архивное хранение и исполнение служебных документов и обращений граждан.

6.1.16. Взаимодействие в установленном порядке с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.1.17. Направление в установленном порядке в Министерство юстиции Российской Федерации и в Министерство транспорта Российской Федерации актов, изданных Росморречфлотом, и перечня этих актов.

6.1.18. Деятельность образовательных учреждений высшего профессионального образования подведомственных Росморречфлоту в части ведения учебного процесса и воспитательной работы.

6.1.19. Обучение, повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов морского и речного транспорта в соответствии с международными и национальными требованиями в подведомственных Росморречфлоту образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

6.1.20. Руководство обучением курсантов по программам подготовки офицеров запаса на факультетах военного обучения в подведомственных Росморречфлоту учебных заведениях.

6.2. Осуществляет:

6.2.1. В установленном порядке работу по подбору и расстановке кадров центрального аппарата Росморречфлота на государственные должности федеральной государственной службы.

6.2.2. Работу по присвоению классых чинов государственным служащим, замещающим государственные должности в центральном аппарате Росморречфлота.

6.2.3. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подготовку и проведение конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных Росморречфлоту организаций морского и речного транспорта.

6.2.4. Участие в установленном порядке в аттестации руководителей подведомственных Росморречфлоту организаций морского и речного транспорта.

6.2.5. Формирование резерва кадров на выдвижение по центральному аппарату Росморречфлота.

6.2.6. Ведение личных дел работников центрального аппарата Росморречфлота.

6.2.7. Работу по проведению конкурса на замещение вакантных должностей центрального аппарата Росморречфлота.

6.2.8. Работу по представлению гражданскими служащими Росморречфлота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

6.2.9. Формирование предложений и координацию выполнения государственного плана и государственного заказа на переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников центрального аппарата Росморречфлота.

6.2.10. Ведение статистической отчетности о составе работников, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы в Росморречфлоте и сведениях об их базовом и дополнительном профессиональном образовании.

6.2.11. Оформление и выдачу паспорта моряка (удостоверение личности моряка) членам экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания.

6.2.12. Выдачу заключений по вопросам привлечения иностранных работников для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под государственным флагом Российской Федерации.

6.2.13. Подготовку документов на оформление виз для выезда в загранкомандировки работников Росморречолота, обеспечивает учет и хранение служебных загранпаспортов и личных выездных дел.

6.2.14. Участие в подготовке финансовой заявки по центральному аппарату Росморречфлота в части расчета фонда оплаты труда.

6.2.15. Разработку структуры и штатного расписания центрального аппарата Росморречфлота, положения о материальном стимулировании работников центрального аппарата Росморречфлота и внесение в них изменений в установленном порядке.

6.2.16. Оформление наградных материалов на работников организаций морского и речного транспорта.

6.2.17. Подготовку и представление материалов в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти для установления пенсии за выслугу лет работникам центрального аппарата Росморречфлота.

6.2.18. Подготовку ответов на поступающие запросы от организаций и физических лиц по вопросам пенсионного и кадрового обеспечения в части, касающейся прохождения государственной службы.

6.2.19. Разработку мобилизационного плана Росморречфлота и плана перевода отрасли на работу в военное время.

6.2.20. Разработку и доведение до организаций морского и речного транспорта мобилизационных заданий и заданий по их устойчивому функционированию в период мобилизации и в военное время.

6.2.21. Согласование и подготовку к утверждению мобилизационных планов организаций морского и речного транспорта.

6.2.22. Подготовку и заключение государственных контрактов на выполнение мобилизационных заданий.

6.2.23. Координацию работы по специальному проектированию и технической подготовке судов, портовых объектов и специальных формирований морского и речного транспорта к работе в военное время и передаче в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

6.2.24. Координацию подготовки судовладельческих организаций, морских и речных портов к обеспечению и выполнению воинских и эвакуационных перевозок мобилизационного периода и обеспечению перевозок в интересах государства в военное время.

6.2.25. Разработку номенклатуры, определение объемов и порядка хранения материальных ценностей мобилизационного резерва в организациях морского и речного транспорта

6.2.26. Подготовку и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности морского судоходства, свертыванию судоходства, отзыву, защите и укрытию судов с возникновением военной угрозы и в военное время.

6.2.27. Мероприятия по учету и бронированию граждан, состоящих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Росморречфлоте и организациях морского и речного транспорта.

6.2.28. Распределение средств федерального бюджета, выделенных на мобилизационную подготовку, между организациями-исполнителями и контроль целевого использования данных бюджетных средств.

6.2.29. Организацию и ведение секретного делопроизводства в Росморречфлоте.

