Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2020 г. N 09АП-24981/20 по делу N А40-275173/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2020 г. N Ф05-15312/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

04 августа 2020 г.

Дело N А40-275173/19

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНИ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.03.2020 по делу N А40-275173/19

по заявлению ООО "Агро Пауэр"

к Московской областной таможне

о признании незаконными решений,

в присутствии:

от заявителя:	Киселева Т.М. по дов. от 31.07.2020;
от заинтересованного лица:	Волков В.В. по дов. от 02.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агро Пауэр" (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее- таможня) о признании незаконными решений N 10013000/140819/376-Р/2019 от 14.08.2019, N 10013000/140819/377-Р/2019 от 14.08.2019 и N 10013000/140819/379-Р/2019 от 14.08.2019.

Решением от 19.03.2020 Арбитражный суд г.Москвы (с учетом определения об исправлении опечаток от 26.03.2020) удовлетворил заявленные требования, признав незаконными указанные выше решения Московской областной таможни.

Не согласившись с принятым судом решением, таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что решение является незаконным и необоснованным в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

От заявителя поступили пояснения.

Судебное разбирательство было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в дело, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене на основании следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует, что Общество, в соответствий с Контрактом от 21.10.2013 N 1 (далее- Контракт), Соглашением от 03.03.2014 N 1 к Контракту, Соглашением от 01.11.2016 N 2 к Контракту, Приложением от 08.11.2016 N 67 к Контракту, Приложением от 20.01.2017 N 70 к Контракту, Приложением от 12.11.2018 N103 к Контракту, заключенным с фирмой "Е-В Трейдинг сро" (Чешская Республика), осуществляло ввоз из Польши (на условиях FCA Anpario), из Нидерландов (FCA Вегхель), из Латвии (FCA Рига), из Соединенного Королевства (FCA Ноттингемшир, FCA Optivite), из Ирландии (FCA Ненагх) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) товары- продукты, используемые для кормления животных, -кормовая смесь для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок и улучшения процессов пищеварения; для поросят и свиней для обогащения и балансирования рационов поросят по цинку и аминокислотам; для нормализации обмена веществ, улучшения пищеварения и повышения резистентности организма свиней; для обогащения рационов с/х животных, в том числе, птиц, жирными кислотами (далее- товары).

Таможенное декларирование товаров осуществлялось в зоне деятельности Московской областной таможни (далее- МОТ).

Так, были оформлены декларации на товары N N 10130220/080916/0027484, 10130220/121016/0031912, 10130220/141116/0035981, 10130220/190916/0028730, 1013 0220/220916/0029176, 10130220/241016/0033383, 10130220/271216/0042123, 10013160/041217/0021945, 10013160/120717/0001415, 10013160/130717/0001699, 1003160/171017/0015742, 10013160/180917/0011914, 10013160/181017/0015788, 10013160/210218/0008620, 10013160/210817/0007741, 10013160/260717/0003593, 10013160/270917/0013165, 10130210/020317/0006704, 10013160/231017/0016311, 10130210/020517/0014617, 10130210/050617/0019433, 10130210/060617/0019593, 10130210/110417/0012035, 10130210/130217/0004129, 10130210/130217/0004236, 10130210/210317/0009376, 10130210/220517/0017293, 10130210/260617/0022644, 10013070/211118/0047839, 10130210/010317/0006580, (далее - 30 ДТ).

Товары "продукты, используемые для кормления животных - кормовая смесь для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок и улучшения процессов пищеварения; для поросят и свиней для обогащения и балансирования рационов поросят по цинку и аминокислотам; для нормализации обмена веществ, улучшения пищеварения и повышения резистентности организма свиней" были классифицированы в соответствии с кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2309 90 990 0 (код действовал до 01.01.2017), 2309 90 960 9 (код введен с 01.01.2017).

Товары "продукты, используемые для кормления животных- кормовая смесь для обогащения рационов с/х животных, в том числе, птиц, жирными кислотами" были классифицированы в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 200 0.

Выбранные Обществом классификационные коды ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 200 0, 2309 90 990 0, 2309 90 960 9 соответствуют описанию и свойствам ввозимых товаров. Представленный Обществом таможенному органу пакет документов по каждой из 30 ДТ в целях таможенного декларирования ввозимых товаров содержал все документы, необходимые для декларирования сведений о классификационном коде товара по ТНВЭД ЕАЭС, предусмотренные действующими на момент ввоза актами таможенного законодательства.

Все товары были выпущены МОТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, с предоставлением льготы по уплате НДС в размере 10%, классификационный код товаров таможенным органом не изменялся.

14.08.2019 МОТ были приняты решения N 10013000/140819/376-Р/2019, N 10013000/140819/377-Р/2019 и N 10013000/140819/379-Р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа в отношении всех 30 ДТ.

Общество не согласилось с указанными решениями и, считая их противоречащими нормам Таможенного кодекса Таможенного союза и ЕАЭС, Налогового кодекса Российской Федерации, Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, актам Правительства Российской Федерации, а также, нарушающими их права и экономические интересы, ввиду того, что осуществленные таможенным органом действия повлекли за собой доначисление таможенным органом таможенных платежей по 30 ДТ, обратилось в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал доводы Общества обоснованными и документально подтвержденными.

Рассмотрев повторно спор, апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического союза (ТК ЕАЭС) для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Декларации на товары зарегистрированы в период с 08 сентября 2016 года по 21 ноября 2018 года.

Согласно пункту 4 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства- члена, в котором, в соответствии с ТК ЕАЭС они подлежат уплате.

Ставки НДС установлены статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ определен исчерпывающий перечень продовольственных товаров, налогообложение которых производится по налоговой ставке НДС 10%.

Пунктом 2 статьи 164 НК установлено, что коды видов продукции, перечисленных в указанном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также ТНВЭД ЕАЭС определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (Постановление) утвержден перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации (Перечень).

Из приведенного перечня следует, что при ввозе товаров на таможенную территорию РФ облагаются по ставке НДС 10% зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы, в том числе, "продукты, используемые для кормления животных, 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративны и певчих птиц, кошек и собак)".

Единственной категорией продовольственных товаров, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ, к которой можно отнести такие виды товаров, как кормовые добавки для кормления животных, является категория "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы".

В Перечень в разделе "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" включены продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративны и певчих птиц, кошек и собак)".

Судом апелляционной инстанции установлено, что при таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены Обществом в ДТ N N 10130220/080916/0027484, 10130220/121016/0031912, 10130220/141116/0035981, 10130220/190916/0028730, 10130220/220916/0029176, 10130220/241016/0033383, 10130220/271216/0042123, в графе 33 заявлены классификационные коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 2309 90 960 9, 2309 90 990 0, 2309 90 200 0.

В графе 31 рассматриваемых ДТ товары поименованы как "продукты, используемые для кормления животных- кормовая добавка...", "продукты, используемые для кормления животных- кормовая добавка для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок..." со ставкой НДС 10%.

Согласно примечанию к Перечню для целей его применения необходимо руководствоваться как кодом товара по ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. И только при выполнении двух условий, в отношении товаров может применяться ставка НДС в размере 10 процентов.

В рассматриваемой ситуации код ТН ВЭД ЕАЭС входит в Перечень, но кормовые добавки в Перечне не поименованы.

В Перечень включены товары, классифицируемые в субпозиции 2309 90 ТНВЭД ЕАЭС: корма вареные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц) (раздел "Мясо и мясопродукты); продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) (раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы").

В вышеперечисленных ДТ в гр.31 указано - кормовая добавка "Агромега" (Agromega), кормовая добавка "Агромикс порошок" (Agromix powder), кормовая добавка "Агромикс плюс" (Agromix plus), кормовая добавка "Дженикс" (Genex).

Согласно документам (инструкциям по применению, свидетельствам о государственной регистрации кормовой добавки для животных и декларациям о соответствии) наименование товара- это кормовая добавка, которую вводят в корма и кормосмеси на комбикормовых заводах или кормоцехах хозяйств, используя существующие технологии смешивания.

Так кормовая добавка "Агромега" (Agromega), согласно инструкции по применению, применяется для обогащения рационов сельско-хозяйственных животных, в том числе птиц, жирными кислотами.

Вводят в корма и кормосмеси для животных индивидуальным способом (смешивая в кормушках) или через кормоцеха хозяйств, используя существующие технологии смешивания (дозы указаны в инструкции).

Кормовую добавку "Агромикс порошок" (Agromix powder) применяют для обогащения и сбалансирования рационов поросят по цинку и аминокислотам. "Агромикс порошок" вводят в корм, обеспечивая равномерное распределение. Нормы ввода от 300 - 700 г. на тонну корма.

Согласно инструкции по применению кормовую добавку "Агромикс плюс" (Agromixplus) применяют для нормализации обмена веществ, улучшения пищеварения и повышения резистентности организма свиней. "Агромикс плюс" задают групповым способом с водой для поения в течение 5-7 суток в дозе 500 мл на 1000 л воды в случаях выявления желудочно-кишечных расстройств у животных и далее 200 мл на 1000 л воды ежедневно для поддержания водно-молевого баланса.

Кормовую добавку "Дженикс" (Genex) применяют для снижения уровня патогенной микрофлоры в кормах для свиноматок и улучшения процессов пищеварения. Добавку вводят в комбикорм на комбикормовых заводах или в кормоцехах хозяйств, использую существующие технологии многоступенчатого смешивания. Норма ввода добавки в корма для супоросных и лактирующих свиноматок составляет 2-4 кг/т корма.

Кормовая добавка не является готовым продуктом, предназначенным непосредственно для кормления животных, а является продуктом, предназначенным для дополнения (сбалансирования) хозяйственных кормов для животных.

Фактически товар не является готовым кормом или готовым продуктом, используемым для кормления животных, и по своему составу является химическим продуктом, употребление которого животными невозможно без добавления в корм.

Указанный товар непосредственно не поименован ни в разделе "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня. Данный товар не указан в пункте 2 статьи 164 НК РФ.

При этом, кормовые добавки не являются ни зерном, ни комбикормом, ни кормовой смесью, и, тем более, не относятся к зерновым отходам.

Следовательно, данные товары не относятся к товарам, поименованным в п.п.1 п. 2 статьи 164 НК России и Перечне, утвержденном Постановлением, облагаемым налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Согласно пункту 3 статьи 164 НК РФ обложение НДС производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 данной статьи.

При названных обстоятельствах таможенный орган обоснованно пришел к выводу о необоснованности применения обществом при декларировании товаров ставки НДС в размере 10 процентов.

Кроме того, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 6 августа 2018 г. N 303-КГ18-10893, от 10 апреля 2018 г. N 309-КГ18-3403, от 11 сентября 2018 г. N308-КГ18-13197 сделаны выводы о неправомерности применения ставки НДС в размере 10 процентов, а отношении ввозимых в Российскую Федерацию кормовых добавок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 1487 в перечень продовольственных товаров, облагаемых НДС по ставке в размере 10 процентов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 908, внесены изменения, согласно которым в перечень включен код ТН ВЭД ЕАЭС 230990 "Продукты, используемые для кормления животных (в том числе кормовые добавки)". Данные изменения вступили в силу с 1 апреля 2019 года.

На основании выявленных фактов Московской областной таможней были приняты оспариваемые решения.

С учетом изложенного, оспариваемые обществом решения ответчика не противоречит закону и, не нарушают прав и законных интересов общества, в связи с чем, в удовлетворении заявленных по делу требований, в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ надлежит отказать.

Учитывая приведенные данные, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с отнесением судебных расходов на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2020 по делу N А40-275173/19 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Агро Пауэр" о признании незаконными решений Московской областной таможни N 10013000/140819/376-Р/2019 от 14.08.2019, N 10013000/140819/377-Р/2019 от 14.08.2019 и N 10013000/140819/379-Р/2019 от 14.08.2019 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

М.В. Кочешкова С.М. Мухин