Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2020 г. N 10АП-8868/20 по делу N А41-108135/2019

г. Москва

14 октября 2020 г.

Дело N А41-108135/19

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Пивоваровой Л.В., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.,

в судебном заседании участвуют представители:

от ОАО "РСП" (ОГРН: 1105074005332, ИНН: 5074114756)) - Морозов А.Ю. представитель по доверенности от 09.01.20 г.;

от Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (ОГРН: 1155074010288, ИНН: 5036154780)- Чеботарева А.С. представитель по доверенности от 17.12.19 г.;

рассмотрев апелляционную жалобу ОАО "Ремонтно-строительное предприятие" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2020 года по делу N А41-108135/19,по заявлению ОАО "РСП" к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ремонтно-строительное предприятие" (далее - ОАО "РСП") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, (далее - Комитет) с требованиями - Признать незаконным решение от 29.11.2019 г. N Р001-2336914816-30727528 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка КН 50:27:0000000:133409, площадью 150 кв.м. и обязании предоставить земельный участок в собственность.

- Возложить на Комитет имущественных и земельных отношений, являющийся структурным подразделением Администрации городского округа Подольск обязанность направить в адрес ОАО "РСП" проект и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 150 кв. м. с кадастровым номером 50:27:0000000:133409, расположенном по адресу: Московская область, г. Подольск, д. Дмитрово.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2020 года по делу N А41-108135/19 в удовлетворении требований отказано (л.д. 107-109).

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "РСП" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ОАО "РСП" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в собственности общества находится объект коммунального хозяйства - трансформаторная подстанция N 1394, площадью 5, 3 кв.м..

Указанное сооружение расположено на земельном участке КН 50:27:0000000:133409, площадью 150, вид разрешенного использования: под коммунальное обслуживание, предоставленном Обществу на праве аренды. 04.12.2018 г. в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности общества на указанное сооружения, как на объект недвижимого имущества.

Государственная регистрация права собственности произведена на основании договора аренды земельного участка от 18.05.2018 г. Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка Кн 50:27:0000000:133409 в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Решением Комитета от 29.11.2019 г. N Р001-2336914816-30727528 заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность, указав в качестве основания для отказа на то, что принадлежащее Обществу сооружение не является объектом недвижимого имущества, в отношении земельного участка может быть установлен сервитут.

Считая отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, признал требования необоснованными.

При этом судом первой инстанции не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений п. 1 и подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Из материалов дела не усматривается, что объект с кадастровым номером 50:27:0000000:133409 относится к таким объектам.

В рассматриваемом случае на участок расположен объект с назначением "трансформаторная подстанция КТП-1394", являющий объектом коммунального хозяйства.

Исходя из условий договора аренды N 81ю/18 от 18.05.2018, сведений из ЕГРН участок с кадастровым номером 50:27:0000000:133409 предоставлен именно под размещение указанного объекта, а поставлен на учет 11.12.2018.

Более того, в соответствии с п. п. 5 и 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что площади объекта и земельного участка являются соразмерными.

Оценив представленные документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии условий для предоставления испрашиваемого участка в собственность

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, судом данные обстоятельства также не установлены.

. Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу, что требования ОАО "РСП" являются обоснованными.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении арбитражного суда Московского округа от 02 сентября 2020 года по делу N А41-108173/19.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельства дела с учетом оценки представленных документов, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что принимая решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела в связи с чем, решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2018 года по делу N А41-2164/18 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2020 года по делу N А41-108135/19 отменить.

Признать незаконным решение от 29.11.2019 г. N Р001-2336914816-30727528 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка КН 50:27:0000000:133409, площадью 150 кв.м. и обязании предоставить земельный участок в собственность.

- Возложить на Комитет имущественных и земельных отношений, являющийся структурным подразделением Администрации городского округа Подольск обязанность направить в адрес ОАО "РСП" проект и заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 150 кв. м. с кадастровым номером 50:27:0000000:133409, расположенном по адресу: Московская область, г. Подольск, д. Дмитрово.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.А. Коновалов Л.В. Пивоварова