Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 17 ноября 2010 г.

ГАРАНТ:

Приказом Минтранса России от 26 июля 2012 г. N 273 настоящий приказ признан утратившим силу

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N ВП-П16-5044, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Г.К. Курзенкова.

Министр

И.Е. Левитин

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 30 июня 2010 г. N 142 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы
(утв. приказом Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 17 ноября 2010 г.

ГАРАНТ:

О мерах по реализации настоящей Программы см. приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 октября 2008 г. N ГК-1200фс

Паспорт программы

Наименование программы	Программа противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Основание для разработки программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах"
Разработчик программы	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Исполнитель	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Цели программы	Снижение уровня коррупции при исполнении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
	устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Федеральной по надзору в сфере транспорта.
Задачи Программы	Измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;
	повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
	увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
	формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
	предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
	вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
	содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Сроки и этапы реализаци Программы	2008-2011 гг.
	Первый этап - второе полугодие 2008 года.
	Второй этап - 2009-2011 годы
Основные мероприятия программы	1. Образование в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения, проведение иных подготовительных мероприятий.
	2. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.
	3. Организация проведения экспертизы актов Ространснадзора и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.
	4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ространснадзора, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.
	5. Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета").
	6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности, в том числе применение технических средств контроля деятельности должностных лиц в процессе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями.
	7. Установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.
	8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных служащих, граждан и организаций.
	9. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами, замещающими коррупциогенные должности в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, своих должностных обязанностей.
	10. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
	11. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Источники финансирования Программы	1. Средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование текущей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
	2. Средства федерального бюджета на проведение административной реформы в случае победы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;
	повышение качества и доступности государственных услуг;
	уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
	укрепление доверия граждан к деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Контроль за реализацией Программы	Координацию и контроль реализации програмных мероприятий осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

1. Состояние проблемы

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта возникают дополнительные условия для развития коррупции, а именно:

наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;

осуществление контрольных и надзорных полномочий;

осуществление лицензионно-разрешительных, а также регистрационных действий;

высокая степень свободы действий должностных лиц;

высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями.

В сферах с повышенным риском коррупции целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

снижение уровня коррупции при исполнении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

измерение и оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;

повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

3.1. Образование в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения, проведение иных подготовительных мероприятий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 для противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта возлагаются на управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения (далее - уполномоченное структурное подразделение).

Основной деятельностью уполномоченного структурного подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Комиссия и уполномоченное структурное подразделение осуществляют следующие функции:

выявление причин и условий коррупции, в том числе, способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

обеспечение участия в управлении реализацией Программой представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;

информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;

проведение детального анализа исполнения процедур размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на оказание услуг для государственных нужд, в том числе - проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества;

анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;

организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;

сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;

проверка персональных данных представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов;

обеспечение интенсивного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.

3.2. Совершенствование организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по размещению государственных заказов

В целях реализации данного направления в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, необходимо реализовать:

меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;

меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;

меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных служащих.

Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется уполномоченным структурным подразделением - финансовым управлением. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.

Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна размещается# на официальном Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3.3. Организация проведения экспертизы правовых актов Ространснадзора и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)

Антикоррупционная экспертиза правовых актов Ространснадзора и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Министерство транспорта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

С целью проведения антикоррупционной экспертизы правовое подразделение (Управление правового и информационно-аналитического обеспечения) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ежеквартально готовит и представляет на утверждение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта перечень актов Ространснадзора, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, вносимых в Минтранс России, проводится на стадии разработки и/или согласования указанных актов.

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

3.4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подверженных риску коррупции, а также формирование их перечня

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен быть проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ространснадзора, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирования их перечня. В частности исполнение таких обязанностей может быть связано с:

непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;

осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;

подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса;

подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;

подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений;

осуществлением регистрационных действий;

подготовкой и принятием решений по ФЦП, ФАИП и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;

подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности.

Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Ространснадзора, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается актом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Перечень позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию коррупции в отношении должностных лиц, замещающих коррупциогенные должности, в соответствии с разделом 3.5, механизмов внутреннего контроля (раздел 3.6) и технических средств контроля (раздел 3.9. настоящей Программы).

3.5. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений

В рамках реализации данного направления в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок.

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта разрабатывается и внедряется механизм проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. С этой целью Федеральной по надзору в сфере транспорта службе разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции.

Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ.

3.6. Установление обратной связи с получателями государственных услуг

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей, в том числе, в уполномоченное структурное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и в Комиссию.

В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Федеральная служба по надзору в сфере транспорта разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта), организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, ее территориальных органах и организациях подведомственной сети.

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта создается и на постоянной основе действует "горячая линия" для сообщений о фактах коррупции. "Горячая линия" функционирует на базе уполномоченного структурного подразделения по противодействию коррупции.

Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии" утверждается Комиссией.

3.7. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций

В Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должна быть создана и внедрена программа этического образования государственных служащих в форме семинаров и тренингов. Ее основная задача - формирование у государственных служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные. В этих целях на систематической основе проводятся тренинги для сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, так и для сотрудников территориальных органов и подведомственных организаций.

Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает информирование своих сотрудников, а также должностных лиц подведомственных организаций о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.

3.8. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами должностные обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений

Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг целесообразно использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности произвольного отключения данных средств.

При назначении на государственную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля.

3.9. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию

ГАРАНТ:

См. Положение о Совете конструкторов по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности Ространснадзора, утвержденное приказом Ространснадзора от 27 сентября 2011 г. N АК-975фс

В рамках реализации данного направления Федеральная служба по надзору в сфере транспорта обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов государственных служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.

Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.

3.10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в качестве необходимого элемента своего Интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта на официальном Интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе о готовящихся проектах нормативных правовых актах в установленной сфере деятельности, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.

Должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе путем проведения опросов на Интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и sms от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

повышение качества и доступности государственных услуг;

уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

Показатели достижения результатов реализации Программы:

число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

долю граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

объем коррупционных рынков;

объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью государственных услуг.

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга показателей регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008-2011 гг.

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование мероприятий административной реформы в случае победы в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Система управления и контроль за реализацией Программы

Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий, с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия.

Обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Приказом Минтранса России от 17 ноября 2010 г. N 255 глава 8 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

8. План реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов	Руководитель; заместитель руководителя; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	В течение всего периода	Повышение значимости Комиссии; выявление причин и условий коррупции	-
1.2.	Обеспечение участия в работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей общественных советов, организаций ветеранов, профессиональных союзов	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	В течение всего периода	Снижение риска коррупции	-
1.3.	Обеспечение действенного функционирования подразделения Управления государственной службы, кадров и документационного обеспечения по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых подразделений территориальных управлений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	В течение всего периода	Обеспечение непрерывности антикоррупционной работы при проведении дополнительного внутреннего контроля	-
1.4.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	В течение всего периода	Снижение риска коррупции на данном направлении, обеспечение системности в работе и контроля	-
1.5.	Мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском (включенных в Перечни должностей федеральной государственной службы центрального аппарата и территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков	Заместители руководителя; начальники управлений	Постоянно	Профилактика и снижение коррупционных рисков в связи с исполнением государственными гражданскими служащими должностных обязанностей	-
1.6.	Организация доведения до сведения государственных служащих положений общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	Постоянно при поступлении на государственную гражданскую службу	Выполнение государственными гражданскими служащими требований Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885	-
1.7.	Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения; Управление правового и информационно-аналитического обеспечения	Постоянно	Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих	-
1.8.	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	Централизованно, по мере необходимости	Обучение государственных гражданских служащих по антикоррупционному поведению, знанию и применению законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции	-
1.9.	Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	В течение всего периода	Назначение на вакантные должности из кадрового резерва	-
1.10.	Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	В течение всего периода	Формирование профессионального кадрового состава	-
1.11.	Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также защиты персональных данных федеральных государственных гражданских служащих	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	Постоянно	Снижение риска коррупции	-
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: проектов нормативных правовых актов; действующих нормативных правовых актов; иных документов в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов	Управление правового и информационно- аналитического обеспечения	В течение всего периода	Предупреждение включения в проекты актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявление и устранение таких положений	-
2.2.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Управление правового и информационно- аналитического обеспечения	В течение всего периода	Снижение риска коррупции на данном направлении, обеспечение системности в работе и контроля	-
2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции	Управление транспортной безопасности; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	Постоянно	Обеспечение оперативности в реагировании на коррупционные действия	-
2.4.	Внедрение в деятельность инновационных технологий государственного управления и администрирования	Управление правового и информационно- аналитического обеспечения	Постоянно	Повышение объективности и обеспечение прозрачности при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений	-
2.5.	Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия	Управление правового и информационно- аналитического обеспечения; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	2010-2012 годы	Повышение оперативности в принятии управленческих решений	1 млн. 200 тыс. руб
2.6.	Введение и обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	2011 год	Развитие информационно- коммуникационных технологий, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию	800 тыс. руб
2.7.	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме	Управление финансового и материально- технического обеспечения	Постоянно	Создание условий прозрачности. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений	-
2.8.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление финансового и материально-технического обеспечения	Постоянно	Аналитическая справка по результатам мониторинга размещения госзаказов	-
3.1.#	Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	Постоянно	Обеспечение непрерывности антикоррупционной работы и повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции	-
3.	Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
3.2.	Обеспечение функционирования "горячей линии" и/или "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн"	Управление транспортной безопасности; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	Постоянно	Возможность обратной связи для посетителей о сообщении информации о фактах проявления коррупции	-
3.3.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения; Управление правового и информационно-аналитического обеспечения	Постоянно	Снижение риска коррупции	-
3.4.	Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись)	Управление финансового и материально- технического обеспечения; Управление транспортной безопасности	2011 год	Снижение риска коррупции	-
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	При поступлении данных	Взаимодействие с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции	-
3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции	Советник руководителя	При необходимости	Сохранение престижности ("лица") ведомства, как исполнительного государственного органа. Организация выступлений руководства на радио, телевидении, опубликование информации в печатных изданиях	-
3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и организация проверки таких данных	Советник руководителя; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	При поступлении данных	Проверка выявленной в материалах информации и определение её дальнейшего рассмотрения	-
4.	Мероприятия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности
4.1.	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций	Заместители руководителя; начальники управлений	Постоянно	Снижение риска коррупционных проявлений	-
4.2.	Оптимизация предоставления государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг	Начальники управлений	Постоянно	Снижение риска коррупционных проявлений	-
4.3.	Проведение совещаний с руководителями кадровых подразделений и руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений центрального аппарата и территориальных управлений по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Заместитель руководителя; Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	Ежегодно	Выявление имеющихся проблем по вопросам противодействия коррупции и способов их решения	-
4.4.	Мероприятия по выполнению отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции"	Управление государственной службы, кадров и документационного обеспечения	В установленные сроки	Мониторинг исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	-