Приложение N 2. Конкурсная документация открытых конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ по техническому регулированию и стандартизации в интересах федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в 2008 г.

Приложение N 2
к приказу Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 2 июня 2008 г. N 1795

Конкурсная документация открытых конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ по техническому регулированию и стандартизации в интересах федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в 2008 году

1. Общие сведения

1.1. Государственный заказчик

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - организатор конкурса (далее - Заказчик), объявило о проведении открытого конкурса для заключения государственных контрактов на выполнение в 2008 году научно-исследовательских работ в области технического регулирования и стандартизации в интересах Заказчика (далее - Работ), финансируемых из средств федерального бюджета Российской Федерации.

Заявка на участие в конкурсе в письменной форме высылается почтой (заказным письмом) с сопроводительным письмом в адрес Федерального агентства с пометкой "На конкурс" или доставляется лично представителем участника размещения заказа по адресу: 119991, ГСП-1, В-49, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9, Комиссия по размещению заказов.

Заявка на участие в конкурсе также может быть направлена по электронной почте по адресу, приведенному в контактной информации. Заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть подписана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заявки на участие в конкурсе, поданные в письменной форме и электронном виде, имеют одинаковую силу.

Контактная информация:

Лот N 1.7, 1.13, 1.20	(495) 236-31-77, 236-32-50 tsablina@gost.ra, (495) 236-23-23 zstrekalova@gost.ru
Лот N 1.6, 1.8-1.11	(495) 959-92-89, 236-35-25 tlozhnikova@gost.ru.
Лот N 1.12	(495) 236-42-33, olunina@gost.ru.
Лот N 1.2, 1.5	(495) 236-05-78, 236-05-80 tserebrvakova@gost.ru.
Лот N 1.1, 1.3, 1.4, 1.14, 1.15, 1.21	(495) 236-24-80, lpozd@gost.ru, aleon@gost.ru .
Лот N 1.16-1.19, 1.22	(495) 236-35-60, 236-10-70, tudenkova@gost.ru .

Конкурс по отбору исполнителей проводится отдельно по каждой Работе, указанной в извещении N_________о проведении открытого конкурса, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации (WWW.ZAKUPKI.GOV.RU) и на сайте Федерального агентства (WWW.GOST.RU). Технические задания на выполнение Работ прилагаются (приложение N 2).

Дата, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявкам -__________июня 2008 г., _____час, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9, Комиссия по размещению заказов.

1.2. Предмет конкурса

Предметом конкурса является право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ в соответствии с Планом-графиком размещения заказов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на выполнение научно-исследовательских работ в области технического регулирования и стандартизации за счет средств федерального бюджета на 2008 год (далее - План-график). Заказчик заключает государственный контракт с победителем конкурса по каждой Работе отдельно.

1.3. Требования к участникам размещения заказа

Участник размещения заказа должен:

а) соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса;

б) не находиться в процессе ликвидации, в отношение него не должна проводиться процедура банкротства;

в) деятельность его не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

г) выполнять свои обязательства по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

д) обладать исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

е) отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.

1.4. Условия допуска к участию в конкурсе

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе Комиссия по размещению заказов не допускает к участию в конкурсе в случаях:

а) непредоставления определенных пунктом 2.2. конкурсной документации документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ;

б) несоответствия требованиям, установленным п. 1.3. конкурсной документации;

в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в заявке предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота);

Заказчик, Комиссия по размещению заказов обязаны отстранить от участия в конкурсе на любом этапе его проведения участника размещения заказа в случае недостоверности сведений, содержащихся в представленных им документах в соответствии с п. 2.2. конкурсной документации, установления факта проведения ликвидации, или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа банкротом и об открытии конкурсного производства или приостановления его деятельности, факта наличия у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

По другим причинам отстранение участников размещения заказа от участия в конкурсе не допускается.

