Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2020 г. N 09АП-22093/20 по делу N А40-274992/2019

г. Москва

06 июля 2020 г.

Дело N А40-274992/19

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" и ООО "Проминстрах"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2020 по делу N А40-274992/19

по заявлению Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ИНН 7704446429)

к ООО "Проминстрах" (ИНН 7704216908),

третьи лица: 1.Центральный Банк РФ,

2.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

об обязании исполнить требования закона

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Мордванюк С.Д. по дов. от 25.06.2020, Филатова М.И. по дов. от 27.12.2019;
от третьих лиц:	1.не явился, извещен; 2.не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2020 оставлено без удовлетворения заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - фонд) к ООО "Проминстрах" (далее - страховщик) о возложении обязанности исполнить требования Федерального закона от 27.06.2019 N 153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 153-ФЗ) - направить в фонд акты сверки по договорам страхования, заключенным с застройщиками, с указанием сведений, предусмотренных ч.9 ст.13 Федерального Закона N 153-ФЗ с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования; перечислить на номинальный счет фонда денежные средства, составляющие часть суммы страховых премий по досрочно прекращенным договорам страхования, с учетом двухлетнего срока ответственности после окончания срока действия договоров страхования в размере 2 033 954 374, 71 руб.

Не согласившись с решением суда, фонд и страховщик обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами.

В судебном заседании апелляционного суда представители страховщика поддержали свою апелляционную жалобу. В удовлетворении апелляционной жалобы фонда просили отказать.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителейстраховой компании, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В ч.2 ст.3 Федерального закона N 153-ФЗ сказано, что предусмотренные ч.8 ст.25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования) либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор поручительства) досрочно прекращается со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением договора страхования (договора поручительства), по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования (об исполнении обязательств по договору поручительства) и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования (договору поручительства), и договора страхования (договора поручительства), обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, страховщиком были заключены договоры страхования гражданской ответственности застройщиков (страхователи) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве.

Федеральный закон N 153-ФЗ вступил в силу 27.06.2019.

Следовательно, с 27.06.2019 заключенные страховщиком договоры страхования гражданской ответственности с 27.06.2019 считаются прекращенными, за исключением предусмотренных случаев.

В ч.7 ст.13 Федерального закона N 153-ФЗ сказано, что страховщик (банк) в течение сорока рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона перечисляет на номинальный счет Фонда, указанный в части 3 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - номинальный счет Фонда), часть страховой премии по договору страхования (часть платы по договору поручительства) по досрочно прекращенным договорам страхования (договорам поручительства).

Положением ч.9 ст.3 Федерального закона N 153-ФЗ предусмотрено, что акт сверки должен быть составлен отдельно по каждому страховщику (банку) и содержать сведения о каждом заключенном с таким страховщиком (банком) договоре страхования (договоре поручительства), в том числе досрочно прекращенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Подлежащие включению в акты сведения указаны в ч.9 ст.3 Федерального закона N 153-ФЗ.

Обращаясь в суд, фонд полагает, что страховщиком не выполнено обязательство, предусмотренное ч.7 ст.13 Федерального закона N 153-ФЗ, по передаче фонду части страховых премий на общую сумму 2 033 954 374, 71 руб.

Также фонд считает, что страховщиком не выполнено обязательство, предусмотренное ч.9 ст.3 Федерального закона N 153-ФЗ - не направлены в адрес фонда акты сверки по договорам страхования гражданской ответственности.

Согласно ч.8 ст.3 Федерального закона N 153-ФЗ застройщик в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона составляет и направляет каждому страховщику (банку), с которым у него были заключены договоры страхования (договоры поручительства), акт сверки договоров страхования (договоров поручительства) (далее - акт сверки).

Из данной нормы права следует, что изначально акты сверки составляются застройщиками.

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона N 153-ФЗ в акт подлежат включению, в т.ч. сведения о страховой сумме по договору страхования (сумме (размере) предоставленного поручительства по договору поручительства) (п.6); о сумме уплаченной страховой премии по договору страхования (платы по договору поручительства) (п.7); о сумме не уплаченной застройщиком страховой премии по договору страхования (платы по договору поручительства), подлежащей уплате (п.8);сведения о предоставленной рассрочке и ее условиях (дата платежа по графику и размер платежа), а также сведения о неуплаченной части страховой премии по договору страхования (неуплаченной части платы по договору поручительства) (п.9).

Безусловно, перечисленные сведения имеют значение для определения точного размера подлежащих перечислению страховщиком в фонд страховых премий.

Как следует из материалов дела, из имеющихся 3 978 страхователей акты сверки страховщику представили только 15 страхователей. Представленные акты сверки не соответствуют установленной форме. Страховщик самостоятельно составил акты сверки на основании имеющейся у него информации о договорах страхования и направил их в адреса страхователей. В ответ на полученные акты страхователи представили возражения. Возражения страховщиком не приняты.

Согласно письму Банка России от 12.09.2019 N 015-53/7015 общая сумма подлежащих перечислению страховщиком в фонд страховых премий по договорам страхования (с учетом двухлетнего срока по истечении предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи участнику долевого строительства жилого помещения) на дату 21.08.2019 составляет 2 033 954 374 руб.

Банк России предоставил страховщику рассрочку по перечислению страховых премий.

На дату 11.11.2019 урегулирована часть споров между страховщиком и страхователями (застройщики). Страховщиком получена дополнительная информация, влияющая на размер подлежащих перечислению в фонд страховых премий. В т. ч. получена информация, что на момент вступления в силу Федерального закона N 153-ФЗ жилые дома введены в эксплуатацию. Выявлены незаключенные договоры страхования по причине отсутствия государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве.

По состоянию на 19.11.2019 страховщиком в фонд перечислены денежные средства в размере 720 534 597, 27 руб.

При изложенных обстоятельствах не представляется возможным установить достоверный точный размер страховых премий, подлежащих перечислению страховщиком в фонд.

Согласно ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу ч.2 ст.9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Основополагающим началом арбитражного процесса является принцип диспозитивности (Определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 N 169-О).

Диспозитивность применительно к производству в арбитражном суде означает, что арбитражные процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорных материальных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 15-П).

Из изложенных правовых позиций Конституционного Суда РФ следует, что лицо на свое усмотрение принимает решение обращаться в арбитражный суд или нет.

Также лицо на свое усмотрение определяет, насколько собранных по делу доказательств достаточно для удовлетворения судом заявленных требований.

Применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела, апелляционный суд полагает, что представленные фондом доказательства ни по отдельности, ни в совокупности не подтверждают обязанность страховщика по перечисление в фонд страховых премий в заявленном размере.

Избранный фондом способ защиты не обеспечивает удовлетворение заявленных требований.

Избранный фондом способ защиты не является ни единственным, ни достаточным для воздействия на страховщика в случае совершения нарушения действующего законодательства.

Суд не может подменять собой ни фонд, ни страховщика в части сбора доказательств, в части проведения проверочных и ревизионных мероприятий для установления точного размера подлежащей взысканию задолженности.

Суд не может за страховщика посчитать точный размер страховых премий, который страховщик должен перечислить в фонд. Суд не может регламентировать деятельность страховщика в части соблюдения положений Федерального закона N 153-ФЗ.

Изложенным подтверждается невозможность удовлетворения апелляционной жалобы фонда.

Изложенным подтверждается невозможность удовлетворения апелляционной жалобы страховщика в части внесения изменений в мотивировочную часть оспариваемого решения суда.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2020 по делу N А40-274992/19 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина