Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2020 г. N 13АП-11658/20 по делу N А21-598/2020

г. Санкт-Петербург

06 августа 2020 г.

Дело N А21-598/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Аносовой Н.В., Бурденкова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тутаевым В.В.

представители сторон в судебное заседание не явились (извещены).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11658/2020) ФНС России на определение Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2020 по делу N А21-598/2020(судья Валова А.Ю.), принятое

по заявлению Федеральной налоговой службы о признании отсутствующего должника ООО "Стройресурс Запад" несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

23.01.2020 Федеральная налоговая служба в лице Управления ФНС по Калининградской области обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании отсутствующего должника ООО "Стройресурс Запад" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2020 заявление уполномоченного органа было оставлено без движения и Федеральной налоговой службе предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не позднее 03.03.2020.

Копия определения от 30.01.2020, направленная уполномоченному органу почтой по адресу, указанному в заявлении, вручена адресату 06.02.2020.

02.03.2020 через систему подачи документов в электронном виде от Федеральной налоговой службы поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2020 заявление возвращено Федеральной налоговой службе.

В апелляционной жалобе Федеральная налоговая служба в лице Управления ФНС по Калининградской области просит вынесенное судом первой инстанции определение отменить, направить вопрос о принятии заявления к производству, на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Податель апелляционной жалобы не усматривает несоответствия заявления уполномоченного органа с представлением гарантийного письма требованиям пункта 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573 и указывает на то обстоятельство, что последняя бухгалтерская отчетность за 2018 год представлена должником в налоговый орган 30.03.2019 и согласно этой отчетности валюта его баланса составляла 22 147 000 руб., основные средства - 268 000 руб., запасы - 1 422 000 руб., дебиторская задолженность - 2 618 000 руб., отложенные налоговые активы - 16 639 000 Руб. и выручка - 3 183 000 руб. Указанный баланс был приобщен заявителем к материалам дела 28.02.2020.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции определения проверены в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы и считает, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого определения обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (по тексту - АПК РФ), пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (по тексту - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Требования к заявлению уполномоченного органа о признании должника банкротом и перечень документов, которые должны быть приложены к такому заявлению, перечислены в статьях 39, 40 и 41 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Закона о банкротстве заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к статье 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учёт транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. В том случае, если права должника на имущество не оформлены в установленном порядке, уполномоченный орган может доказать, что оно принадлежит должнику и права на это имущество могут быть оформлены в процедуре банкротства для целей обращения на него взыскания.

В настоящем деле, уполномоченным органом к заявлению, в частности, приложены: копия ответа Главного Управления МЧС России по Калининградской области от 20.11.2019 N 6737-9-2-5, копия ответа Службы гостехнадзора Калининградской области от 18.11.2019 N 1570, копия ответа МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 15.11.2019.

Из документов, представленных уполномоченным органом, усматривается отсутствие имущества у ООО "Стройресурс Запад".

К представленному через систему подачи документов в электронном виде ходатайству от 28.02.2020 уполномоченным органом приложено письмо, в котором ФНС России гарантирует возмещении расходов на проведение процедуры банкротства отсутствующего должника ООО "Стройресурс Запад".

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573, заявление уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника, с указанием источника финансирования.

Представленное письмо судом первой инстанции правомерно признано несоответствующим указанному Положению, в связи с чем, судом первой инстанции сделан правомерный ввод о непредставлении ФНС России надлежащих доказательств наличия средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника.

Поступившее гарантийное письмо уполномоченного органа таким доказательством не является.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к рассмотрению установит, что до вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Поскольку в установленный арбитражным судом срок и по состоянию на дату вынесения определения обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, уполномоченным органом не были устранены, суд первой инстанции правомерно возвратил заявление ФНС России.

Доводы подателя апелляционной жалобы относительно баланса, представленного должником по итогам 2018 финансового года, и содержащего сведения о наличии основных средств, запасов, дебиторской задолженности, отложенных налоговых активах и выручке, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание и правомерно не восприняты судом первой инстанции.

В соответствии с нормами налогового кодекса Российской Федерации в случае, если налогоплательщик нарушает обязанность по уплате налогов и сборов, налоговый орган выставляет в адрес налогоплательщика требование (статья 69 НК РФ), а затем принимает решение о взыскании недоимки, пеней, штрафа за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете должника (статья 46 НК РФ), а в случае отсутствия денежных средств на счете, принимает решение о взыскании недоимки, пеней, штрафа за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ).

При наличии приведенного выше баланса, все претензии налогового органа могли быть погашены либо списанием средств со счета, либо взысканием через судебного пристава-исполнителя за счет имущества должника. Однако, этого не произошло, что позволяет усомниться в структуре представленного баланса.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о непредставлении уполномоченным органом доказательств обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Оснований для отмены судебного акта и иной оценки фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2020 по делу А 21-598/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Н.В. Аносова Д.В. Бурденков