Приказ Федеральной службы по тарифам от 18 августа 2008 г. N 314-к "Об отмене постановлений Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.12.2007 г. N 34/1, от 25.12.2007 г. N 39/1, от 04.12.2007 г. N 34/3"

ФСТ России проведена проверка законности постановления Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.12.2007 г. N 34/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП "Михайловская ТЭЦ" городского округа г. Михайловка Волгоградской области" (далее - Постановление N 34/1), постановления от 25.12.2007 г. N 39/1 "Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей ОАО "Каустик"-филиала Волгоградской ТЭЦ-3" (далее - Постановление N 39/1), постановления от 04.12.2007 г. N 34/3 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей "Волгоградская генерация" филиала ОАО "ЮГК ТГК-8" (далее Постановление N 34/3) и установлено следующее.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 34/1 следует читать как "04.12.2007 г."

Согласно Постановлению N 34/1, Постановлению N 39/1, Постановлению N 34/3 тариф на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по Волгоградской области составил 381,04 руб./Гкал.

Приказом ФСТ России от 11.04.2007 г. N 67-э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2008 год" для Волгоградской области установлен предельный минимальный и максимальный уровень тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработке# электрической и тепловой энергии в размере 364,10 руб./Гкал и 378,00 руб./Гкал соответственно.

Таким образом, тарифы на тепловую энергию, установлены вышеуказанными постановлениями Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области выше предельного максимального уровня тарифа на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработке# электрической и тепловой энергии установленного приказом ФСТ России.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации), 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; 2003, N 13, ст. 1180; 2003, N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, N 49, ст. 5125; 2005, N 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 45, ст. 5427), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках установленных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, N 43, ст. 4401; 2005, N 47, ст. 4930; 2005, N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; 2006, N 36, ст. 3835; 2006, N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, N 14, ст. 1687; 2007, N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285) (далее - Основы ценообразования), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливают тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных и (или) максимальных уровней регулируемых тарифов (цен) на указанную тепловую энергию.

Установив тариф на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в размере 381,04 руб./Гкал., в среднем по Волгоградской области, Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области нарушило ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", п. 54 Основ ценообразования. Кроме того, Постановлением N 34/3 Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области установило и ввело в действие с 1 января 2008 года тарифы на тепловую энергию для потребителей "Волгоградская генерация" филиала ОАО "ЮГК ТГК-8".

Указанным постановлением Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области установило одноставочные и двуставочные тарифы, при этом двуставочный тариф включает в себя ставку за фактический объем потребления тепловой энергии (руб./Гкал) и ставку за договорной объем потребления тепловой энергии (руб./Гкал), независимо от ее фактического потребления, что не предусмотрено Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания), а также формой постановления об утверждении тарифов на тепловую энергию для потребителей, утвержденной приложением N 3 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного приказом ФСТ России от 08.04.2005 г. N 130-э.

Согласно п. 37 Методических указаний, расчет тарифов продажи тепловой энергии предусматривает определение двухставочных тарифов и (или) одноставочных тарифов. В случае установления двуставочных тарифов в соответствии с п. 38 Методических указаний определяются ставки платы за тепловую энергию и тепловую мощность. Одновременное установление ставок за фактический и договорной объем потребления тепловой энергии Методическими указаниями не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", п. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 г. N 123, и п. 5.3.8. Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32 ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719), приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать как "26.03.2003 г."

1. Постановление Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.12.2007 г. N 34/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП "Михайловская ТЭЦ" городского округа г. Михайловка Волгоградской области", постановление Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 04.12.2007 г. N 34/3 "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей "Волгоградская генерация" филиала ОАО "ЮГК ТГК-8", Приложение N 2 к постановлению Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 25.12.2007 г. N 39/1 "Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей ОАО "Каустик"-филиала Волгоградской ТЭЦ-3" отменить с 01 сентября 2008 г.

2. Управлению по региональным тарифам администрации Волгоградской области, установить и ввести в действие с 01 сентября 2008 г. тарифы на тепловую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Управлению по региональным тарифам администрации Волгоградской области не позднее 7 сентября 2008 г. письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего приказа.

Примечание: Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет административную ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков