Приложение N 2. Временное положение об Управлении перспективного развития Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ

Приложение N 2
к приказу Федерального агентства
по обустройству государственной границы РФ
от 3 июня 2008 г. N 56

Временное положение
об Управлении перспективного развития Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее положение об Управлении перспективного развития (далее по тексту - Положение) разработано на основании Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2007 г. N 734. Положение определяет порядок работы Управления перспективного развития (далее - Управление).

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением об Агентстве, приказами руководителя Агентства, настоящим Положением, другими правовыми актами.

3. Полное наименование Управления - Управление перспективного развития Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, сокращенное наименование Управления - УПР.

4. Положение об Управлении утверждается и изменяется решением руководителя Агентства по представлению начальника Управления.

II. Задачи Управления

5. Основными задачами Управления являются:

- Участие в подготовке предложений по выработке и реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации;

- Участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, направленных на регулирование в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, в том числе выработка предложений о заключении международных договоров и соглашений, в части установленной компетенции;

- Участие в разработке предложений о целесообразности установления, открытия, закрытия, а также об увеличении эффективности и непосредственном обеспечении функционирования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и обустройству мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

- Участие в обеспечении функций Агентства по координации и контролю деятельности подведомственных организаций по реализации государственной политики, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обеспечения функционирования пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- Участие в подготовке предложений по выработке приоритетных направлений деятельности Агентства, в том числе подготовка проекта ежегодного плана работы Управления.

III. Структура Управления

6. Управление перспективного развития является структурным подразделением центрального аппарата Агентства.

Структура и численность должностных лиц Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием Агентства.

7. В состав Управления входят следующие отделы:

информационно-аналитический отдел;

отдел международных отношений;

отдел по взаимодействию с органами государственной власти;

отдел перспективного развития и среднесрочного планирования;

отдел программирования и планирования конкурсных торгов.

Отделы Управления действуют на основании положений о них, утверждаемых начальником Управления.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

9. Начальник Управления подчиняется непосредственно статс-секретарю - заместителю руководителя Агентства, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления.

10. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства по представлению начальника Управления. Заместители начальника Управления обеспечивают организацию работы по выполнению функций Управления в установленной сфере деятельности в соответствии с распределением начальником Управления обязанностей между ним и его заместителями. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей по представлению начальника Управления.

11. Начальник Управления:

- Руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения;

- Обеспечивает исполнение поручений руководства Агентства, определяет механизм исполнения указанных поручений, осуществляет планирование и контроль за их исполнением, обеспечивает предоставление руководству Агентства еженедельной, а по контрольным поручениям - ежедневной отчетности о ходе исполнения поручений;

- Представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и подведомственных организациях, а по поручению руководства Агентства - представляет Агентство в федеральных органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

- Дает государственным гражданским служащим, замещающим должности в Управлении, обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- Участвует в заседаниях коллегии Агентства и совещаниях, проводимых руководством Агентства;

- Определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, определяет квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы в Управлении, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Готовит и представляет в установленном порядке предложения по подбору и расстановке кадров в Управлении, о назначении на должность и об освобождении от должности государственных гражданских служащих, их поощрении и применении дисциплинарных взысканий, а также об их снятии;

- Согласовывает проекты приказов о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и применении дисциплинарных взысканий, а также иные проекты решений в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении сотрудников Управления;

- В установленном порядке участвует в обеспечении защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную, охраняемую законом тайну;

- Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.

12. Руководство отделами осуществляют начальники отделов. Состав отделов Управления определяется в соответствии со штатным расписанием Агентства.

13. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям. Должностные обязанности должностных лиц Управления устанавливаются должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным Агентством, и разработанными на основании типовых должностных регламентов.

14. Должностные лица Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Агентства или лицом, исполняющим его обязанности, в соответствии законодательством Российской Федерации.

15. Работа Управления строится на основе планов работы Агентства и планов работы Управления, принципах единоначалия и персональной ответственности каждого должностного лица за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

16. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности и информационной безопасности в Управлении осуществляются согласно установленному порядку Агентства.

IV.Функции Управления

17. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- Подготавливает проекты приказов руководителя Агентства нормативного и ненормативного характера по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обеспечивает в установленном порядке их согласование с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, а в случае издания совместных приказов - обеспечивает их согласование с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а также обеспечивает подготовку и направление этих документов в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию после их утверждения в установленном порядке;

- Участвует в разработке проектов федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления, обеспечивает в установленном порядке их согласование с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации, и внесение указанных проектов правовых актов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

- Участвует в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты по вопросам, входящим в компетенцию Управления, поступившие в Правительство Российской Федерации из Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации;

- Участвует в процедуре согласования проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых Правительством Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и подготавливает предложения о внесении изменений, дополнений или отмене законодательных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Принимает участие в разработке проектов программ и планов действий Правительства Российской Федерации в части обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

- Участвует в подготовке предложений по осуществлению разработки проектов концепций, стратегий, программ, в том числе ведомственных целевых программ в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, созданию, развитию пунктов пропуска и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

- Участвует в разработке схем территориального планирования Российской Федерации в части зон планируемого размещения объектов по обеспечению деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

- Осуществляет паспортизацию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- Организует подготовку и представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Агентства;

- Осуществляет мониторинг и анализ состояния пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, в том числе ведение баз данных:

- Паспортов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- Документации по планировке территории для размещения объектов обустройства государственной границы, объектов капитального строительства пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

- Результатов обследований состояния обустройства государственной границы, зданий, помещений и сооружений пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

- Обеспечивает взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Агентства;

- Участвует в работе по определению пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- Участвует в подготовке решений о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также в рассмотрении вопросов открытия и проведения реконструкции пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

- Участвует в формировании предложений по изъятию для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

- Участвует в разработке правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- Участвует в подготовке предложений по развитию прилегающих к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;

- Участвует в разработке, корректировке и реализации федеральных целевых программ, в том числе федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации";

- Принимает участие в реализации Агентством функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

- Обеспечивает размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе участвует в проведении государственных торгов и государственных закупок для обеспечения нужд Агентства;

ГАРАНТ:

См. Регламент проведения закупок Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ, утвержденный приказом Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 24 марта 2008 г. N 19

- Участвует в осуществлении обеспечения деятельности координационных и совещательных органов, создаваемых при Агентстве по вопросам компетенции Управления;

- Участвует в выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам государственной политики в части обустройства государственной границы Российской Федерации;

- Участвует в осуществлении подготовки материалов к совещаниям у Президента Российской Федерации, совещаниям в Совете Безопасности Российской Федерации, совещаниям у Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, заседаниям Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Готовит проекты докладов руководителя и статс-секретаря - заместителя руководителя Агентства к указанным мероприятиям;

- Принимает участие в подготовке материалов к заседаниям коллегии Агентства, совещаниям, проводимым руководством Агентства, заседаниям координационных и совещательных органов при Агентстве по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Участвует в обеспечении участия представителей Агентства в работе координационных и совещательных органов, созданных при Правительстве Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов по направлениям в установленной сфере деятельности Управления;

- Участвует в организации внутреннего контроля за ходом исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Руководства Агентства, планирования исполнения указанных поручений и предоставления руководству Агентства еженедельной отчетности о ходе их исполнения в части компетенции Управления;

- Консультирует работников Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Подготавливает справочные, информационные, экспертные, аналитические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Организует в установленном порядке научные исследования по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Участвует в планировании научно-исследовательских работ и определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в компетенцию Управления, организации проведения в установленном порядке конкурсов и заключении по их результатам соответствующих государственных контрактов, а также контролирует исполнение заключенных контрактов (договоров);

- Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение писем, запросов, заявлений и иных обращений организаций и обращений граждан, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в них вопросам, представляет их руководству Агентства на подпись, обеспечивает направление ответов заявителям в установленный законодательством срок;

- В установленном порядке осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата Агентства и подведомственными организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, экспертным сообществом, иными общественными организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- Осуществляет организацию и проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- Участвует в установленном порядке в организации и осуществлении мероприятий по повышению квалификации государственных гражданских служащих Агентства, их профессиональной переподготовке и стажировке;

- Участвует в рассмотрении предложений о награждении граждан за высокие достижения в сфере государственной политики в части вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

- Участвует в установленном порядке в обеспечении, в пределах своей компетенции, защиты сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

- Осуществляет иные функции по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями и поручениями руководства Агентства;

- Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке Агентства.

V. Права Управления

18.Управление при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:

- Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- Участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках компетенции Управления;

- Пользоваться в установленном порядке базами данных Агентства;

- Подготавливать:

- Предложения о структуре и функциях Управления, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников Управления;

- Проекты приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Агентства в части вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- Вести делопроизводство и служебную переписку в установленном порядке по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- Представлять руководству Агентства предложения о присвоении сотрудникам Управления почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации.

VII. Ответственность

20. Начальник Управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление функций и задач в установленной сфере деятельности, в том числе за выполнение в рамках компетенции Управления программ, планов и показателей деятельности Агентства, за состояние исполнительской дисциплины.

21. Заместители начальника Управления, начальники отделов несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утверждаемым начальником Управления распределением должностных обязанностей.

22. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.