Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2020 г. N 16АП-3309/20 по делу N А20-1409/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 декабря 2020 г. N Ф08-10871/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

5 октября 2020 г.

Дело N А20-1409/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2020.

Полный текст постановления изготовлен 05.10.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калугиной У.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу акционерного общества "Каббалкэнерго" на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2020 по делу N А20-1409/2020,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики обратилась АО "Каббалкэнерго" с заявлением о признании решения Управления ГУ-ОПФР по КБР от 06.04.2020 г. N 005S19200000701, N 005S19200000708, N 005S19200000710 и N 005S 19200000707 о привлечении АО "Каббалкэнерго" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС недействительными; о взыскании с Управления ГУ-ОПФР по КБР в пользу АО "Каббалкэнерго" расходы по уплате государственной пошлины.

Заявленные требования мотивированы тем, что решения Управления являются незаконными и нарушают права заявителя.

Определением от 28.09.2020, Заявление акционерного общества "Каббалкэнерго" суд оставил без рассмотрения.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить определение суда от 28.09.2020 и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступал.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене, апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции, сославшись на положения части 5 статьи 4 АПК РФ указал, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора

Несоблюдение заявителем претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом или договором, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу абзаца 14 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку оспариваемые заявителем решения Управления ГУ-ОПФР по КБР от 06.04.2020 г. N 005S 19200000701, N 005 S19200000708, N 05 S19200000710 и N005S 19200000707 о привлечении АО "Каббалкэнерго" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС не были оспорены в апелляционном порядке, то суд первой инстанции сделал вывод, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

При этом суд первой инстанции не учел в полной мере следующие обстоятельства.

При обращении в суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении к ответственности следует учитывать порядок, предусмотренный статьей 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.

Федеральный закон N 27-ФЗ входит в систему законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Порядок привлечения к ответственности за нарушение статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен и в силу статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

В соответствии с абзацем 14 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Те есть, данная норма устанавливает право заявителя, но не обязанность.

Между тем в статье 18 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом. Досудебный порядок урегулирования спора специальным законом не предусмотрен, установлен судебный порядок оспаривания решений.

Из текста заявления и апелляционной жалобы следует, что заявителем выбран способ обжалования решений Управления ГУ-ОПФР по КБР в суд.

С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением вопроса о принятии иска к производству на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 4 части 1 статьи 270, пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2020 по делу N А20-1409/2020 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Направить вопрос принятия заявления на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Д.А. Белов