Приказ Федеральной службы по тарифам от 8 июля 2008 г. N 250-к "Об отмене постановлений Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 21.09.2007 г. N 21/178 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Челябэнергосбыт" на потребительский рынок Челябинской области", от 21.09.2007 г. N 21/179 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Магнитогорская энергетическая компания" на потребительский рынок Челябинской области", от 21.09.2007 г. N 21/180 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ООО "Русэнергосбыт" на потребительский рынок Челябинской области"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719), пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2004 года N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874), рассмотрены заявления ЗАО КПХ "ЗЛАК" от 17.04.2008 г. N 287 и ООО "АПИС" от 16.05.2008 г. N 72-1 и проведена проверка законности постановлений Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 21.09.2007 г. N 21/178 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Челябэнергосбыт" на потребительский рынок Челябинской области", от 21.09.2007 г. N 21/179 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Магнитогорская энергетическая компания" на потребительский рынок Челябинской области", от 21.09.2007 г. N 21/180 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ООО "Русэнергосбыт" на потребительский рынок Челябинской области" и установлено следующее.

Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" постановлениями от 21.09.2007 г. N 21/178, N 21/179, N 21/180 установил тарифы на электрическую энергию, на потребительский рынок Челябинской области. Указанными постановлениями были выделены в отдельные группы потребители с присоединенной мощностью свыше 750 кВА и потребители с присоединенной мощностью до 750 кВА, и установлены тарифы на электрическую энергию для них в зависимости от присоединенной мощности.

В соответствии с п. 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания), тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности) подразделяются на три группы потребителей: базовые потребители, население, прочие потребители.

При этом Методическими указаниями не предусмотрена дифференциация потребителей по уровню присоединенной мощности.

В нарушение п. 27 Методических указаний Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" были выделены в отдельные группы потребители: промышленные и непромышленные, дома ребенка, детские дома, приюты, дома-интернаты, сельскохозяйственные потребители, облпотребкооперация, пригородные поезда, горэлектротранспорт, исполнители коммунальных услуг, места общего пользования.

При этом нормативными правовыми актами не предусмотрены иные группы потребителей, кроме установленных п. 27 Методических указаний.

Согласно п. 27 Методических указаний тарифы на электрическую энергию, отпускаемую потребителям, дифференцируются по четырем уровням напряжения на высокое (110 кВ и выше), среднее первое (35 кВ), среднее второе (20-1 кВ), низкое (0,4 кВ и ниже).

В нарушение п. 27 Методических указаний Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области", рассмотренными постановлениями, установил тарифы на электрическую энергию с дифференциацией по трем уровням напряжения ВН, СН, НН объединив, тариф СН1 и СН2 в единый тариф среднего уровня напряжения (35-1 кВ).

В соответствии с п. 64 Методических указаний одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям и покупателям - субъектам розничного рынка (кроме населения), рассчитывается, исходя из ставок за электрическую энергию и мощность, и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности. В рассмотренных постановлениях Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" дифференциация в зависимости от числа часов использования заявленной мощности отсутствует.

Рассмотренными постановлениями Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" установил тарифы на электрическую энергию, поставляемую на потребительский рынок Челябинской области, на 2008 год, в результате чего в среднем по Челябинской области тариф на электрическую энергию, составил 137,90 коп./кВт.ч.

Приказом ФСТ России от 11.04.2007 г. N 67-э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2008 год" предельный максимальный уровень тарифа на электрическую энергию на 2008 год в среднем по Челябинской области установлен в размере 133,22 коп./кВт.ч.

Таким образом, тариф на электрическую энергию, установленный Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", выше предельного максимального уровня тарифа на электрическую энергию, установленного Федеральной службой по тарифам.

Согласно пункту 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 2), ст. 130, N 43, ст. 4401, N 47, ст. 4930, N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522, N 36, ст. 3835, N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 282, N 14, ст. 1687, N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливают на розничном рынке регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу потребителей которых относится население, потребителям, в том числе регулируемые тарифы (цены) для населения, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен).

На основании изложенного, в соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 г. N 123, и пунктом 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, приказываю:

1. Отменить с 01.08.2008 г. постановления Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 21.09.2007 г. N 21/178 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Челябэнергосбыт" на потребительский рынок Челябинской области", от 21.09.2007 г. N 21/179 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Магнитогорская энергетическая компания" на потребительский рынок Челябинской области", от 21.09.2007 г. N 21/180 "О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ООО "Русэнергосбыт" на потребительский рынок Челябинской области".

2. Государственному комитету "Единый тарифный орган Челябинской области" установить и ввести в действие с 01.08.2008 г. тарифы на электрическую энергию, отпускаемую на потребительский рынок Челябинской области, в соответствии с настоящим приказом и действующим законодательством Российской Федерации.

3. Государственному комитету "Единый тарифный орган Челябинской области" не позднее 06.08.2008 г. письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего приказа.

Примечание: в соответствии с п. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков