Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2020 г. N 13АП-17655/20 по делу N А26-4320/2020

г. Санкт-Петербург

23 июля 2020 г.

Дело N А26-4320/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2020 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Горбачева О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Хариной И.С.

при участии: от истца (заявителя): не явился, извещен; от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17655/2020) Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.06.2020 по делу N А26-4320/2020 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к Администрации Гарнизонного сельского поселения

о выдаче судебного приказа на взыскание 20 руб. 16 коп. пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Гарнизонного сельского поселения о выдаче судебного приказа на взыскание 20 руб. 16 коп. пени.

Определением суда первой инстанции 09.06.2020 отказано в принятии заявления Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 21.05.2020 N 04-08/1004-3029, поступившее в суд 26.05.2020, о выдаче судебного приказа.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ГУ-РО ФСС РФ по Республике Карелия является исполнительным органом Фонда социального страхования РФ, осуществляет сбор страховых взносов на территории Республики Карелия.

Администрации Гарнизонного сельского поселения состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в ГУ-РО ФСС РФ по Республике Карелия.

ГУ-РО ФСС РФ по Республике Карелия в ходе проведения камеральной проверки выявлена задолженность Администрации Гарнизонного сельского поселения по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2019 года у страхователя выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 622,26 руб. и 20.16 руб. пени.

В адрес Общества было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.10.2019 N 5790 в срок до 24.11.2019.

Поскольку Администрацией в добровольном порядке не исполнена обязанность по уплате пени в сумме 20,16 рублей, ГУ-РО ФСС РФ по Республике Карелия обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Отказывая в принятии заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для принятия заявления о выдаче судебного приказа, поскольку общая сумма взыскания не превысила 3000 руб.

При этом суд руководствовался положениями пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, принял во внимание правовой подход, приведенный в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 229.2 АПК РФ предусмотрено, что судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при решении вопроса о порядке и сроках взыскания в приказном порядке задолженности с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по страховым взносам необходимо исходить из принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется.

Согласно преамбуле Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) указанный Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу положений пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании, Закон N 125-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 указанной статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 Федерального закона (пункт 2 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ).

Подпункт 1 пункта 3 статьи 26.1 Закона об обязательном социальном страховании, предусматривая, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке, порядок и сроки обращения в суд в таких случаях не определил.

Между тем, пункты 10, 11 статьи 26.6 Закона об обязательном социальном страховании устанавливают, что заявление о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей (в редакции действующей на момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа), территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Исходя из универсальности воли законодателя, апелляционный суд приходит к выводу, что к отношениям, связанным с взысканием в судебном порядке недоимки по страховым взносам с организаций, которым открыт лицевой счет, следует также применять положения пунктов 10, 11 статьи 26.6 Закона об обязательном социальном страховании, в которых дифференцируются сроки обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в зависимости от суммы причитающейся к уплате страховых взносов (менее 3000 рублей и более 3000 рублей).

Таким образом, требования территориального органа страховщика о взыскании со страхователя - организации, которой открыт лицевой счет, причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пеней, штрафов) могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий:

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате страховых взносов (пеней, штрафов), накопленная задолженность страхователя превысила 3000 рублей, но не превышает 100000 рублей,

либо сумма страховых взносов (пеней, штрафов) не превысила 3000 рублей, однако со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов истек срок, равный одному году и двум месяцам.

Учитывая приведенные разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации, заявление ФСС о выдаче судебного приказа на взыскание с учреждения пени в сумме 20,16 руб., начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование за 9 месяцев 2019 года не подлежит принятию на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в связи с тем, что задолженность по пени составляет меньше 3000 рублей и со дня истечения срока исполнения требования (24.11.2019) не истек срок, равный одному году и двум месяцам.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права в связи с чем, во внимание не принимаются.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на иную судебную практику, не принимаются во внимание, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты по иным фактическим обстоятельствам дела. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.06.2020 по делу N А26-4320/2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.В. Горбачева