Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2020 г. N 17АП-9506/17 по делу N А50-14272/2016

г. Пермь

22 июля 2020 г.

Дело N А50-14272/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Романова В.А.,

судей Мухаметдиновой Г.Н.,

Чупурченко О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шмидт К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы (Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Перми)

на вынесенное судьёй Клочковой Л.В. в рамках дела N А50-14272/2016 о признании банкротом ОАО "Пермавтодор"

определение Арбитражного суда Пермского края от 17 февраля 2020 года об удовлетворении заявления Госучреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

в судебном заседании приняли участие представители:

- ФНС России: Ожгихина М.Д. (уд-е, дов. от 07.02.2020),

- Пермского отделения ФСС РФ: Деменева Е.П. (уд-е, дов. от 25.06.2020)

(иные лица, участвующие в деле, в заседание суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на Интернет-сайте суда),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2016 ОАО "Пермавтодор" (далее - Общество "Пермавтодор", Должник) признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

В рамках настоящего дела о банкротстве 22.05.2019 в арбитражный суд обратилась Курышева Виктория Юрьевна в лице своего законного представителя Курышевой Светланы Владимировны с заявлением о включении её требования в размере 319.999,68 руб. в состав первой очереди реестра требований кредиторов Общества "Пермавтодор".

Требование заявителя основано на решении Дзержинского районного суда г. Перми по делу N 2-602/11 от 20.09.2011, в соответствии с которым с Общества "Пермавтодор" в пользу несовершеннолетней Курышевой В.Ю. 16.01.2004 года рождения в счет возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, подлежит взысканию ежемесячно по 3.333,33 руб. до достижении несовершеннолетней 18-ти лет, а в случае обучения в учебном учреждении по очной форме - до окончания учебы, но не более чем до 23 лет.

Как указывал заявитель, невыплаченными остались платежи за период с 16.02.2019, их сумма по достижении несовершеннолетней 18-ти лет составит 119.999,88 руб., а по достижении 23-х лет - 319.999,68 руб.

К участию в споре по заявлению Курышевой В.Ю. третьими лицами без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральная налоговая служба (Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Перми), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Пермскому краю, Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (определение от 16.07.2019).

В ходе рассмотрения указанного спора по заявлению Курышевой В.Ю. несовершеннолетняя Курышева В.Ю. и ее законный представитель Курышева С.В. в судебном заседании дали согласие на переход к Российской Федерации своего права требования к Обществу "Пермавтодор" в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В связи с этим арбитражным судом вынесено определение от 02.09.2019 о включении в первую очередь реестра требований кредиторов Общества "Пермавтодор" требования Федеральной налоговой службы в размере 319.999,68 руб. основного долга (л.д. 40-45).

Этим же определением суд установил факт перехода к Российской Федерации в неизменном виде обязательства Общества "Пермавтодор" по выплате Курышевой В.Ю. сумм, назначенных в возмещение вреда, причиненного здоровью потерпевшего, то есть в виде повременных платежей, которые должны производиться ежемесячно. Также суд отметил, что на момент рассмотрения спора орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять указанные выплаты, не определен. Однако, как указал суд, это обстоятельство не может служить основанием для освобождения Российской Федерации от исполнения возложенных на нее законом обязанностей, в связи с чем выплата указанных платежей должна осуществляться за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Определение от 02.09.2019 не обжаловалось, вступило в законную силу.

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС РФ) направило 06.02.2020 в арбитражный суд заявление, в котором, ссылаясь на вступление 01.01.2020 в силу постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление от 09.07.2019 N 872) и обращение Курышевой С.В., просит рассмотреть вопрос о переходе к Российской Федерации права требования к Обществу "Пермавтодор" в сумме повременных капитализированных платежей и вынести определение о переходе к Российской Федерации права требования к Обществу Пермавтодор" в сумме капитализированных повременных платежей, так как указанное определение в соответствии с постановлением от 09.07.2019 N 872 является необходимым документом и без него рассмотрение вопроса о назначении Курышевой В.Ю. выплаты капитализированных повременных платежей невозможно (л.д. 48-50).

Арбитражный суд Пермского края расценил данное заявление Отделения ФСС РФ как заявление о разъяснении порядка исполнения судебного акта и вынес ныне обжалуемое определение от 17.02.2020, которым заявление удовлетворил и разъяснил, что ранее вынесенное определение арбитражного суда от 02.09.2020 по настоящему делу является основанием для исполнения Российской Федерацией в лице ФНС России за счет казны Российской Федерации (л.д. 46-47).

Федеральная налоговая служба обжаловала определение от 17.02.2020 в апелляционном порядке, просит его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей апелляционной жалобы Федеральная налоговая служба указывает, что вопреки выводам суда органом, уполномоченным на выплату капитализированных платежей, перешедших к Российской Федерации, в настоящее время определена не ФНС России, а Фонд социального страхования. Соответственно, апеллянт считает, что обжалуемым судебным актом на него необоснованно возложена обязанность выплачивать капитализированные платежи.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Пермскому краю в письменном отзыве на апелляционную жалобу указало, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 функции по выплате повременных капитализированных платежей в случае перехода обязательств должника к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования.

В отсутствие возражений со стороны участников спора апелляционный суд протокольным определением от 15.07.2020 возобновил производство по настоящему обособленному спору.

В заседании апелляционного суда представитель ФНС России поддержала доводы апелляционной жалобы, просила определение от 17.02.2020 отменить и исключить для ФНС России обязанность выплачивать повременные капитализированные платежи.

Представитель Отделения ФСС РФ дал пояснения о том, что направленное 06.02.2020 заявление неверно расценено арбитражным судом как заявление о разъяснении порядка исполнения судебного акта. Отделение ФСС РФ признаёт, что постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 именно Фонд социального страхования определен в качестве органа, который должен осуществлять выплату гражданам капитализированных повременных платежей в случае перехода соответствующих обязательств от должника к Российской Федерации. Однако, как пояснил представитель Отделения ФСС РФ, в соответствии с пунктом 3 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872) для осуществления выплат Курышевой В.Ю. необходимо специальное определение арбитражного суда, в резолютивной части которого прямо указывалось бы на переход к Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей. Поскольку, как пояснил представитель Отделения ФСС РФ, в резолютивной части определения арбитражного суда от 02.09.2019 указания на такой переход нет, оно не может быть принято для начала осуществления соответствующих выплат Курышевой В.Ю. Поэтому Отделение ФСС РФ и обратилось в арбитражный суд с заявлением от 06.02.2020, чтобы в интересах Курышевой В.Ю. получить от суда необходимый судебный акт.

Законность и обоснованность определения от 17.02.2020 проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, при вынесении определения от 02.09.2019, арбитражный суд руководствовался, в частности, содержанием пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей", согласно которого обязанности по выплате капитализированных повременных платежей, перешедшие к Российской Федерации, исполняются за счет казны Российской Федерации, а после определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченного производить соответствующие выплаты, - указанным органом.

Из содержания ныне обжалуемого определения от 17.02.2020 следует, что арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что до настоящего времени госорган, уполномоченный производить соответствующие платежи, Правительством Российской Федерации не определен, в связи с чем в целях защиты прав Курышевой В.Ю. и исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 5 указанного постановления Пленума ВАС РФ от 30.11.2006 N 57, определение от 02.09.2019 является основанием для исполнения Российской Федерацией в лице ФНС России за счет казны Российской Федерации.

Между тем, вступившим в силу с 01.01.2020 постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организацией) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.

Таким образом, именно Фонд социального страхования Российской Федерации определен Правительством Российской Федерации в качестве государственного органа, который с 01.01.2020 должен осуществлять выплаты гражданам соответствующих платежей, применительно к которым обязательства должника-банкрота по выплате капитализированных повременных платежей перешли к Российской Федерации.

Следовательно, у арбитражного суда первой инстанции не имелось оснований для возложения соответствующих обязанностей на Федеральную налоговую службу.

В соответствии с пунктом 3 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872), гражданин обращается в территориальный орган Фонда по месту жительства с заявлением о назначении выплаты капитализированных повременных платежей на основании определения арбитражного суда о переходе к Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей. В числе документов, которые должны быть приложены к такому заявлению, названные Правила предусматривают копию определения арбитражного суда о переходе к Российской Федерации права требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей.

Как выше указано, обращение 06.02.2020 Отделения ФСС РФ в арбитражный суд обусловлено представлением о необходимости получения некоего определения, в резолютивной части которого был бы разрешен вопрос о переходе к Российской Федерации права требования к Обществу "Пермавтодор" в сумме капитализированных повременных платежей.

В соответствии со статьёй 170 АПК РФ фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, должны быть указаны в мотивировочной части решения, тогда как в резолютивной его части должны содержаться выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.

Соответственно, обстоятельства, имеющие значение для отношений Фонда социального страхования с Курышевой В.Ю. и её законным представителем Курышевой С.В., установлены в мотивировочной части вступившего в законную силу определения арбитражного суда от 02.09.2019 по настоящему делу. Такими обстоятельствами является установленный судом факт перехода к Российской Федерации обязательства Общества "Пермавтодор" по выплате Курышевой В.Ю. повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевшего, а также факт перехода к Российской Федерации права требования к Обществу "Пермавтодор" соответствующих капитализированных повременных платежей в сумме 319.999,68 руб. Именно в связи с установлением этих фактических обстоятельств арбитражный суд в резолютивной части определения от 02.09.2019 и сделал вывод об удовлетворении заявленного Федеральной налоговой службы (органа, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 уполномоченного представлять в деле о банкротстве требования Российской Федерации по денежным обязательствам) требования о включении перешедших к Российской Федерации прав требования в размере 319.999,68 руб. в первую очередь реестра требований кредиторов Общества "Пермавтодор".

Отделение ФСС РФ участвовало в споре, по результатам которого было вынесено определение от 02.09.2019, в качестве третьего лица.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, вышеуказанные факты, установленные вступившим в законную силу определением от 02.09.2019 по спору с участием Отделения ФСС РФ, не нуждаются в каком-либо дополнительном доказывании. Определение от 02.09.2019 должно было быть принято Отделением ФСС РФ к неукоснительному исполнению и применению в качестве судебного акта, полностью соответствующего пункту 3 вышеназванных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2019 N 872, и не нуждающегося в каком-либо разъяснении и дополнении.

Кроме изложенного применительно к предмету рассмотрения в настоящем случае нужно учитывать, что норма пункта 1 статьи 179 АПК РФ допускает разъяснение арбитражным судом принятого судебного решения в случае его неясности без изменения его содержания.

В рассматриваемом случае арбитражный суд первой инстанции в процессуальном порядке, предусмотренном для разъяснения судебного акта, фактически разрешил вопрос о возложении обязанности на один из госорганов, что положениями статьи 179 АПК РФ не допускается.

Следовательно, обжалуемое определение от 17.02.2020 подлежит отмене п основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Вместе с тем, учитывая, что воля заявителя - Отделения ФСС РФ, выраженная в заявлении от 06.02.2020, направлена не на разъяснение судебного акта, но на инициирование самостоятельного судебного спора, а, между тем, Отделение ФСС РФ участником настоящего дела о банкротстве или участником арбитражного процесса по делу о банкротстве не является (статьи 34, 35 Закона о банкротстве), производство по заявлению от 06.02.2020 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ и пункта 4 статьи 60 Закона о банкротстве.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пермского края от 17 февраля 2020 года по делу N А50-14272/2016 отменить.

Производство по заявлению Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.02.2020 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.А. Романов

Судьи

Г.Н. Мухаметдинова О.Н. Чепурченко