Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2020 г. N 20АП-3566/20 по делу N А62-12806/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30 ноября 2020 г. N Ф10-4764/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

12 августа 2020 г.

Дело N А62-12806/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.08.2020.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой В.С., в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Смоленский банк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", ответчика - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Смоленский банк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.05.2020 по делу N А62-12806/2019 (судья Красильникова В.В.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Смоленский банк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (г. Смоленск, ОГРН 1126700000558, ИНН 6732013898) (далее - заявитель, общество, банк) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448) (далее - ответчик, инспекция) от 29.07.2019 N 1398 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Сельхозтехнологии" из Единого государственного реестра юридических лиц; о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 20.11.2019 N 2196733337964 о прекращении деятельности ООО "Сельхозтехнологии" и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений об ООО "Сельхозтехнологии" как о действующем юридическом лице (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28.05.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция, опровергая доводы жалобы, просит в ее удовлетворении отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО КБ "Смоленский Банк" 07.08.2012 реорганизовано в форме преобразования в ОАО "Смоленский Банк".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.02.2014 по делу N А62-7344/2013 ОАО "Смоленский Банк" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 17.07.2019 срок конкурсного производства продлён до 15.01.2020.

Исполнение обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Смоленский Банк" возложено на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", представителем конкурсного управляющего является Курлаев Андрей Владимирович, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 11.06.2019 N 633.

Между ООО КБ "Смоленский Банк" (07.08.2012 преобразовано в ОАО "Смоленский Банк") (далее - кредитор, залогодержатель) и ООО "Сельхозтехнологии" (далее - заемщик, залогодатель, должник) 03.05.2011 заключен договор кредитной линии N 1343 (далее - кредитный договор), по условиям которого кредитор открывает заемщику кредитную линию общим объемом до 400 000 000 рублей до 03.05.2016, с уплатой процентов за пользование кредитом из расчета 12 % годовых.

В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору заключены договоры залога: от 16.01.2013 N 1343-3 межу банком и ООО "Сельхозтехнологии" (далее - договор залога N 1); от 29.05.2013 N 1343-и/1 межу банком и ООО "Сельхозтехнологии" (далее - договор залога N 2); от 06.06.2013 N 1343-и межу банком и ООО "Вертикаль" (далее - договор залога N 3).

По условиям договора залога N 1 залогодатель представил, а залогодержатель принял в качестве залога сельскохозяйственную технику стоимостью 12 102 816 рублей 97 копеек.

По условиям договора залога N 2 залогодатель представил, а залогодержатель принял в качестве залога земельные участки общей стоимостью 7 544 175 рублей.

По условиям договора залога N 3 залогодатель представил, а залогодержатель принял в качестве залога земельные участки общей стоимостью 68 195 400 рублей.

В нарушение условий заключенного кредитного договора обязательства по возврату кредита и уплате процентов за пользование кредитом заемщиком в установленные законом сроки не исполнялись.

До настоящего времени требования не исполнены, задолженность как в добровольном, так и в принудительном порядке в полном объеме не погашена.

Представителем конкурсного управляющего банка было подготовлено и направлено в адрес Арбитражного суда Смоленской области исковое заявление о взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

Арбитражным судом Смоленской области 31.10.2017 в рамках дела N А62-623/2015 исковые требования удовлетворены частично. С ООО "Сельхозтехнологии" в пользу банка взыскана задолженность в размере 154 983 478 рублей 75 копеек, а также 200 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Обращено взыскание на заложенное имущество ООО "Сельхозтехнологии", а именно: 40 единиц сельскохозяйственной техники, определив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 12 960 576 рублей 97 копеек (суммарная стоимость имущества). Обращено взыскание на заложенное имущество ООО "Вертикаль", а именно: 49 земельных участков, определив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 46 483 728 рублей (суммарная стоимость имущества). С ООО "Вертикаль" в пользу банка взыскано 30 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано.

МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 19.02.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 2389/18/67048-ИП в отношении должника - ООО "Сельхозтехнологии".

МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 19.03.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 3889/18/67048-ИП в отношении должника ООО "Вертикаль".

Исполнительное производство N 3889/18/67048-ИП в отношении должника ООО "Вертикаль" 25.04.2019 окончено фактическим исполнением.

Земельные участки в количестве 49 единиц проданы с торгов по цене 39 906 280 рублей 80 копеек.

По состоянию на 23.12.2019 общая сумма задолженности ООО "Сельхозтехнологии" перед ОАО "Смоленский Банк" составляет 115 277 198 рублей.

В адрес регистрирующего органа из налоговой инспекции поступили справки N 921-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО "Сельхозтехнологии", N 921-О о непредставлении налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, датированные 17.07.2019, в связи с чем 29.07.2019 инспекция приняла решение о предстоящем исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Сельхозтехнологии" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале N 30 ""Вестник государственной регистрации", дата публикации 31.07.2019.

Инспекцией 20.11.2019 внесена запись об исключении юридического лица как недействующего (ГРН 2196733337964).

Заявителю стало известно, что в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения в отношении ООО "Сельхозтехнологии" о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Полагая указанные действия по исключению общества из ЕГРЮЛ незаконными, а решение инспекции о предстоящем исключении необоснованным, банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное несоответствие этих ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что инспекция приняла решение от 29.07.2019 N 1398 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ по причине непредставления обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществления операций хотя бы по одному банковскому счету в установленный законом срок.

Факты непредставления ООО "Сельхозтехнологии" в налоговый орган в течение последних 12 месяцев налоговой отчетности, отсутствия в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО "Сельхозтехнологии" подтверждены материалами дела и не опровергнуты заявителем допустимыми согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами.

Соответствующее сообщение о принятом инспекцией решении опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 31.07.2019 N 30 (746).

В течение трех месяцев с момента публикации указанного сообщения от самого общества, его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, заявления в регистрирующий орган не поступили.

Сведений о банкротстве данного юридического лица у налогового органа не имелось.

Порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего инспекцией был соблюден.

В ЕГРЮЛ 20.11.2019 внесена запись с регистрационным номером 2196733337964 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Довод заявителя, продублированный в апелляционной жалобе, о наличии у ООО "Сельхозтехнологии" непогашенных обязательств со ссылкой на решение Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-623/2015, в связи с чем исключением общества из ЕГРЮЛ нарушены его права, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку само по себе наличие задолженности перед кредитором не препятствует возможности исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

При этом, как верно заключено судом, препятствием для такого исключения является поступившее в установленном порядке заявление кредитора (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

Поскольку указанных заявлений (возражений) в установленный законом период в адрес инспекции от кредиторов общества, в том числе заявителя, не поступало, следовательно, по справедливому суждению суда, вопреки позиции заявителя, регистрирующий орган правомерно принял решение об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Существование у признанного фактически недействующим юридического лица задолженности перед контрагентами само по себе, как обоснованно посчитал суд первой инстанции, не может служить основанием для признания незаконными действий инспекции по внесению записи об исключении этого юридического лица из ЕГРЮЛ при соблюдении регистрирующим органом порядка совершения регистрационных действий и наличии у контрагента реальной возможности своевременно заявить о своих возражениях.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что нормами действующего законодательства на налоговый орган не возложена обязанность отслеживать наличие требований к организации на всех имеющихся информационных сайтах всех государственных органов и служб.

Напротив, банк не был лишен возможности воспользоваться сервисом официального сайта налоговых органов и проверить статус своего должника.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно не усмотрел совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ, для признания оспариваемого решения Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Смоленской области недействительным, а действий инспекции - незаконными, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ссылку в апелляционной жалобе на то, что судом первой инстанции необоснованно взыскана с общества госпошлина в сумме 3 000 рублей, так как им заявлено одно требование, судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку из буквального содержания заявления об уточнении требований (т. 2, л. д. 46) следует, что общество просило не только признать недействительным решение инспекции от 29.07.2019 N 1398 о предстоящем исключении недействующего юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Сельхозтехнологии" из Единого государственного реестра юридических лиц, но и требование о признании незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи от 20.11.2019 N 2196733337964 о прекращении деятельности ООО "Сельхозтехнологии".

С учетом этого и уплаты обществом госпошлины по платежному поручению от 26.11.2019 N 576684 лишь в сумме 3 000 рублей, суд первой инстанции обоснованно довзыскал с заявителя в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для ее удовлетворения, у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.05.2020 по делу N А62-12806/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Смоленский банк" в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Еремичева

Судьи

Д.В. Большаков Е.Н. Тимашкова