Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2020 г. N 01АП-4642/20 по делу N А43-22746/2018

г. Владимир

14 сентября 2020 г.

Дело N А43-22746/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2020.

Полный текст постановления изготовлен 14.09.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Назаровой Н.А., Тарасовой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Козиной О.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Авто-Транс НН" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчиков:

(заявителя) государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" - Полякова А.П. по доверенности от 15.06.2020 сроком действия до 31.12.2021 (диплом ФВ N 289668);

акционерного общества "Нижегородец" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации Богородского муниципального района Нижегородской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2020 по делу N А43-22746/2018,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Авто-Транс НН" (ОГРН1095252001790, ИНН 5252024591) к акционерному обществу "Нижегородец" (ОГРН 1025201638758, ИНН5223003100), государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (ОГРН 1025202393886, ИНН 5257056163) о взыскании 70 624 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авто-Транс НН" (далее - ООО "Авто-Транс НН", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ НО "ГУАД"), акционерному обществу "Нижегородец" (далее - АО "Нижегородец") о взыскании 70 624 руб. стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, а также 50 723 руб. 73 коп. судебных расходов (исковые требования изложены с учетом уменьшения суммы иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д.32, т.2).

Требования основаны на статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование иска указано, что 01.08.2017 в результате попадания автомобиля "BMW 5300", государственный регистрационный знак Е001АР152, принадлежащего ООО "Авто-Транс НН", в яму произошло дорожно-транспортное происшествие. Автомобиль получил технические повреждения. Поскольку дорожно-транспортное происшествие стало возможным по вине организации, осуществлявшей ненадлежащее содержание находящегося в ее ведении имущества, истец обратился с иском о возмещении ущерба.

Ответчики иск не признали.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2020 по делу N А43-22746/2018 исковые требования ООО "Авто-Транс НН" удовлетворены частично: с ГКУ НО "ГУАД" в пользу ООО "Авто-Транс НН" взыскано 70 624 руб. материального ущерба, а также 25 000 руб. расходов на оплату услуг представителя и 2825 руб. расходов на уплату государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований к АО "Нижегородец" истцу отказано.

Не согласившись с принятым решением, ГКУ НО "ГУАД" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что обязанность по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения лежит на ответчике. В связи с этим считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия вины ГКУ НО "ГУАД", а также того, что автомобильная дорога Богородск-Каменки, на которой произошло дорожно-транспортное происшествие, передана ГКУ НО "ГУАД" в оперативное управление и входит в перечень дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области применительно к постановлению Правительства Нижегородской области от 19.05.2014 N 331. Кроме того, на основании контракта ответственность за содержание автомобильной дороги на спорном участке несет АО "Нижегородец".

Нарушение норм процессуального права заявитель связывает с тем, что суд самостоятельно определил ответчика, а не оставил исковое заявление без движения.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители истца, ответчика (АО "Нижегородец"), третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Нижегородской области законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По общему правилу привлечения к гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда необходимо установить совокупность условий: факт причинения вреда и его размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда (противоправность поведения этого лица) и причинно следственную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Факт получения автомобилем "BMW 5300", государственный регистрационный знак Е001АР152, повреждений подтвержден материалами дела. Установлено, что 01.08.2017 в 22 ч. 00 мин. водитель Мартюшов В.Н., управляя указанным автомобилем, принадлежащим ему на праве собственности, и следуя по 13 км автомобильной дороги Богородск-Каменки совершил наезд на яму. В результате этого транспортное средство получило механические повреждения. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 01.08.2017 о дорожно-транспортном происшествии, схемой места совершения административного правонарушения от 01.08.2017, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2017.

При этом установлено, что яма, размеры которой составили 20 см - в глубину, 2,5 м - в длину и 2 м - в ширину, имеет отклонение от ГОСТА Р 50597-93, а автомобиль - повреждения диска переднего правого колеса и переднего бампера.

Согласно заключению ООО "Приволжская экспертная компания" N 3810 от 09.08.2017, стоимость восстановительного ремонта автомобиля "BMW 5300", государственный регистрационный знак Е001АР152, составила 334 086 руб. 61 коп. без учета износа.

Стоимость расходов истца по определению размера ущерба составила 3100 руб. и подтверждена документально: договором на выполнение работ от 09.08.2017 N 3810, актом выполненных работ от 21.09.2017, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 09.08.2017 на сумму 3100 руб.

Претензией от 18.10.2017 истец обращался к ответчику с требованием о возмещении материального ущерба. Невозмещение ответчиком ущерба послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Внутриквартальный проезд - это дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В целях реализация и в пределах компетенции государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства в Нижегородской области создано Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области. Компетенция данного министерства определена в Положении о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.10.2013 N 719.

В соответствии с данным положением основными задачами данного Министерства являются: реализация в пределах компетенции государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства в Нижегородской области, направленной на создание условий для предоставления безопасных и регулярных транспортных услуг, на содержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и обеспечивающей свободное перемещение населения, товаров, работ и услуг, единство экономического пространства, транспортную и экологическую безопасность; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения,

формирование дорожной инфраструктуры указанных дорог; развитие транспортной инфраструктуры и обеспечение соблюдения стандартов в сфере строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с пунктом 3.24 Положения о Министерстве транспорта и

автомобильных дорог Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.10.2013 N 719, в целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет функцию по обеспечению надлежащей организации выполнения и финансирования полного комплекса мероприятий по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Нижегородской области.

Согласно статье 3 закона Нижегородской области от 04.12.2008 N 157-3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" государственную политику Нижегородской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет Правительство Нижегородской области. Оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляет уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган. Оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования местного значения осуществляют уполномоченные органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области дорожные органы.

Для целей Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области под дорожными органами понимаются организации, уполномоченные Правительством Нижегородской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области на осуществление функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального, межмуниципального значения или местного значения соответственно и решение иных вопросов дорожной деятельности.

Статья 7 закона Нижегородской области от 04.12.2008 N 157-3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" устанавливает, что к полномочиям дорожных органов Нижегородской области относится: оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения; проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; участие в разработке государственных программ Нижегородской области по развитию транспортной системы Нижегородской области; учет автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Законом.

Согласно пункту 1.3 Правил содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и создания и использования парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Нижегородской области, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2013 N 318 "О правилах содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и создания и использования парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Нижегородской области" (далее - Правила содержания и ремонта автомобильных дорог в Нижегородской области) организацию работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляет ГКУ Нижегородской области "ГУАД".

Приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области N 174/од от 25.11.2014 утвержден устав ГКУ Нижегородской области "ГУАД", который устанавливает, что в рамках уставной деятельности ГКУ Нижегородской области "ГУАД" обеспечивает организацию работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, а также: оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; выполнение функций государственного заказчика в установленном законом порядке в целях обеспечения осуществления дорожной деятельности в рамках государственных программ; контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области и дорожных сооружений, соблюдением норм и правил пользования и охраны дорог, состоянием и использованием земель в полосах отвода дорог.

Пунктом 2.1. Правил содержания и ремонта автомобильных дорог в Нижегородской области предусмотрено, что работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляются подрядными организациями, выбранными в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Согласно пункту 2.2. указанных Правил, организация работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог включает в себя следующие мероприятия: 1) составление ведомостей дефектов и намечаемых работ и технических заданий на содержание автомобильных дорог; 2) разработка сметных расчетов стоимости работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог (далее - сметные расчеты); 3) проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог; 4) приемку результатов выполненных исполнителями работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

Из письма ОГИБДД ОМВД России по Богородскому району N 161 от

26.08.2020 на запрос суда апелляционной инстанции следует, что дорожно-транспортное происшествие от 01.08.2017 с участием автомобиля "BMW 5300", государственный регистрационный знак Е001АР152 произошло на автомобильной дороге 22ОП МЗ 22Н-0402 Богородск-Афанасьево-Куликово.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области N 207 от 27.05.2008, указанная выше автомобильная дорога отнесена к собственности Нижегородской области и передана в оперативное управление ГКУ Нижегородской области "ГУАД".

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, ГКУ Нижегородской области "ГУАД" является лицом, которое должно осуществлять контроль за состоянием спорной дороги и устранение ям, в частности, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия от 01.08.2017.

Доказательств, подтверждающих принятие ГКУ Нижегородской области "ГУАД" всех, зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения происшествия, а также, что данная дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 заявителем не представлено. Соответствующие знаки в целях предотвращения дорожно-транспортного происшествия своевременно установлены не были.

При этом ссылка ответчика на то, что ответственность за содержание автомобильной дороги на спорном участке несет АО "Нижегородец" на основании заключенного контракта, отклонена обоснованно. Отношения между третьим лицом, привлеченным для исполнения обязанности по содержанию автомобильной дороги, и ГКУ Нижегородской области "ГУАД" за причинение вреда перед потерпевшим не должны затрагивать права потерпевшей стороны (истца) на безопасное пользование территорией общего пользования. В этом случае ГКУ Нижегородской области "ГУАД" не лишено возможности предъявления регрессных требований.

Поскольку между сторонами возник спор относительно стоимости восстановительного ремонта транспортного средства судом первой инстанции по ходатайству АО "Нижегородец" назначалась судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Экспертно-консультационный центр "Независимость" Лялякину С.В.

Согласно заключению эксперта ООО "Экспертно-консультационный центр "Независимость" от 09.09.2019 N 0062/2019 повреждения транспортного средства "BMW 5300", государственный регистрационный знак Е001АР152, зафиксированные в акте осмотра от 09.08.2017, с технической точки зрения частично соответствуют обстоятельствам ДТП, имевшего место 01.08.2017 около 22 час. 00 мин. на участке "13 км" проезжей части а/д "Богородск- Каменки" Богородского района Нижегородской области. Сумма восстановительного ремонта автомобиля марки "BMW 5300", государственный регистрационный знак Е001АР152, получившего повреждения при обстоятельствах ДТП от 01.08.2017, исходя из среднерыночных цен в Нижегородской области составляет 70 624 руб.

Ответчик результаты судебной экспертизы, выполненной ООО "Экспертно- консультационный центр "Независимость", не оспорил, о проведении повторной экспертизы также не заявлял.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что совокупность условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда (факт причинение вреда и его размер, виновные действия ответчика и причинно-следственная связь между указанными обстоятельствами) нашла свое бесспорное подтверждение в судебном заседании, арбитражный суд обоснованно удовлетворил исковые требования ООО "Авто-Транс НН" за счет ГКУ Нижегородской области "ГУАД".

Ссылка заявителя на то, что автомобильная дорога Богородск-Каменки, на которой произошло ДТП, не входит в перечень дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области опровергается письмом ОГИБДД ОМВД России по Богородскому району N 161 от 26.08.2020 на запрос суда апелляционной инстанции, согласного которого дорожно-транспортное происшествие от 01.08.2017 с участием автомобиля "BMW 5300", государственный регистрационный знак Е001АР152 произошло на автомобильной дороге 22ОП МЗ 22Н-0402 Богородск-Афанасьево-Куликово, которая применительно к Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области N 207 от 27.05.2008, отнесена к собственности Нижегородской области.

В соответствии с уставом ГКУ Нижегородской области "ГУАД", утвержденным приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области N 174/од от 25.11.2014, в рамках уставной деятельности именно ГКУ Нижегородской области "ГУАД" обеспечивает организацию работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, а также: оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; выполнение функций государственного заказчика в установленном законом порядке в целях обеспечения осуществления дорожной деятельности в рамках государственных программ; обеспечение контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области и дорожных сооружений, соблюдением норм и правил пользования и охраны дорог, состоянием и использованием земель в полосах отвода дорог.

Таким образом, непосредственно ГКУ Нижегородской области "ГУАД" является первоначальным ответчиком по отношению к потерпевшему (ООО "Авто-Транс НН").

Ссылка заявителя на нарушение норм процессуального права, выразившееся в том, что суд самостоятельно определил ответчика, а не оставил исковое заявление без движения, подлежит отклонению как основанная на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, суд второй инстанции полагает, что спор между сторонами разрешен правильно, согласно действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2020 по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2020 по делу N А43-22746/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Н.А. Назарова Т.И. Тарасова