6.2.30. Обеспечение режима секретности при проведении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, должностными лицами и подразделениями Росморречфлота.

6.2.31. Разработку и выполнение мероприятий по организации шифрованной связи в Росморречфлоте, организациях морского и речного транспорта и обеспечению ее безопасности.

6.2.32. Организационно-методическое руководство подразделениями по защите государственной тайны и органами шифровальной службы в подведомственных Росморречфлоту организациях и контроль за их деятельностью.

6.2.33. Разработку плана гражданской обороны Росморречфлота.

6.2.34. Подготовку и выполнение мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте, методическое руководство и контроль за подготовкой и выполнением данных мероприятий в подведомственных Росморречфлоту организациях морского и речного транспорта.

6.2.35. Контроль за накоплением и хранением в Росморречфлоте и подведомственных Росморречфлоту организациях морского и речного транспорта запасов материально-технических средств и имущества, создаваемых в интересах гражданской обороны.

6.2.36. Обеспечение организации делопроизводства и единого порядка работы с документами в Росморречфлоте.

6.2.37. Осуществление контроля за выполнением решений и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти Российской Федерации, а также исполнением документов, поступавших от федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, приказов и распоряжений Минтранса России.

6.2.38. Контроль за выполнением требований подготовки и оформления исходящих документов.

6.2.39. Проведение в установленном порядке правовой экспертизы проектов правовых актов Росморречфлота.

6.2.40. Рассмотрение в установленном порядке проектов уставов организаций, находящихся в ведении Росморречфлота.

6.2.41. Рассмотрение предложений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Росморречфлоту федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и других организаций.

6.2.42. Представительство и защиту прав интересов Росморречфлота в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.

6.2.43. Ведение учета судебных дел, участником которых является Росморречфлот.

6.2.44. Учет выданных доверенностей.

6.2.45. Правовую экспертизу проектов договоров (контрактов), стороной которых является Росморречфлот; учет заключенных Росморречфлотом договоров и их хранение.

6.2.46. Подготовку либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других правовых актов в рамках Росморречфлота.

6.2.47. Подготовку самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов Минтранса России и актов Росморречфлота.

6.2.48. Подготовку самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями заключений по проектам нормативных правовых актов, поступающих в Росморречфлот.

6.2.49. Визирование проектов нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись Руководителю Росморречфлота.

6.2.50. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Росморречфлота и по уточнению полномочий Росморречфлота.

6.2.51. Обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Руководителю Росморречфлота.

6.2.52. По поручению Руководителя Росморречфлота участвует в подготовке проектов международных договоров, проводит их правовую экспертизу.

6.2.53. Участвует в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению актов Росморречфлота на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

6.2.54. Систематический учет и хранение актов, изданных Росморречфлотом.

6.2.55. Участие в подготовке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Росморречфлота, а также отчетов о его деятельности.

6.2.56. Организацию и проведение конкурса на размещение государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием, а также распределение контрольных цифр приема по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием.

6.3. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных их обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.4. Участие в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности Росморречфлота по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.5. Оказывает методологическую помощь подведомственным Росморречфлоту организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7. Управление имеет право:

7.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

7.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

7.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата Росморречфлота, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

7.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

7.5. Участвовать в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

7.6. Привлекать для проработки вопросов, относящихся к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

7.7. Привлекать по согласованию с руководством структурных подразделений Росморречфлота работников этих подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями.

III. Организация деятельности

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Росморречфлота (далее - Руководитель).

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, поручений и указаний руководства Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росморречфлота и исполнительной дисциплины.

Начальник Управления осуществляет общее руководство отделом конвенционной подготовки, дипломирования учебных заведений, а также функциональное в части организации деятельности подведомственных Росморречфлоту образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Начальник Управления подчиняется непосредственно Руководителю Росморречфлота.

Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется Руководителем по представлению начальника Управления.

9. Начальник Управления:

9.1. Представляет Управление по вопросам отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделениями центрального аппарата Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

9.2. По поручению руководства Росморречфлота представляет Росморречфлот по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

9.3. Вносит в установленном порядке представление о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на работников, допустивших должностной проступок.

9.4. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Росморречфлота, вносит предложения в соответствии с компетенцией Управления.

9.5. Организовывает и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений центрального аппарата Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.6. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.

9.7. Проводит совещания с работниками по оперативным и текущим вопросам деятельности Управления.

9.8. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

9.9. Утверждает положения об отделах Управления.

9.10. Организует делопроизводство в Управлении.

9.11. В установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.12. Осуществляет планирование работы Управления, контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Управления, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил внутреннего распорядка.

9.13. По вопросам, входящим в компетенцию Управления, готовит предложения руководству Росморречфлота.

9.14. Дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.