Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 г. N 04АП-4469/20 по делу N А19-6520/2020

г. Чита

13 октября 2020 г.

Дело N А19-6520/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е. О., Желтоухова Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2020 года по делу N А19-6520/2020 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1133850029334, ИНН 3808230890) к обществу с ограниченной ответственностью "М.АРС" (ОГРН 1163850071989, ИНН 3827051014) о взыскании 500 руб. 00 коп.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "М.АРС" финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2020 года по делу N А19-6520/2020, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, страхователь нарушил установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27 - ФЗ срок для представления формы СЗВ - СТАЖ за отчетный период - май месяц 2016 г. на одно застрахованное лицо, в связи с чем к нему применены финансовые санкции.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 02.09.2020.

В судебном заседании 29 сентября 2020 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлен перерыв до 16 часов 50 минут 06 октября 2020 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ответчиком 15.08.2016 представлены в пенсионный фонд по месту учета исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки сведений пенсионным фондом принято решение от 28.09.2016 N 048S19160002257 о привлечении ООО "М.АРС" к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа размере 500 руб. 00 коп.

Требованием от 03.11.2016 N 048S01160292202 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп.

Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Судом первой инстанции применены нормы права и правовые позиции.

В силу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" общество с ограниченной ответственностью "М.арс" является страхователем.

Согласно ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь обязан был представлять соответствующие сведения ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 10.06.2016, представил их 15.08.2016.

Частью 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, установлена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 данного закона и исчислил размер финансовой санкции.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено нарушение заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Судом указано, что согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) взыскание штрафа за непредставление сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, осуществлялось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст.19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего до 01.01.2017) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены данной статьей.

Согласно п.5.2 ст.19 вышеуказанного закона в том случае если неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 руб. 00 коп., решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, пенсионный фонд выставил обществу требование от 03.11.2016 N 048S01160292202, которым предложил уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп. в срок до 22.11.2016.

Срок исполнения требования истек, страхователь финансовую санкцию не уплатил, в связи с чем, пенсионным фондом принято решение от 24.12.2016 N 048S02160097421 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Таким образом, заявителем самостоятельно приняты меры принудительного взыскания спорной задолженности.

С 01.01.2017 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с чем, судом первой инстанции указано, что отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, в соответствии с ч.6 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

С учетом норм налогового законодательства, принимая во внимание, что срок исполнения требования от 03.11.2016 N 048S01160292202 установлен до 22.11.2016, а с заявлением о взыскании финансовой санкции Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обратилось в суд 30.03.2020, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд.

У апелляционного суда с учетом доводов апелляционной жалобы заявителя отсутствуют основания для признания указанного вывода необоснованным. Таким образом, в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании с общества финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. правомерно отказано.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 июля 2020 года по делу N А19-6520/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Е.О. Никифорюк Е.В. Желтоухов