Приложение. Должностной регламент (типовой) руководителя Окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение
к приказу Росавиации
от 16 мая 2008 г. N 122

Должностной регламент
(типовой) руководителя Окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта

1. Общие положения

1.1. Настоящий должностной регламент разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о гражданской службе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта", а также на основании нормативных правовых актов, регулирующих прохождение федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство), положения об Окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление).

1.2. Должность гражданской службы - руководитель Управления состоит в реестре должностей федеральной государственной гражданской службы под регистрационным номером (код) 11-1-2-001 и относится к главной группе должностей категории "руководители" (Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службе).

1.3. Руководитель Управления назначается и освобождается от должности приказом Министра транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

1.4. Руководитель Управления подчиняется руководителю Агентства.

1.5. Руководитель Управления является руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти и представляет Управление на территории Федерального округа.

1.6. Руководителю Управления подчиняются государственные гражданские служащие и технический персонал, не отнесенный к государственным гражданским служащим Управления.

1.7. Во время отсутствия руководителя Управления, (командировка, отпуск, болезнь, и другое) на основании приказа руководителя Управления его замещает, по согласованию с руководителем Агентства, заместитель руководителя Управления или лицо, им определенное. Руководитель Управления свое убытие (командировка, отпуск и другое) осуществляет по заблаговременному согласованию с Агентством.

1.8. В своей служебной деятельности руководитель Управления руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими деятельность воздушного транспорта (гражданской авиации) и прохождение гражданской службы;

указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;

международными договорами Российской Федерации;

Федеральными авиационными правилами;

Воздушным кодексом Российской Федерации;

нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации;

индивидуальными правовыми актами Агентства, Управления;

Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации;

Положением об Агентстве;

Положением об Управлении;

административным регламентом Агентства;

Положениями о структурных подразделениях Управления;

настоящим должностным регламентом.

2. Квалификационные требования

2.1. Руководитель Управления должен иметь высшее профессиональное образование (ст. 12 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и стаж государственной гражданской службы на главных должностях федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности (Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2005 N 1131).

2.2. Руководитель Управления должен знать:

Конституцию Российской Федерации;

Федеральные законы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие развитие воздушного транспорта (гражданской авиации), экономики Российской Федерации;

основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений, методы проведения международных переговоров, заключения международных контрактов, передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления;

методы управления аппаратом государственного органа;

порядок работы со служебной информацией;

правила делового этикета;

правила внутреннего трудового распорядка.

2.3. Руководитель Управления должен:

иметь навыки лидера;

уметь планировать свою работу и работу Управления;

уметь работать с людьми;

уметь вести деловые переговоры;

иметь развитые навыки коммуникации;

стимулировать достижения результатов;

уметь контролировать и анализировать;

владеть навыками конструктивной критики;

владеть навыками делового письма;

уметь внимательно слушать коллег;

правильно подбирать сотрудников;

уметь эффективно и последовательно организовать работы по взаимосвязям с другими госорганами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями,

государственными и муниципальными служащими, населением;

уметь создавать эффективные взаимоотношения в коллективе (психологический климат);

уметь помогать в работе;

уметь ставить перед подчиненными достижимые задачи;

подчинять тактические цели стратегическим;

уметь разрабатывать план конкретных действий;

уметь оперативно принимать и реализовать решения;

уметь адаптироваться к новой ситуации и применять новые эффективные подходы к решению возникающих проблем;

уметь видеть, поддерживать и применять новое, передовое;

владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;

уметь систематически повышать свою квалификацию; уметь не допускать личностных конфликтов с подчиненными сотрудниками, коллегами и вышестоящими органами;

уметь эффективно сотрудничать, иметь склонность к кооперации, гибкости и компромиссам при решении проблем в конфликтных ситуациях;

быть ответственным и отзывчивым по отношению к людям.

3. Должностные обязанности.

3.1. Целью деятельности руководителя Управления, является организация и координация деятельности Управления по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

Руководитель Управления осуществляет свои полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, основополагающими документами, регламентирующими деятельность федерального государственного служащего - руководителя сертификации, оказания Управления в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) в области лицензирования, государственных услуг и управления государственным имуществом на территории Федерального округа Российской Федерации.

3.2. Для осуществления возложенных полномочий Руководитель Управления:

3.2.1. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

3.2.2. осуществляет планирование, текущее руководство и контроль за деятельностью Управления и его филиалов, подчиненных сотрудников, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Федеральном округе Российской Федерации

3.2.3. организует осуществление следующих функций:

- участие в разработке и проведении мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей региона в авиационных перевозках, услугах и развитии наземной базы воздушного транспорта региона;

- по поручению и (или) согласованию с Агентством экономического анализа деятельности подведомственных предприятий гражданской авиации, объемов авиационных перевозок;

- разработку и представление в Агентство предложений в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности в авиатранспортных услугах, обоснование потребности в финансовых и других ресурсах для реализации этих программ;

- участвует в проведении проверок соблюдения лицензиатами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

- государственных статистических наблюдений и представление сводной статистической отчетности в установленном порядке;

- представление в установленном порядке в Агентство обязательных донесений по установленным формам отчетности в соответствии с утвержденными перечнями;

- анализ регулярности полетов воздушных судов подведомственных авиакомпаний при выполнении перевозок пассажиров регулярными и чартерными рейсами с обязательным обоснованием причин задержек рейсов;

- анализ и проведение служебных расследований по обращениям и жалобам пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей на нарушения должностными лицами подведомственных авиакомпаний, аэропортов и организаций гражданской авиации положений федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов, требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей";

3.2.4. представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях;

3.2.5. распоряжается бюджетными средствами, выделенными для деятельности Управления;

3.2.6. заключает договоры и выдает доверенности, служебные удостоверения;

3.2.7. открывает лицевой и иные счета Управления.

