Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2020 г. N 07АП-7081/20 по делу N А03-3764/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 декабря 2020 г. N Ф04-5711/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

12 октября 2020 г.

Дело N А03-3764/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванова О.А.,

судей Кудряшевой Е.В.,

Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозгалиной И.Н. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (N 07АП-7081/2020(1)), на определение от 22.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3764/2019 (судья Закакуев И.Н.) о несостоятельности (банкротстве) Пальчиковой Евдокии Ивановны, с.Стародраченино Заринского района Алтайского края, принятого по заявлению финансового управляющего Гашкина Андрея Анатольевича об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края осуществлять перечисление денежных средств, подлежащих уплате должнику в качестве пенсии, по указанным финансовым управляющим реквизитам,

В судебном заседании приняли участие:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2020 (через систему подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" от 06.05.2020) в Арбитражный суд Алтайского края (далее - суд) поступило заявление финансового управляющего Пальчиковой Евдокии Ивановны, с.Стародраченино Заринского района Алтайского края, Гашкина Андрея Анатольевича об обязании Управление Пенсионного фонда в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края перечислить денежные средства (страховую пенсию по старости),подлежащих уплате должнику в качестве пенсии, по указанным финансовым управляющим реквизитам. Определением от 14.05.2020 арбитражный суд привлек к рассмотрению заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Определением от 22.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное), г. Заринск Алтайского края обязано исполнить требования финансового управляющего Гашкина А.А., а именно, осуществлять перевод пенсии, выплачиваемой должнику Пальчиковой Евдокии Ивановны, 20.08.1953 года рождения, зарегистрированную по адресу: Алтайский край, Заринский район, с. Стародраченино, ул. Новая, 7-2, ИНН 224400361952, на основной счет должника: получатель - Пальчикова Евдокия Ивановна ПАО Сбербанк р/сч 40817810902003199390 кор/сч 30101810200000000604 БИК 040173604.

С вынесенным определением не согласилось Управление Пенсионного фонда в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края (далее - апеллянт), подавшее апелляционную жалобу. Просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных финансовым управляющим требований. Указывает, что Пальчикова Е.И. является получателем страховой пенсии по старости. В отношении нее введена процедура реализации имущества должника. Финансовый управляющий не имеет права требовать перечисления пенсии должника на основной счет. Пенсия подлежит выплат в порядке определенном самим гражданином.

В отзыве на апелляционную жалобу финансовый управляющий Гашкин А.А. указывает, что Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) необоснованно отказал в перечислении пенсии на счет должника. Закон о банкротстве содержит специальные нормы регулирующие несостоятельность граждан, формирование конкурсной массы должника. Эти нормы имеют приоритет перед иным законодательством. При признании гражданина получающего пенсию банкротом начислении и выплата пенсии не приостанавливается. Однако, порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим как представителем должника.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края от 03.06.2019 (резолютивная часть решения оглашена 27.05.2019) Пальчикова Евдокия Ивановна признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее открыта процедура реализации имущества. Финансовым управляющим Пальчиковой Е.И. утвержден Гашкин Андрей Анатольевич.

Пальчикова Е.И. является получателем страховой пенсии по старости. Выплату и доставку пенсии Пальчиковой Е.И. осуществляет Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд РФ).

Финансовый управляющий Гашкин А.А. обратился с заявлением, в котором просил Управление обеспечить поступление денежных средств, составляющих пенсию по старости Пальчиковой Е.И. на специальный счет.

Письмом N 4113 от 21.08.2019 финансовому управляющему было сообщено, что выплата Пальчикова Евдокия Ивановна получает пенсию в размере 15 810 руб. 32 коп.

Финансовый управляющий направил заявление об обеспечении поступления денежных средств, составляющих пенсию по старости Пальчиковой Е.И. по реквизитам, указанным в заявлении для включения их в конкурсную массу.

Письмом от 13.12.2019 N 11/2-6279 Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) сообщило, что пенсионным законодательством не предусмотрено исключений из общеустановленного порядка выплаты пенсий в зависимости от факта признания гражданина банкротом. Также указано, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие, что Гашкин А.А. является представителем Пальчиковой Е.И., следовательно, заявление о перечислении денежных средств на расчетный счет, указанный в заявлении, не может быть удовлетворено.

Таким образом, в деле о банкротстве Пальчиковой Е.И. имеются разногласия подлежащие разрешению арбитражным судом в порядке ст. 60 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи. Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. Финансовый управляющий на основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязан осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности, в том числе обязанности по контролю прихода и расхода денежных средств должника.

Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан", по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника. В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов, и т.п.). Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Конкурсный управляющий, обращаясь с заявлением о разрешении разногласий, указывает на необходимость определения порядка перечисления пенсии гражданина признанного банкротом.

Апелляционный суд исходит из того, что в силу части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Федеральный закон "О страховых пенсиях" определяет, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 этого федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (части 1 и 2 статьи 29 названного закона).

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон "О страховых пенсиях", направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", на получение установленной им пенсии в полном объеме.

Согласно части 12 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции подпункта "б" пункта 12 статьи 7 Федерального закона N 350-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 данного федерального закона.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пункте 24 названных правил установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом территориальный орган Пенсионного фонда дает пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку, с которыми этим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры.

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 23 Правил).

Таким образом, Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания сумм из установленной пенсионеру страховой пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии.

Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.

Пенсионное законодательство, содержащее специальные нормы регулирующие порядок выплаты и доставки пенсии, не наделяет финансового управляющего полномочиями по определению порядка денежных средств в пользу пенсионера.

При указанных обстоятельствах Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) правомерно отказало в удовлетворении заявления финансового управляющего.

Арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что после признания должника банкротом и введения процедуры реализации имущества гражданина, Пенсионный фонд РФ после получения уведомления запроса финансового управляющего о признании гражданина банкротом, выдавал пенсию непосредственно должнику, причиняя вред остальным кредиторам должника, поскольку перечисление или выдача пенсии самому должнику делает невозможным получение в конкурсную массу этих денежных средств, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредиторов должника. Страховая пенсия по старости не является доходом, на которое не может быть обращено взыскание (подпункт 9 пункта 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

С учетом этого суд пришел к выводу о том, что поскольку с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (абз. 2 п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве), начисленные пенсионные выплаты в виде пенсии в размере, превышающем установленную величину прожиточного минимума, на самого гражданина - Пальчикову Е.И., должны поступать на основной банковский счет, открытый финансовым управляющим на имя должника. Все денежные средства, поступающие на основной счет должника, которые превышают величину прожиточного минимума, должны поступать в конкурсную массу должника. При этом, гарантированная сумма прожиточного минимума подлежит возврату финансовым управляющим должнику.

Тем самым арбитражный суд фактически возложил на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность выплачивать пенсию установленную Пальчиковой Е.И. в ином порядке, чем определен самим получателем пенсии.

Данный вывод сделан без учета того, что пенсионное законодательство, имеет приоритет перед законодательством о банкротстве в вопросах выплаты и доставки пенсии, поскольку пенсионное законодательство содержит специальные нормы регулирующие указанный порядок.

С учетом этого следует признать, что финансовый управляющий не обладает полномочиями по определению порядка доставки пенсии пенсионеру.

Доводы финансового управляющего о том, что выплачиваемая Пальчиковой Е.И. пенсия составляет конкурсную массу должника, не опровергают вывода об отсутствии у финансового управляющего права требовать перечисления пенсии на счет должника.

Финансовый управляющий не лишен возможности учитывать получаемые в качестве пенсии Пальчиковой Е.И. денежные средства, а также соотносить их размер с величиной прожиточного минимума в регионе проживания должника.

С учетом изложенного обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене как вынесенное при неправильном применении норм материального права, а также несоответствии выводов суда обстоятельствам дела в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По делу следует вынести новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявления финансового управляющего Гашкина Андрея Анатольевича об обязании Управления Пенсионного фонда в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края перечислить денежные средства (страховую пенсию по старости), подлежащих уплате должнику в качестве пенсии, по указанным финансовым управляющим реквизитам.

Руководствуясь статьями 258, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 22.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3764/2019 отменить.

Вынести по делу новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего Пальчиковой Евдокии Ивановны, с.Стародраченино Заринского района Алтайского края, Гашкина Андрея Анатольевича об обязании Управления Пенсионного фонда в городе Заринске и Заринском районе Алтайского края перечислить денежные средства (страховую пенсию по старости), подлежащих уплате должнику в качестве пенсии, по указанным финансовым управляющим реквизитам.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

О.А. Иванов

Судьи

Е.В.Кудряшева Н.А.Усанина