Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2020 г. N 13АП-17281/20 по делу N А56-27586/2020

г. Санкт-Петербург

11 октября 2020 г.

Дело N А56-27586/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Протас Н.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кузнецовой Н.С.

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании дело N А56-27586/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

по иску (заявлению) Федерального агентства связи (Россвязь)

к обществу с ограниченной ответственностью "Виартком"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Виартком" (далее - ответчик, Общество) обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 96001 руб. 03 коп. и пени в размере 19840 руб. 21 коп.

Решением суда от 19.05.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО "Виартком" направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Податель жалобы ссылался на нарушение судом первой инстанции пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем не мог заявить о пропуске ответчиком срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителей ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем определением от 18.08.2020 суд апелляционной инстанции на основании пункта 2 части 4 статьи 270, части 6.1 статьи 268 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела N А56-27586/2020 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Определением заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 в составе суда, рассматривающего дело N А56- 27586/2020, произведена замена в порядке статьи 18 АПК РФ - судья Зотеева Л.В. в связи с нахождением в очередном отпуске заменена на судью Протас Н.И.; рассмотрение дела начато с начала

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений статей 121, 123 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание 21.09.2020 своих представителей не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

ООО "Виартком" является оператором связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи N N 135405, 135404, 134445, 134444, 134443, 134442.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

На основании представленных Обществом в Федеральное агентство связи сведений о доходах за 2 квартал 2012 года, 1-2 кварталы 2014 года, 1 квартал 2015 года истцом установлено, что задолженность по обязательным платежам Общества за указанные периоды составляет 96001 руб. 03 коп. (за 2 квартал 2012 года - 24950 руб. 65 коп., за 1 квартал 2014 года - 19643 руб. 18 коп., за 2 квартал 2014 года - 20595 руб. 88 коп., за 1 квартал 2015 года - 30811 руб. 32 коп.).

Истцом направлено в адрес Общества уведомление от 27.11.2019 N П33-1-61-6457 о погашении задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания.

Поскольку Общество не осуществило в полном объеме отчисления в резерв универсального обслуживания, Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2012 года, 1-2 кварталы 2014 года, 1 квартал 2015 года в размере 96001 руб. 03 коп. и пени в размере 19840 руб. 21 коп.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона N 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона N 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 статьи 60 Закона N 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

На основании представленных Обществом в Федеральное агентство связи сведений о доходах за 2 квартал 2012 года, 1-2 кварталы 2014 года, 1 квартал 2015 года истцом установлено, что задолженность по обязательным платежам Общества за указанный период составляет 96001 руб. 03 коп. (за 2 квартал 2012 года - 24950 руб. 65 коп., за 1 квартал 2014 года - 19643 руб. 18 коп., за 2 квартал 2014 года - 20595 руб. 88 коп., за 1 квартал 2015 года - 30811 руб. 32 коп.).

Вместе с тем, Общество в апелляционной жалобе, заявило о применении срока исковой давности в отношении заявленных истцом требований.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из положений статьи 60 Закона N 126-ФЗ обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению. Законом N 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года.

В силу пункта 5 статьи 60 Закона N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2012 года - не позднее 30.07.2012, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 2 квартал 2012 года истек 30.07.2015.

Срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2014 года - не позднее 30.04.2014, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 1 квартал 2014 года истек 30.04.2017.

Срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 года - не позднее 30.07.2014, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 2 квартал 2010 года истек 30.07.2017.

Срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2015 года - не позднее 30.04.2015, соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 1 квартал 2015 года истек 30.04.2018.

Как следует из материалов дела, Федеральное агентство связи обратилось в суд с исковым заявлением 20.03.2020, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Федеральным агентством связи требований надлежит отказать.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного 8 А56-8658/2020 процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании части 6.1 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 19.05.2020 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 мая 2020 года по делу N А56-27586/2020 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Федерального агентства связи (Россвязь) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Виартком" 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.И. Протас А.Б. Семенова