Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 15АП-6570/20 по делу N А53-2848/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 августа 2020 г. N Ф08-6466/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

06 июля 2020 г.

дело N А53-2848/2020

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ереминой О.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Поддубной С.А. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2020 по делу N А53-2848/2020

по иску АО "Водоканал Ростова-на-Дону"

к ответчику - индивидуальному предпринимателю Поддубной С.А.

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Поддубной Светлане Александровне о взыскании 100834 руб. 82 коп. платы за сброс загрязняющих веществ, с превышением допустимых концентраций (с учетом изменения предмета исковых требований по статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 55-57).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 21.04.2020 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 100834 руб. 82 коп. платы за сброс загрязняющих веществ, с превышением допустимых концентраций.

Решение мотивировано тем, что в результате лабораторного анализа сточных вод ответчика установлено несоответствие их Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденных постановлением администрации города Ростова-на-Дону N 154 от 02.03.2017.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что период взыскания определен неверно, без учета пункта 22.3 постановления Правительства Ростовской области N 348 от 04.05.2012. При определении размера оплаты не учтена произведенная ответчиком оплата за март 2019 года. Судом неправомерно взыскана плата за июнь 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", разъяснено, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца 1 части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Как следует из отзыва, истец доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 23.04.2018 между АО "Ростовводоканал" (организация ВКХ) и индивидуальным предпринимателем Поддубной Светланой Александровной (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 28364, предметом которого являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту водоканалом на перечисленных в договоре условиях.

В пункте 11 договора определено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 12 договора предусмотрена обязанность организации ВКХ осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 13 договора, организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 14 договора установлена обязанность абонента производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

АО "Водоканал Ростова-на-Дону" 25.03.2019 взяты пробы сточных вод абонента, о чем составлен акт контрольного отбора проб N 2503/3/1 от 25.03.2019 (т. 1. л.д. 32). Акт составлен в присутствии представителя абонента, подписан представителями обеих сторон.

Пробы сточных вод направлены в лабораторию. Результаты анализа сточных вод зафиксированы в протоколе КХА N 158 от 01.04.2019 (т.1 л.д. 33). Анализ отобранных проб показал превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах учреждения.

По результатам проверки АО "Водоканал Ростова-на-Дону" произвело расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Ростова-на-Дону за апрель-май 2019 года.

АО "Водоканал Ростова-на-Дону" 13.06.2019 взяты пробы сточных вод абонента, о чем составлен акт контрольного отбора проб N 1306/4/1 от 13.06.2019 (т. 1. л.д. 36). Акт составлен в присутствии представителя абонента, подписан представителями обеих сторон.

Пробы сточных вод направлены в лабораторию. Результаты анализа сточных вод зафиксированы в протоколе КХА N 346 от 19.06.2019 (т.1 л.д. 37). Анализ отобранных проб показал превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах учреждения.

По результатам проверки АО "Водоканал Ростова-на-Дону" произвело расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Ростова-на-Дону за июнь - август 2019 года.

АО "Водоканал Ростова-на-Дону" направило 24.09.2019 индивидуальному предпринимателю Поддубной С.А. претензию с требованием об оплате задолженности.

Требования, изложенные в претензии, абонентом в добровольном порядке не исполнены.

В связи с неисполнением абонентом обязательств по оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ, АО "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В подпунктах "ж", "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области установлен постановлением Правительства Ростовской области N 348 от 04.05.2012.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону N 154 от 02.03.2017 утверждены Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону.

В связи с превышением абонентом допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, АО "Водоканал Ростова-на-Дону" произвело расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, задолженность за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 составила 40962 руб. 89 коп., с 01.07.2019 по 31.07.2019 - 38099 руб. 87 коп., с 01.08.2019 по 31.08.2019 - 21772 руб. 06 коп., общая сумма задолженности составила 100834 руб. 82 коп.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что период взыскания определен неверно, без учета пункта 22.3 постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348, не учтена оплата за март 2019 года, неправомерно взыскана плата за июнь 2019 года.

В пункте 22.3 постановления Правительства Ростовской области N 348 от 04.05.2012 указано, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы, умноженных на разницу между фактической концентрацией и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к базовым нормативам платы, умноженных на коэффициент индексации платы, на коэффициент экологической ситуации и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

В пункте 8 договора N 28364 от 23.04.2018 расчетный период определен равным одному календарному месяцу.

Как указано выше, АО "Водоканал Ростова-на-Дону" 13.06.2019 взяты пробы сточных вод абонента, о чем составлен акт контрольного отбора проб N 1306/4/1 от 13.06.2019 (т. 1. л.д. 36).

Таким образом, взыскание платы за июнь, июль и август 2019 года правомерно.

Довод заявителя о том, что не подлежит взысканию плата за 13 дней июня 2019 года, противоречит пункту 22.3 постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348.

Нарушение зафиксировано АО "Водоканал Ростова-на-Дону" в июне 2019 года, соответственно, расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Ростова-на-Дону правомерно произведен за период июнь - август 2019 года.

Поскольку доказательства оплаты задолженности в материалы дела не представлены, требование о взыскании задолженности обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном к взысканию размере.

В материалах дела имеются платежное поручение N 119 от 08.05.2019 на 50000 рублей, N 97 от 13.05.2019 на 25428 руб. 28 коп. об оплате за сброс загрязняющих веществ с превышением ПДК за март 2019 года.

Однако, с учетом изменения предмета требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации март 2019 года не является спорным периодом по настоящему делу, в связи с чем соответствующие доводы апелляционной жалобы не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции.

При таких условиях, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2020 по делу N А53-2848/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Еремина О.А.