3.2.8. Представляет руководителю Агентства:

3.2.8.1. проект положения об Управлении;

3.2.8.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

3.2.8.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления;

3.2.8.4. структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Агентством фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

3.2.8.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

3.2.8.6. в установленном порядке особо отличившихся работников гражданской авиации региона на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками и почетными грамотами.

3.8.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления и его филиалов;

3.8.10. утверждает положение о филиале, а также полномочия должностных лиц, возглавляющих данный филиал;

3.2.11. утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления, должностные инструкции (служебный регламент) работникам Управления;

3.2.12. утверждает штатное расписание персонала по охране и обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда;

3.2.13. назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя Управления по согласованию с Агентством;

3.2.14. назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления по согласованию с Агентством;

3.2.15. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает с ними трудовые договоры (контракты), поощряет работников и налагает на них дисциплинарные взыскания;

3.2.16. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей филиалов по согласованию с Агентством;

3.2.17. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности главных бухгалтеров филиалов;

3.2.18. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

3.2.19. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта издает приказы и распоряжения - по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.2.20. организует:

3.2.20.1. защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.2.20.2. в установленном порядке проведение обязательной сертификации аэродромов класса Г, Д, Е (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации и аэропортов, подконтрольных управлению, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности и аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

3.2.20.3. ведение Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации класса Г, Д, Е и Государственного реестра аэропортов Российской Федерации, кроме международных и федеральных, подконтрольных управлению;

3.2.20.4. проведение сертификации систем светосигнального оборудования с огнями малой интенсивности.

3.2.21. организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации региона;

3.2.22. создает постоянно действующие комиссии по направлениям деятельности Управления;

3.2.23. принимает участие в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов в части развития авиационных перевозок региона;

3.2.24. согласовывает в установленном порядке назначение на должность руководителя режимно-секретного подразделения.

4. Права

4.1. Руководитель Управления имеет основные права в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации - руководитель Управления.

4.2. Руководитель Управления имеет право:

4.2.1. в рамках своих полномочий представлять Управление по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

4.2.2. принимать решения в соответствии с настоящим должностным регламентом;

4.2.3. запрашивать и получать у государственных органов, предприятий, организаций и учреждений необходимые сведения и материалы;

4.2.4. в пределах полномочий Управления принимать участие в работе органов исполнительной власти, присутствовать на заседаниях представительных органов власти на территории федерального округа;

4.2.5. в пределах компетенции Управления вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, а также с предприятиями, учреждениями и организациями; посещать и организовывать посещение для исполнения должностных обязанностей государственными служащими Управления предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности;

4.2.6. вносить в любые инстанции предложения по совершенствованию работы Управления, гражданской службы в целом.

5. Ответственность

5.1. К Руководителю за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

предупреждение о неполном должностном соответствии;

освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

увольнение с гражданской службы.

5.2. Руководитель Управления несет персональную ответственность за:

5.2.1. неисполнение обязанностей государственного гражданского служащего, предусмотренные# Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

5.2.2. неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан;

5.2.3. совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

5.2.4. причинение ущерба государственному органу в случае не обеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении;

5.2.5. упущения и недостатки в своей работе, повлиявшие на эффективность и результативность работы Управления;

5.2.6. невыполнение задач и функций, возложенных на Управление;

5.2.7. неисполнение приказов и распоряжений Министра транспорта РФ и руководителя Агентства;

5.2.8. разглашение государственной тайны, а также других сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

5.2.9. другие виды и показатели ответственности, установленные в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации - руководитель Управления.

6. Перечень вопросов, по которым руководитель Управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

6.1. Руководитель управления обязан самостоятельно принимать решения по утверждению и подписанию приказов и распоряжений в пределах своей компетенции в соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта от "____" ___________200__ N____ "Об утверждении Положения об Окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта".

7. Порядок служебного взаимодействия в связи с исполнением должностных обязанностей

7.1. Руководитель представляет Управление в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями по вопросам, относящимся к ведению Управления.

7.2. Руководитель самостоятельно взаимодействует с руководством и руководителями структурных подразделений Агентства, иными государственными органами, гражданами и организациями при исполнении должностных обязанностей.

7.3. Руководитель незамедлительно доводит до сведения руководителя Агентства ставшую ему известной информацию, особо важную для деятельности Управления, Агентства.

7.4. Официальная переписка в процессе служебного взаимодействия осуществляется в соответствии с Регламентом Управления, инструкцией по делопроизводству и Регламентом Агентства.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

8.1. Эффективность и результативность исполнения Руководителем должностных обязанностей, распоряжений руководства Агентства определяется руководителем Агентства с учетом эффективности и результативности деятельности Управления.

8.2. Показателями эффективности и результативности являются:

8.2.1. Количество выполненных Управлением работ (позиции планов Управления; поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра, курирующего заместителя Министра и распоряжений руководителя Агентства).

8.2.2. Качество выполненных Управлением работ (количество и объем возвратов и переработок).

8.2.3. Сложность выполненных работ (комплексность; наличие аналитической части; изучение истории вопроса; необходимость привлечения работников других направлений; многовариантность; необходимость творческого подхода)

8.2.4. Соблюдение сроков выполнения работ в соответствии с планами Министерства, Агентства и Управления, поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра, курирующего заместителя Министра и распоряжений руководителя Агентства, постановлениями коллегий и советов Управлений.