Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 г. N 09АП-9276/20 по делу N А40-254974/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2020 г. N Ф05-17944/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

13 июля 2020 г.

Дело N А40-254974/19

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Любимовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Торговый Дом "ПИР" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 г. по делу N А40-254974/19, принятое судьей Дранко Л.А.,

по заявлению ООО Торговый Дом "ПИР"

к Московской областной таможне

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	Чоботок Ю.А. по дов. от 09.01.2020;
от заинтересованного лица:	Солдатов Р.В. по дов. от 05.02.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО Торговый Дом "ПИР" обратилось в суд о признании незаконными оформленные Актом приема-передачи товара от 25.07.2019 действия Московской областной таможни по изъятию принадлежащего ООО Торговый Дом "ПИР" товара "десерты соевые".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 в удовлетворении требования Обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО Торговый Дом "ПИР" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу Московская областная таможня поддержала решение суда, с доводами заявителя не согласилась, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.06.2019 старшим оперуполномоченным по ОВД ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России Т.Ш. Шакировым обследовано складское помещение, расположенное по адресу: Московская обл., г. Домодедово, ул. Логистическая, д. 1/7, по договору N 49-09-2017 арендуется ООО "Симпл Деливери Груп" у ЗАО "Евразия М4". В ходе визуального осмотра помещения склада обнаружен товар: "десерт соевый ванильный ALPRO" в количестве 6884,745 кг, "десерт соевый шоколадный ALPRO" в количестве 5546,1 кг, страна производитель - Бельгия. В ходе обследования изъяты образцы проб товаров: "десерт соевый ванильный ALPRO" и десерт соевый шоколадный ALPRO" для направления в ЦЭКТУ ФТС России для определения степени переработки и его относимости к готовой продукции.

03.06.2019 старшим оперуполномоченным по ОВД ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России Т.Ш. Шакировым получены объяснения представителя ООО "Торговый дом "Пир" по доверенности от 23.06.2019 N б/н А.Б. Авдеева, исходя из содержания которого следует, что А.Б. Авдеев работает в ООО "ТД "Пир" в должности директора по ВЭД с 2015 года. 14.05.2019 на таможенный пост Можайский МОТ таможенным брокером подана декларация соответствия на товар "соевый йогуртный десерт черничный" страна происхождения Бельгия, производитель ALPRO. А.Б. Авдееву, со слов брокера, стало известно, что таможенный орган приостановил выпуск товара и отобрал пробы и образцы для направления в ЦЭКТУ ФТС России с целью проведения экспертизы. А.Б. Авдеев в объяснении указывает, что предметом для выяснения послужил код ТН ВЭД ЕАЭС, который указывался в декларации соответствия для таможенных органов. Также А.Б. Авдеев сообщил, что ООО "ТД "Пир" получено заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 28.05.2019 N 12411002/0018349.

03.06.2019, в соответствии т ииотоколом изъятиз предметодм матермалов и сообщений от 03.06.2019, оперуполномоченным по ОВД ОРО МОТ Н.М. Уразовым изъят товар: десерт соевый ванильный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-310, 41700 шт., весом брутто 5546,1 кг, весом нетто 5512,5 кг; десерт соевый шоколадный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-312, 44085 шт., весом брутто 6884,745 кг, весом нетто 6470,6 кг.

13.06.2019 получено заключение специалиста ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 07.06.2019 N 12411002/0021285. Исходя из выводов, приведенных в заключении специалиста ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 07.06.2019 N 12411002/0021285 товары: "десерт соевый ванильный ALPRO" (Образец N 1) и десерт соевый шоколадный ALPRO" (Образец N 2) представляют собой готовые к употреблению пищевые продукты, не содержащие этиловый спирт и молочные продукты, в состав которых входят: вода, продукты переработки соевых бобов, сахар с добавлением (Образец N 2) или без добавления (Образец N 1) какао-продуктов, ароматизаторов, загустителей, минеральных компонентов. Образцы товаров N N 1,2 произведены по технологии с использованием продуктов переработки сои (соевое молоко или соевые белковые концентраты), исходным продуктом для производства соевого молока и соевых белковых концентратов являются соевые бобы, при производстве соевого молока соевые бобы замачиваются в воде, а затем перетираются.

На основании выводов, приведенных в заключении специалиста ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 07.06.2019 N 12411002/0021285, получена докладная записка отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Московской областной таможни (далее - ОТНиПТ МОТ) (исх. от 14.06.2019 N 18-09/1217), согласно которой товары: "десерт соевый ванильный ALPRO" и десерт соевый шоколадный ALPRO", в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (1, 6) классифицируются в подсубпозиции 21 06 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации" товары, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

В целях реализации Указа Президента РФ N 560, Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации" от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", приказа ФТС России от 07.08.2014 N 1496 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560", (далее -Постановление N 778) установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - перечень санкционных товаров).

Учитывая изложенное, товар: десерт соевый ванильный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-310, весом брутто 5546,1 кг, весом нетто 5512,5 кг, в количестве 41700 шт., страна происхождения - Бельгия; десерт соевый шоколадный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-312, весом брутто 6884,745 кг, весом нетто 6470,6 кг, в количестве 51765 шт., страна происхождения - Бельгия включен в перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с Постановлением N 778.

В соответствии с п. 1 ст. 320 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) документами, необходимыми для проведения таможенного контроля, подлежащими хранению, являются: 1) таможенные документы; 2) документы, указанные в статье 108 настоящего Кодекса; 3) документы, подтверждающие соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; 4) документы, составленные при совершении таможенных операций; 5) документы, подтверждающие условия использования товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами.

Согласно п. 2. ст. 320 ТК ЕАЭС документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны храниться лицами и таможенными органами до истечения 5 лет со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, вне зависимости от того, представлялись они при подаче таможенной декларации или нет.

Документы, подтверждающие законность ввоза вышеуказанных товаров в Российскую Федерацию ООО "ЭсДиДжи", ООО "Торговый дом "Пир" не представлены, в связи с чем законность ввоза указанных товаров не подтверждена.

28.06.2019 и.о. заместителя начальника ОАР МОТ В.А. Сонькиным получены объяснения заместителя генерального директора ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" П.А. Мельникова, согласно которым между ЗАО "Евразия М4" (Арендодатель) и ООО "ЭсДиДжи" (Арендатор) заключен договор аренды, на основании которого, Арендатор имеет право сдавать арендуемые помещения в субаренду. ООО "ЭсДиДжи" не отчитывается перед ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" о хранимом товаре, о его количествах и сроках хранения. ООО "ЭсДиДжи" уведомляет ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" о сдаче арендуемых площадей в субаренду. Согласие на заключение договора между ООО "ЭсДиДжи" и ООО "Торговый дом "Пир" о субаренде дано ЗАО "Совместное предприятие "Евразия М4" 15.10.2018.

25.07.2019 в соответствии с актом приема-передачи запрещенной к ввозу продукции от 25.07.2019, товар: десерт соевый ванильный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-310, весом брутто 5546,1 кг, весом нетто 5512,5 кг, в количестве 41700 шт.; десерт соевый шоколадный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-312, весом брутто 6884,745 кг, весом нетто 6470,6 кг, в количестве 51765 шт. передан старшему государственному инспектору Управления Россехознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

03.10.2019 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении N 10013000-6152/2019 по ст. 16.21 КоАП России.

Общество настаивает, что факт классификации товара в определенной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС может быть подтвержден либо декларацией на товары, либо принятым решением таможенного органа о классификации товара.

Вместе с тем, Обществом не представлены документы, подтверждающие подачу ДТ на спорные товары. Согласно маркировке на товарах, указанные товары произведены в феврале 2019 года, и имеют срок годности до определенной даты. По результатам анализа деклараций на товары, поданных за период с 01.02.2019 по 03.06.2019, и в которых декларантом выступало ООО "Торговый дом "Пир" установлено, что спорные товары не декларировались.

Таким образом, решения о классификации спорных товаров не выносились, так как товар незаконно ввезен.

Довод Общества о том, что таможенный орган признает, что изъятые товары были ранее ввезены в адрес ООО "Торговый дом "Пир" и оформлены в регионе деятельности Московской областной таможни материалами дела не подтвержден.

Также Общество указывает, что Московской областной таможней незаконно изъяты и переданы по акту приема-передачи спорные товары, вместе с тем, согласно положениям ст. ст. 2. 3 Федерального закона "О специальных мерах" от 30.12.2006 X" 281-ФЗ (далее - Закон) для обеспечения и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры.

Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560. от 24.06.2015 *N 320, от 29.06.2016 N 305, от 30.06.2017 N 293, от 12.07.2018 N 420, от 24.06.2019 N 293". в соответствии с которым определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада. Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 N 774, утверждены правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенные в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза. Канада. Австралия. Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания. Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

В соответствии с Правилами решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

В целях реализации п. 7 Правил приказом ФТС России от 08.12.2017 N 1943 утвержден порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов при изъятии и уничтожении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее -Порядок).

Данный товар попадает в перечень продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293 и от 12 июля 2018 г. N 420" (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление Правительства).

Согласно Постановлению Правительства введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции по 31 декабря 2019 года сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению, в том числе на готовые продукты, классифицируемые в подсубпозиции 2106 90 980 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, данный товар попадает в перечень продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293 и от 12 июля 2018 г. N 420" (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление Правительства).

Согласно Постановлению Правительства введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции по 31 декабря 2019 года сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению, в том числе на готовые продукты, классифицируемые в подсубпозиции 2106 90 980 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Должностные лица отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям, принимали участие в проведении оперативных мероприятий совместно с ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России, осматривали товар и в их обязанности входит уничтожение запрещенной к ввозу продукции.

В связи с тем, что материалы проверки ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России через ОРО МОТ были переданы в ОАР, то должностные лица ОАР передали данный товар для исполнения в Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям как ответственным за исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293 и от 12 июля 2018 г. N 420".

Таким образом, Московской областной таможней полностью соблюден порядок изъятия запрещенной к ввозу продукции.

Суд апелляционной инстанции поддерживает соответствующие выводы суда, не усматривает оснований для их переоценки и отклоняет доводы апелляционной жалобы как необоснованные.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25 декабря 2019 г. по делу N А40-254974/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин