Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2020 г. N 15АП-12568/20 по делу N А32-51929/2019

город Ростов-на-Дону

25 сентября 2020 г.

дело N А32-51929/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Стрекачёва А.Н., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Апрель 2014" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2020 по делу N А32-51929/2019 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Апрель 2014" о взыскании материального ущерба в размере 17 413 руб. 31 коп. по причине переплаты страховой пенсии по старости за период с мая 2018 года по март 2019 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края (далее - УПФР, Управление ПФР в Абинском районе) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АПРЕЛЬ 2014" 17 413 руб. 31 коп. в связи с переплатой страховой пенсии по старости за период с мая 2018 года по март 2019 года.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края решением от 04.02.2020 по делу N А32-51929/2019 взыскал с общества с ограниченной ответственностью "АПРЕЛЬ 2014" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края денежные средства в размере 17 413 руб. 31 коп. в связи с переплатой страховой пенсии по старости за период с мая 2018 года по март 2019 год.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2020 по делу N А32-51929/2019, общество с ограниченной ответственностью "Апрель 2014" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что выплаты проиндексированы за иной период - с мая 2018 по март 2019, в то время как сроки предоставления сведений обществом нарушены единожды - в мае 2018. Апеллянт указывает, что ООО "Апрель 2014" готово произвести оплату суммы начисленной индексации за май 2018.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2020 по делу N А32-51929/2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2020 по делу N А32-51929/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.08.2020 по делу N А32-51929/2019 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2020 по делу N А32-51929/2019 отменено. Направлено дело на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Направляя дело на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, суд кассационной инстанции указал, что суд апелляционной инстанции устранился как от оценки указанных доводов общества, как и от оценки представленных в обоснование указанных доводов доказательств (сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 год и последующие периоды, протоколы проверки отчетности и протоколы проверки электронного документа, том 1, л. д. 69 - 180; том 2, л. д. 1 - 21), а, следовательно, не выяснил, представляло ли общество фонду в спорном периоде сведения о застрахованных лицах, в частности о Тютеревой Л.А. и, соответственно, располагал ли фонд сведениями о Тютеревой Л.А. в спорном периоде, а также на момент индексации пенсии, как о работающем пенсионере.

В соответствии с частью 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 (далее - Закон N 27-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, управление установило, что страхователь не представил фонду отчет по форме СЗВ-М за май 2018 года в отношении Тютеревой Л.А., что повлекло индексацию фондом пенсии застрахованному лицу в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ и ее выплату с учетом индексации, размер которой составил 17 413 рублей 31 копейку за период с мая 2018 года по март 2019 год.

Фонд направил обществу претензию от 14.08.2019 N 08-8171 о добровольном возмещении ущерба, возникшего в связи с несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, повлекшего незаконную выплату застрахованному лицу страховой пенсии по старости в завышенном размере.

В ответ на претензию фонда от 14.08.2019 N 08-8171 общество сообщило о том, что начиная с июня 2018 года фонд своевременно получал отчетность с информацией о Тютеревой Л.А., как о работающем пенсионере, в связи с чем страхователь не согласен с требованиями фонда о возмещении ущерба в связи с выплатой Тютеревой Л.А. индексации пенсии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества спорной суммы ущерба.

Удовлетворяя заявленные учреждением требования, суд первой инстанции исходил из того, что переплата пенсии в размере 17 413 руб. 31 коп. возникла по причине несвоевременного представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Тютеревой Л.А. в мае 2018 года.

Суд первой инстанции исходил из того, что общество, являющееся работодателем, в том числе и для пенсионеров, своевременно не представило сведения за май 2018 года по форме "СЗВ-М" (исходная), в частности, на Тютереву Л.А., 22.02.1943 года рождения, (СНИЛС 009-911-268 51), представив их фонду 22.02.2019; для целей пенсионного обеспечения данный работник по состоянию на 01.05.2018 являлся неработающим, поскольку сведения персонифицированного учета о Тютеревой Л.А., как о работнике юридического лица, были представлены до апреля 2018 года включительно, в связи с чем управление обоснованно произвело перерасчет, согласно которому общая сумма переплаты страховой пенсии Тютеревой Л.А. за период с мая 2018 года по март 2019 года составила 17 413 рублей 31 копейку. При этом суд указал на отсутствие у фонда полномочий и обязанности по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством, в частности, на основании расчета по представленной форме.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона N 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Ответчик как страхователь обязан был предоставить сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года не позднее 15.06.2018. Из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М за май 2018 года был представлен обществом в территориальный орган Пенсионного фонда только 22.02.2019, что ответчиком не оспаривается. В отчете по форме СЗВ-М за май 2018 года обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Тютеревой Л.А. и содержащие информацию о факте ее работы в ООО "Апрель 2014". Поскольку сведения об указанном застрахованном лице работодателя за май 2018 года не были получены в установленный законом срок (до 15.06.2018), Фонд принял решение о выплате указанному пенсионеру с 01.08.2018 пенсии, исчисленной с учетом индексации. Судом установлено, но не учтено при вынесении решения, что отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица: Тютеревой Л.А. за июнь 2018 года представлена ООО "Апрель 2014" своевременно до 15.07.2018 г, то есть в установленный законом срок, также как и последующие периоды. Данный факт истцом не оспаривался, а своевременная отправка отчетности подтверждается протоколами входного контроля.

При этом решение о выплате сумм пенсии, исчисленной с учетом индексации принято фондом в июле 2018. В связи с этим на момент принятия решения об индексации, заявитель располагал сведениями об указанном лице, как работающем пенсионере. Перерасчет размера страховых пенсий произведен Пенсионным фондом с 01.08.2018, то есть когда сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года уже были сданы ответчиком. При наличии своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды Фонд должен был уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером работы в ООО "Апрель 2014". Согласно Закону N 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (пункт 1 статьи 8). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15). Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16). Более того, Инструкция N 766н установила для территориальных органов Фонда более строгие требования по проверке достоверности, правильности и полноты представляемых страхователями сведений. Так, в соответствии с пунктом 35 названной инструкции территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. На основании пункта 37 Инструкции N 766н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган уточненные индивидуальные сведения.

Однако Пенсионный фонд, своевременно получив сведения за апрель, июнь 2018 года в отношении указанного пенсионера, как о работающем лице, имея возможность и установленную законом обязанность, не предпринял никаких действий для уточнения сведений о том, осуществляли ли они трудовую деятельность в мае 2018 года. Пенсионный фонд принял решение об индексации в июле 2018, не проверив сведения о застрахованном лице.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованном лице, и наступлением вреда в виде излишне выплаченных управлением сумм страховой пенсии по старости за период с мая 2018 года по март 2019 года в размере 17 413 руб. 31 коп., что в свою очередь влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании переплаты страховой пенсии по старости за период с мая 2018 года по март 2019 года в размере 17 413 руб. 31 коп. не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2020 по делу N А32-51929/2019 подлежит отмене.

В связи с отменой обжалованного судебного акта, суд апелляционной инстанции в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

26.08.2020 в суд апелляционной инстанции от общества с ограниченной ответственностью "Апрель 2014" поступило ходатайство о взыскании судебных расходов в размере 6 000 руб. (3 000 руб. за подачу апелляционной жалобы и 3 000 руб. за подачу кассационной жалобы).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В материалы дела обществом с ограниченной ответственностью "Апрель 2014" представлены копии платежных поручений N 20513 от 14.02.2020 на сумму 3 000 руб. (за подачу апелляционной жалобы), N 64494 от 21.05.2020 на сумму 3 000 руб. (за подачу кассационной жалобы).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационных жалоб относятся на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2020 по делу N А32-51929/2019 отменить. В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Апрель 2014" (ИНН 2311169959, ОГРНИП 1142311003636) судебные расходы в размере 6 000 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Н. Стрекачёв