Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 г. N 89 "Об утверждении Положения об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы"

В соответствии с Положением о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 (с изменениями), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы.

2. Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 08.09.2006 N 39 "Об утверждении Положения об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы" признать утратившим силу.

Руководитель

A.B. Нерадько

Положение
об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений Федеральной аэронавигационной службы
(утв. приказом Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 г. N 89)

I. Общие положения

1. Управление правового обеспечения и имущественных отношений (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба), осуществляющим правовое обеспечение ее деятельности и организацию выполнения Службой функций по управлению государственным имуществом в сфере использования воздушного пространства.

2. Сокращенное наименование Управления - УПОИО.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Службы, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и находящимися в ее ведении организациями, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Сфера деятельности

5. В сферу деятельности Управления входит:

5.1 правовое обеспечение деятельности Службы;

5.2 подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания;

5.3 улучшение качества проектов правовых актов Службы;

5.4 реализация государственной политики в области управления, распоряжения, рационального использования федерального имущества в установленной сфере деятельности Службы, направленной на увеличение доходов федерального бюджета за счет повышения эффективности управления данным имуществом.

6. Основными задачами Управления в установленной сфере деятельности являются:

6.1 обеспечение соответствия правовых актов Службы требованиям законодательства Российской Федерации;

6.2 участие в обеспечении развития правовой базы в направлении создания благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц;

6.3 правовое обеспечение формирования, использования и защиты федеральных информационных ресурсов;

6.4 обеспечение функционирования и развития централизованной системы правовой информации.

6.5 инвентаризация объектов федеральной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них.

III Компетенция

7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

7.1 участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти;

7.2 обеспечивает взаимодействие с членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскими объединениями, общественными организациями и движениями, участие при рассмотрении в Федеральном Собрании Российской Федерации (в комитетах и комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) проектов законов по вопросам деятельности Службы;

7.3 осуществляет сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетах и комиссиях проектов законов по вопросам деятельности Службы;

7.4 разрабатывает проекты заключений, официальных отзывов, замечаний и предложений по проектам законодательных и иных правовых актов, затрагивающих интересы Службы;

7.5 организует и проводит юридическую экспертизу:

7.5.1 проектов приказов Службы;

7.5.2 проектов договоров (соглашений, контрактов), заключаемых Службой;

7.5.3 проектов уставов федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Службы;

7.5.4 конкурсной документации на заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

7.5.5 доказательной документации, поступающей в Службу от участников авиатранспортного процесса при прохождении ими процедур сертификации в сфере деятельности Службы;

7.5.6 иных актов на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации;

7.6 визирует проекты правовых актов и заключения, представляемые на подпись руководителю Службы;

7.7 подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и иных актов Службы;

7.8 самостоятельно представляет руководителю Службы предложения об отмене или приостановлении действия правовых актов Службы в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, нормативным правовым актам и международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, правовым актам Министерства транспорта Российской Федерации;

7.9 участвует по поручению руководителя Службы в подготовке проектов международных договоров, проводит их правовую экспертизу;

7.10 принимает участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Службы и по уточнению ее полномочий;

7.11 обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя Службы;

7.12 обобщает предложения структурных подразделений Службы по разработке и совершенствованию законодательной базы в сфере деятельности Службы и формирование в этой части соответствующих разделов плана научно- исследовательских работ Службы;

7.13 разрабатывает предложения по совершенствованию административно- правовых форм и методов государственного контроля в сфере деятельности Службы;

7.14 проводит анализ и обобщает итоги правовой работы Службы, разрабатывает предложения по совершенствованию форм и методов правовой работы ее структурных подразделений;

7.15 обеспечивает в пределах полномочий Службы контроль за использованием и сохранностью федерального имущества;

7.16 в сфере имущественных отношений совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы принимает участие в:

7.16.1 разработке правовой базы, форм и методов управления федеральным имуществом;

7.16.2 разработке условий типовых договоров аренды и концессий федерального имущества с учетом особенностей деятельности Службы;

7.16.3 экспертизе и согласовании договоров, программ и проектов развития в части, относящейся к управлению федеральной собственностью;

7.16.4 подготовке предложений о сдаче федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, в аренду, залог, внесении в уставные капиталы акционерных обществ и товариществ, передачу его с баланса одного государственного предприятия на баланс другого, в доверительное управление, передачу в безвозмездное пользование;

7.16.5 отношениях по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности Службы;

7.16.6 подготовке предложений по реорганизации государственных унитарных предприятий, по созданию на базе имущества предприятий федеральных казенных предприятий, продаже предприятий как имущественных комплексов, по ликвидации предприятий, по сохранению предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;

7.16.7 организации проведения в пределах своей компетенции инвентаризации объектов федеральной собственности и проверку их целевого использования;

7.16.8 разработке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Службы, а также отчетов о деятельности по вопросам и функциям, находящимся в компетенции Управления;

7.16.9 проведении проверок использования имущественного комплекса в подведомственных организациях;

7.16.10 рассмотрении и согласовании учредительных документов находящихся в ведении Службы федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;

7.16.11 рассмотрении вопросов назначения на должность руководителей предприятий и учреждений, заключения, изменения и прекращения в установленном порядке трудовых договоров с ними;