1.5. Источники финансирования

Финансирование государственного заказа на выполнение научно-исследовательских работ осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

1.6. Расходы по участию в конкурсе

Участник размещения заказа несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе, а Заказчик не имеет обязательств по этим расходам за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.

Заявки на участие в конкурсе, представленные участниками размещения заказа после подведения его итогов, им не возвращаются.

1.7. Права заказчика

Заказчик имеет право:

а) отказаться от проведения конкурса не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

б) принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе (без изменения предмета конкурса);

в) запросить у соответствующих органов и организаций следующие сведения об участниках размещения заказов:

о проведении ликвидации, процедуры банкротства и приостановлении деятельности;

о наличии задолженностей по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

г) отказаться от заключения контракта с победителем конкурса в случае установления факта не соответствия его требованиям, предъявляемым к участникам размещения заказа в соответствии с п. 1.3. конкурсной документации, предоставления заведомо ложных сведений по п. 2.2. конкурсной документации, нахождения имущества победителя конкурса под арестом, наложенным по решению суда;

д) изменить по согласованию с поставщиком (исполнителем) в ходе исполнения контракта предусмотренный контрактом объем работ не более чем на 10%;

е) изменить по согласованию с исполнителем цену контракта пропорционально изменяемому объему работ не более чем на 10%.

При проведении открытого конкурса (до объявления победителя конкурса) какие-либо переговоры заказчика или Комиссии по размещению заказов с участниками размещения заказа не допускаются.

1.8. Правовое регулирование

Проведение конкурса регулируется действующим законодательством Российской Федерации по закупкам и поставкам продукции для государственных нужд, включая Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г., 20 апреля 2007 г., 24 июля 2007 г., 8 ноября 2007 г.).

2. Подготовка заявок на участие в конкурсе

2.1. Заявки на участие в конкурсе

По каждой Работе (лоту) представляется отдельная заявка на участие в конкурсе по форме, установленной в приложении N 1.

Конкурсная заявка и прилагаемые материалы должны быть составлены на русском языке. Использование другого языка для изложения конкурсной заявки считается нарушением требований конкурсной документации.

Каждый участник размещения заказа может подать только 1 (одну) заявку на участие в конкурсе на каждую Работу из Плана-графика. Подача 2-х (двух) или более заявок на участие в конкурсе одним участником размещения заказа на одну работу автоматически ведет к отклонению всех таких заявок без какого-либо их рассмотрения на этапе конкурсного отбора.

Заявки, представленные участниками размещения заказа на одну тему от двух и более структурных подразделений, филиалов или представительств одного юридического лица, а также от двух и более юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, также отклоняются на этапе конкурсного отбора.

2.2. Содержание заявок на участие в конкурсе

Участник размещения заказа должен подготовить пакет документов для подачи на конкурс в соответствии с требованиями конкурсной документации, проекта государственного контракта и технического задания.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие документы: 1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;

г) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа:

информацию о количественном составе, научном потенциале и квалификации исполнителей Работ в произвольной форме, включая резюме (анкеты) основного персонала (штатные сотрудники и совместители), заверенную руководителем организации;

перечень и объем выполненных за последние 5 лет работ (в том числе перечень выполненных НИР и НИОКР), оказанных услуг, близких по профилю и объемам предлагаемой Работы;

копии документов, отражающих профессиональную репутацию организации-претендента (дипломы, премии, медали, охранные документы, лицензии и иные необходимые разрешительные документы на осуществление работ, связанных с выполнением государственного контракта, отзывы других заказчиков, результаты арбитражных разбирательств), а также информацию о публикациях, участии в международных, федеральных, президентских программах в соответствующей области;

основные этапы Работ, их промежуточные результаты, сроки исполнения по этапам с указанием соисполнителей, стоимость этапов и Работы в целом, должны быть оформлены в виде проекта календарного плана и структуры цены с обоснованием стоимости работы по проекту государственного контракта. Лимит средств, выделенных на 2008 год, указан по каждой Работе в Плане-графике.

2) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:

документы, или копии документов подтверждающих внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. Работы, под которыми требуется внесение денежных средств, указаны в извещении________________от____;

копии документов о соответствии участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся предметом конкурса;

документы, подтверждающие обладание участником размещения заказа исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением государственного контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

справку об экономических санкциях (процессы банкротства, ликвидации, реорганизации, приостановления экономической деятельности, наложение ареста на собственность), заверенную руководителем организации. Федеральное агентство оставляет за собой право в любом случае осуществить действия по п. 1.7., перечисления в).

Прилагаемые документы подписывает руководитель организации, его подпись заверяется печатью организации. Документы, отражающие финансово-экономическое состояние организации, подписывает также главный бухгалтер.

2.3. Цена заявки на участие в конкурсе

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) по лотам NN 1.1-1.22 указана в извещении N _________ о проведении открытого конкурса, размещенном на официальном сайте Российской Федерации (WWW.ZAKUPKI.GOV.RU) и на сайте Федерального агентства (WWW.GOST.RU).

Цена заявки на участие в конкурсе должна быть фиксированной на период проведения конкурса и период выполнения государственного контракта. Заявка на участие в конкурсе, содержащая предложения о корректировке цены в сторону увеличения, будет отклонена без какого-либо ее рассмотрения, как не соответствующая требованию конкурсной документации.

В стоимость работ могут быть включены расходы на экспертизу отчетов по результатам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, отчислений на социальные нужды и других обязательных платежей.

Смета расходов представляется по форме приложения к проекту государственного контракта.

При указании участником размещения заказа разных цен в заявке, и в смете расходов арифметические ошибки исправляются следующим образом. Если существует расхождение между ценой, указанной в заявке и ценой, указанной в смете расходов, преимущество имеет цена, указанная в заявке, а цена, указанная в смете расходов, не учитывается. Если есть расхождение между словами и цифрами, предпочтение отдается сумме, выраженной словами. Если участник размещения заказа не соглашается с таким исправлением ошибок, его заявка на участие в конкурсе будет отклонена.

2.4. Разъяснения положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

Любой участник размещения заказа имеет право направить Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

Заказчик в письменной форме или в форме электронного документа в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса направит разъяснения положений конкурсной документации, если запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В течение одного дня со дня направления разъяснений положений конкурсной документации Заказчик размещает такое разъяснение на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе (без изменения предмета конкурса).

В течение пяти рабочих дней со дня принятия обращения о внесении изменений в конкурсную документацию они размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.

2.5. Оформление конкурсной заявки

По каждой Работе участником размещения заказа подается только одна заявка на участие в конкурсе по установленной форме (приложение N 1) в письменной форме или форме электронных документов.

Заявку на участие в конкурсе, поданную участником размещения заказа в письменной форме, подписывает руководитель организации, и заверяют печатью организации.

Участники размещения заказа должны подготовить один экземпляр оригинала документов, входящих в заявку на участие в конкурсе, который подшивается в один документ с пометкой "Оригинал". Кроме того, участники размещения заказа представляют копию конкурсной заявки с пометкой "Копия". В случае расхождений необходимо руководствоваться оригиналом.

Оригинал и копия конкурсных заявок должны быть отпечатаны, прошиты и подписаны лицом, имеющим все полномочия для их подписания от имени участника конкурса. Все страницы конкурсной заявки должны быть парафированы лицом, подписавшим конкурсную заявку.

Участники конкурса запечатывают оригинал и копию конкурсной заявки в два внутренних и один внешний конверт, при этом внутренние конверты помечаются соответственно: "Оригинал" и "Копия". На внешнем конверте указывается:

адрес Федерального агентства, указанный в извещении о проведении открытого конкурса;

слова: "Не вскрывать до _____ час.__________ 2008 г";

слова: "На конкурс федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: открытый конкурс на выполнение научно-исследовательских работ в интересах федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в 2008 году";

шифр лота и наименование Работы.

Например:

119991, ГСП-1, В-49, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9 Не вскрывать до ___ час. _____ 2008 г. "На конкурс федерального агентства по техническому регулированию и метрологии: открытый конкурс на выполнение научно-исследовательских работ в интересах федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в 2008 году " Лот N _____ " ______________________________________ " (наименование работы)

Во внешний конверт вкладывается сопроводительное письмо в Федеральное агентство в произвольной форме, подписанное руководителем организации-исполнителя.

Участник размещения заказа вправе не указывать на внешнем конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

На внутреннем конверте указываются:

шифр лота и наименование Работы;

наименование и адрес участника конкурса.

Наименование и адрес участника конкурса указываются для того, чтобы конкурсную заявку можно было вернуть, не распечатывая внутренние конверты, если конкурсная заявка поступит с опозданием.

Если участник конкурса подает заявку не по форме или без указания наименования конкурсной темы, то его заявка отклоняется.

Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными требованиями, Заказчик не несет ответственности в случае его потери или преждевременного вскрытия.

Заявка на участие в конкурсе в форме электронного документа направляется Заказчику по электронному адресу, указанному в п. 1.1. конкурсной документации, и подписывается электронной цифровой подписью руководителя организации-участника размещения заказа в установленном порядке. Текст заявки на участие в конкурсе представляется в текстовом формате Word for Windows 97-2003. Пакет документов, представляемый участником размещения заказа по п. 2.2. конкурсной документации, представляется в графическом формате (gif, tiff, jpg).

2.6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

Заявки на участие в конкурсе должны быть получены Заказчиком по адресу, указанному в п. 1.1. конкурсной документации. Датой начала срока подачи заявок является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок указана в извещении о проведении открытого конкурса.

Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются Заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, Заказчик выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты и времени ее получения.

Получение заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, Заказчик подтверждает в письменной форме или в форме электронного документа в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

Заявки, зарегистрированные Федеральным агентством позднее названного срока, не рассматриваются и не вскрываются. Участник конкурса самостоятельно определяет способ доставки конкурсных заявок и несет все риски несоблюдения сроков получения заявок и нарушения целостности конвертов, связанные с выбором способа доставки.

Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, и Заказчик обязаны обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе и заявок на участие в конкурсе, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.

В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов, или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, Комиссия по размещению заказов объявляет присутствующим при вскрытии конвертов о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

2.7. Порядок отзыва и внесения изменений в заявки на участие в конкурсе

Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, имеет право изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией по размещению заказов конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, направив Заказчику уведомление в письменном виде или в форме электронного документа.

Уведомление об отзыве заявки на участие в конкурсе должно быть подготовлено, запечатано, помечено и доставлено в соответствии с п.п. 2.5 и 2.6 конкурсной документации. При этом на внешнем и внутренних конвертах указывается "Внесение изменений" или "Отзыв".

Никакие изменения не могут быть внесены участниками размещения заказов в заявки на участие в конкурсе после их вскрытия и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе Комиссией по размещению заказов.

3. Конкурсный отбор заявок

3.1. Комиссия по размещению заказов

Для организации и проведения открытого конкурса приказом Федерального агентства от 31 января 2006 г. N 254 создана единая Комиссия по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в интересах Заказчика и утвержден ее персональный состав.

В своей деятельности Комиссия по размещению заказов руководствуется федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказом Федерального агентства от 31 января 2006 г. N 254.

3.2. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

Публично в день, во время и в месте, указанном в извещении о проведении открытого конкурса и в п. 1.1. конкурсной документации, Комиссией по размещению заказов вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, а также вскрываются конверты с заявками и открывается доступ к электронным документам, поданным в день вскрытия конвертов в соответствии с п. 2.6.

В случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же дота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

Участники размещения за