Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 28 января 2009 г. N 146/1067-5 "О работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007-2008 годов"

Заслушав и обсудив информацию члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко о работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007-2008 годов, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что в целом деятельность комиссий осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Рекомендациями по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, представителями территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также общероссийских общественных организаций инвалидов.

Изучение практики работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации показало, что в комиссиях накоплен значительный опыт работы по обеспечению избирательных прав указанной категории граждан. Эти вопросы нашли отражение в нормативных актах и планах работы комиссий, соответствующих методических рекомендациях, они рассматривались на заседаниях, совещаниях, в ходе учебных занятий, рабочих встреч с руководителями территориальных и участковых избирательных комиссий, представителями общественных организаций инвалидов.

Вместе с тем проведенный анализ выявил ряд проблем, осложнивших создание необходимых условий для реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями. Они возникали в случаях, когда фактическое место жительства избирателей указанной категории не соответствовало их регистрации по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, а также в связи с их недостаточной информированностью по вопросам участия в выборах, процедуре голосования и порядке заполнения избирательного бюллетеня, информированностью о кандидатах и предвыборных программах; необходимостью оборудования избирательных участков и помещений для голосования дополнительными приспособлениями для различных категорий избирателей с ограниченными физическими возможностями (глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих, граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата).

Учитывая изложенное и обобщенную информацию о работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями, руководствуясь пунктом 9 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию о работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации "О реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007-2008 годов" (прилагается).

2. В целях содействия реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями:

сформировать Рабочую группу по взаимодействию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с общероссийскими общественными организациями инвалидов. Члену Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко и Управлению организации избирательного процесса Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (С.Ю. Нестеров) в срок до 5 февраля 2009 года подготовить предложения по составу Рабочей группы и проект Плана взаимодействия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с общероссийскими общественными организациями инвалидов в 2009 году;

на основе обобщенной практики работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями в период подготовки и проведения федеральных выборов 2007-2008 годов и с учетом обсуждения данного вопроса на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Управлению организации избирательного процесса Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (С.Ю. Нестеров) подготовить текст брошюры "Практика обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями в Российской Федерации", Управлению общественных связей и информации Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.В. Мостович) обеспечить выпуск издания;

Управлению организации избирательного процесса (С.Ю. Нестеров) и Управлению общественных связей и информации (И.В. Мостович) Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в ходе подготовки к федеральным выборам:

разработать образцы типовых приглашений для участия в выборах различных категорий избирателей с ограниченными физическими возможностями и представить на утверждение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

предусмотреть разработку, изготовление и рассылку в субъекты Российской Федерации специальных выпусков информационно-разъяснительных материалов для различных категорий избирателей с ограниченными физическими возможностями - для слепых и слабовидящих (с текстом крупного шрифта, удобного для прочтения, в аудиоформате и с использованием азбуки Брайля), для глухих и слабослышащих (в видеоформате с сурдопереводом или субтитрами);

Управлению общественных связей и информации Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (И.В. Мостович) в ходе подготовки к федеральным выборам подготовить предложения об изготовлении в централизованном порядке трафаретов бюллетеней для голосования слепых и слабовидящих избирателей;

рекомендовать политическим партиям, участвующим в выборах, изготовление агитационных материалов для слепых и слабовидящих избирателей в аудиоформате, с использованием крупного шрифта, а для глухих или слабослышащих избирателей - агитационные материалы, видеоролики с субтитрами или сурдопереводом.

3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации:

для организации системной работы по уточнению информации об избирателях с ограниченными физическими возможностями постоянно взаимодействовать с органами местного самоуправления, территориальными органами социальной защиты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, общественными организациями инвалидов с целью получения полных (уточненных) сведений о количестве граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями, включенных в списки избирателей на соответствующей территории (в районе, городе, поселении);

продолжить работу по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями, изучая и используя наиболее эффективные формы, разрабатывая необходимые методические и учебные пособия на основе постоянного взаимодействия с общественными организациями инвалидов;

в рамках информационно-разъяснительной деятельности распространять специальные выпуски информационно-разъяснительных материалов среди соответствующих категорий граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями;

при необходимости включать в составы избирательных комиссий социальных работников и представителей общественных организаций инвалидов;

во взаимодействии со средствами массовой информации в рамках информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий предусматривать специальные меры по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями:

для информационного обеспечения слепых и слабовидящих избирателей предусмотреть возможности сети радиовещания, а также публикацию материалов с использованием крупного шрифта;

для информационного обеспечения глухих и слабослышащих избирателей в период избирательных кампаний при подготовке к выходу в эфир различных тематических передач, информационных выпусков о ходе подготовки и проведения выборов предусмотреть изготовление информационных видеороликов с использованием сурдоперевода или субтитров;

в ходе подготовки помещений для голосования готовить предложения по оборудованию входа на избирательный участок специальными приспособлениями (настилами, пандусами, рельсами) и своевременно передавать их в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

использовать опыт ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по созданию специализированной "горячей линии" связи с избирателями с ограниченными физическими возможностями;

использовать опыт Избирательной комиссии Ростовской области по созданию специализированных сайтов для слепых и слабовидящих избирателей.

4. Рекомендовать органам государственной власти и органам местного самоуправления в целях реализации избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическими возможностями на основании предложений избирательных комиссий обеспечивать максимальный доступ избирателей с ограниченными физическими возможностями в помещения для голосования, оборудовать избирательные участки специальными приспособлениями для избирателей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (настилами, пандусами, рельсами), оснащать избирательные участки и помещения для голосования достаточным освещением, а при необходимости - решать вопросы предоставления специального транспорта.

5. Российскому центру обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (А.В. Иванченко) в срок до 1 декабря 2010 года:

включить в программу учебного курса "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" для организаторов выборов раздел, посвященный особенностям работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями;

подготовить методическое пособие и снять учебный фильм для членов участковых избирательных комиссий об особенностях работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Ф. Демьянченко.

7. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии РФ

В.Е. Чуров

Секретарь Центральной избирательной комиссии РФ

Н.Е. Конкин