7.16.12 мероприятиях по обеспечению проведения аттестации руководителей предприятий и учреждений;

7.16.13 рассмотрении программ деятельности предприятий, определении подлежащей перечислению в федеральный бюджет части их прибыли;

7.16.14 согласовании совершения предприятиями и учреждениями крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

7.16.15 согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителей предприятий или учреждений;

7.16.16 согласовании сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию и учреждению акциями;

7.16.17 согласовании создания филиалов и представительств;

7.16.18 организации своевременного получения отчетных материалов от руководителей предприятий, их анализе и обобщении отчетов их руководителей;

7.16.19 согласовании решений об участии предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

7.17 организует разработку и обеспечение реализации программ правовой информатизации;

7.18 анализирует и разрабатывает предложения по соблюдению требований законодательства в области информационных правоотношений в сфере деятельности Службы, при организации международного информационного обмена и при распространении официальных документов международных (межправительственных и неправительственных) организаций гражданской авиации;

7.19 организует работы по созданию и ведению баз данных правовой информации, учета федерального имущества, оформления прав Российской Федерации на это имущество, в сфере деятельности Службы;

7.20 осуществляет:

7.20.1 систематизированный учет и хранение:

7.20.1.1 правовых актов Службы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Службе;

7.20.1.2 нотариально заверенных копий уставов федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Службы;

7.20.2 регистрацию и хранение подлинных экземпляров соглашений (договоров), контрактов, заключаемых Службой, за исключением соглашений (договоров), контрактов по вопросам хозяйственного обеспечения Службы;

7.20.3 ведение контрольных экземпляров правовых актов Службы, а также иных актов, утвержденных руководителем Службы;

7.20.4 регистрацию сертификатов объектов Единой системы организации воздушного движения;

7.21 осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций;

7.22 оказывает работникам Службы, его территориальных органов и подведомственных организаций правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции Службы, в том числе при осуществлении ими государственного контроля и надзора;

7.23 подготавливает предложения по организации проверок деятельности находящихся в ведении Службы организаций.

7.24 представляет в установленном порядке интересы Службы в судах и других органах;

7.25 оказывает методическую помощь структурным подразделениям Службы по правовой защите ее интересов при рассмотрении судебных, арбитражных и административных дел;

7.26 взаимодействует в установленном порядке с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами в целях повышения эффективности мер административного принуждения, применяемых государственными инспекторами Службы;

7.27 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдение режима секретности.

7.28 принимает участие в мобилизационной подготовке Службы;

7.29 принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

7.30 осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями руководителя Службы.

8. Управление имеет право:

8.1 запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также находящихся в ее ведении организаций справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей;

8.2 привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Службы работников этих подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в установленной сфере деятельности;

8.3 вносить руководству Службы предложения по всем вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

8.4 знакомиться с документами для выполнения возложенных на Управление полномочий;

8.5 принимать участие в совещаниях, проводимых в Службе, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и иных участков правовой работы;

8.6 вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

8.7 готовить проекты правовых актов и других документов в установленной сфере деятельности Управления и направлять их на заключение соответствующим подразделениям Службы;

8.8 готовить предложения руководителю Службы о привлечении научных и иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

IV. Организация деятельности

9. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2001 N 528 "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов" Управление подчиняется непосредственно руководителю Службы.

10. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Службы.

11. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Службы.

12. Структура и штатное расписание Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Службы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Начальник Управления:

11.1 осуществляет непосредственное руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины;

11.2 распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение;

11.3 организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления.

11.4 представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Службы и ее территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

11.5 по поручению руководителя Службы представляет ее по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

11.6 представляет предложения руководителю Службы и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Управления;

11.7 вносит на рассмотрение руководителя Службы в установленном порядке проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

11.8 при обнаружении нарушения законности в работе федерального органа исполнительной власти докладывает об этом руководителю Службы;

11.9 представляет для утверждения руководителю Службы положение об Управлении;

11.10 вносит на рассмотрение руководителю Службы предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке, административных и должностных регламентах его работников;

11.12 участвует в совещаниях у руководителя Службы и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

11.13 участвует по поручению руководителя Службы в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

11.14 по поручению руководителя Службы участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Служба;

11.15 направляет по решению руководителя Службы работников Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

11.16 рассматривает поступившие в Службу проекты федеральных законов и иных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

11.17 в пределах своей компетенции подписывает (визирует, утверждает) письма и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;

11.18 представляет руководителю Службы предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении работников, об установлении надбавок отдельным категориям работников Управления и применении к ним взысканий;

11.19 представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;

11.20 требует объяснение в письменной форме при применении дисциплинарного взыскания;

11.21 участвует в работе по профессиональной подготовке работников Службы, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке;

11.22 дает поручения работникам Управления;

11.23 организует делопроизводство в Управлении;

11.24 в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств-участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

11.25 несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, качество разрабатываемых в Управлении проектов документов, соответствие документов, прошедших в Управлении правовую экспертизу, законодательству Российской Федерации;

11.26 осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя Службы.

12. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

13. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Службы.

14. Должностные обязанности работников Управления содержатся в служебном распорядке, административном и должностном регламентах, служебном контракте.