Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 г. N 07АП-6504/19 по делу N А27-11648/2019

город Томск

15 октября 2020 г.

Дело N А27-11648/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванова О.А.,

судей Кудряшевой Е.В.,

Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калининой О.Д. без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (N 07АП-6504/2019(3)) на определение от 28.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11648/2019 (судья Нецлова О.А.) о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества страховая компания "Сибирский Спас", город Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1024201756314, ИНН 5402155821), принятого по заявлению конкурсного управляющего о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим должника и комитетом кредиторов по вопросу утверждения сметы текущих расходов (затрат) в процедуре конкурсного производства на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 и об утверждении данной сметы в редакции конкурсного управляющего,

В судебном заседании приняли участие:

иные лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

решением арбитражного суда от 27.08.2019 (полный текст от 03.09.2019) финансовая (страховая) организация - АО СК "Сибирский Спас", ИНН 5402155821, ОГРН 1024201756314, город Новокузнецк, признана банкротом, в отношении нее введена процедура конкурсного производства сроком на один год - до 27.08.2020 (с учетом определения об исправлении опечатки от 08.10.2019); конкурсным управляющим должником утверждена государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", город Москва (далее - ГК "АСВ").

Указанные сведения размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - 07.09.2019 (сообщение N 4143057), опубликованы в газете "Коммерсантъ" - 07.09.2019.

Приказом генерального директора ГК "АСВ" от 29.08.2019 N 20/2/2908 для осуществления Агентством полномочий конкурсного управляющего страховой организацией в соответствии с п. 2 ст. 184.4-1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) представителем конкурсного управляющего должника назначен Кружалов Матвей Петрович.

В Арбитражный суд Кемеровской области 20.05.2020 поступило заявление конкурсного управляющего о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим должника и комитетом кредиторов. Просит: разрешить разногласия, возникшие между конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" и комитетом кредиторов по вопросу утверждения сметы текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" в процедуре конкурсного производства на период с 01.04.2020 по 30.06.2020; утвердить смету текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в редакции, предложенной конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" то есть на 2 квартал 2020 года в размере 18 811,4 тыс. руб.

В дальнейшем 17.07.2020 конкурсный управляющий уточнил требования просил разрешить разногласия, возникшие между конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" и комитетом кредиторов по вопросу утверждения сметы текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" в процедуре конкурсного производства на период с 01.04.2020 по 30.06.2020, а также утвердить смету текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в редакции, предложенной конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" в размере 19 011,4 тыс. руб.

Арбитражным судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения требования приняты к рассмотрению.

Определением от 28.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего об утверждении сметы текущих расходов (затрат) акционерного общества страховая компания "Сибирский Спас", город Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 1024201756314, ИНН 5402155821) в процедуре конкурсного производства на период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

С вынесенным определением не согласился конкурсный управляющий государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - апеллянт), подавший апелляционную жалобу. Просит отменить определение суда и удовлетворить заявленные требования. Ссылается на то, что ошибочен вывод суда о недопустимости утверждения сметы расходов страховой организации на один квартал. Не обязательно составлять смету на весь период конкурсного производства. Согласно п.1.2. Порядка подготовки и контроля сметы текущих расходов финансовой организации на проведение конкурсного производства (ликвидации), утвержденного решением Правления ГК "АСВ" от 01.12.2016 (протокол N 168) смета составляется по установленной форме на один квартал. Необходимость подведения промежуточных итогов деятельности страховой организации установлена ежеквартально. Права и интересы кредиторов суммой текущих расходов не нарушаются. Рыночная стоимость имущества должника 61 759 000 руб. Суд не учел наличие денежных средств на счете в размере 154 739 тыс. руб., нематериальные активы 6 073 тыс. руб., финансовые вложения 50 025 тыс. руб., отраженные в отчете конкурсного управляющего на 01.06.2020. Стоимость имущества должника составляет 479 981 тыс. руб. Расходы по смете 19 011,4 тыс. руб. не нарушают прав кредиторов. Неправомерен отказ в утверждении сметы на 2 квартал по мотиву истечения периода данного квартала неправомерен. В период ограничительных мероприятий связанных с распространением коронавирусной инфекции невозможно было своевременное разрешение разногласий. Представленная смета расходов отвечает признакам разумности и экономической обоснованности. Комитетом кредиторов не было указано недостатков сметы и возражений по ней.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса, извещенных о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве, статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Оценивая доводы сторон по существу спора, апелляционный суд исходит из следующего.

В отношении должника АО СК "Сибирский Спас" введена процедура конкурсного производства сроком на один год до 27.08.2020.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 184.4-1 Закона о банкротстве за осуществление полномочий конкурсного управляющего в деле о банкротстве страховой организации вознаграждение Агентству не выплачивается. Расходы Агентства по осуществлению полномочий конкурсного управляющего возмещаются за счет имущества страховой организации в соответствии со сметой текущих расходов.

Смета текущих расходов страховой организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов, подлежит утверждению (изменению) собранием кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего. В случае неутверждения (отказа в утверждении) собранием кредиторов или комитетом кредиторов сметы текущих расходов страховой организации собрание кредиторов или комитет кредиторов либо конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве страховой организации, в рамках такого дела с заявлением о разрешении возникших разногласий между конкурсным управляющим и собранием кредиторов или комитетом кредиторов. По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд утверждает смету текущих расходов страховой организации, производимых после вынесения соответствующего судебного акта.

Таким образом, установлена необходимость утверждения сметы текущих расходов страховой организации.

Поскольку смета текущих расходов страховой организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов, подлежит утверждению (изменению) собранием кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего, то с учетом формирования комитета кредиторов АО СК "Сибирский Спас".

Как следует из протокола заседания комитета кредиторов АО СК "Сибирский Спас" от 30.03.2020, комитет кредиторов должника воздержался от принятия решения по второму вопросу повестки дня об утверждении сметы текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" на проведение мероприятий конкурсного производства страховой организации на второй квартал 2020 года.

Таким образом, имеются подлежащие разрешению судом разногласия относительно утверждения сметы текущих расходов страховой организации.

Арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев спор, указал, что Закон о банкротстве предусматривает составление сметы текущих расходов страховой организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания (комитета) кредиторов, на всю процедуру конкурсного производства.

Однако, вне зависимости от цели и сферы применения, сметой признается расчет (план) предстоящих расходов на осуществление какой-либо деятельности.

Смета текущих расходов страховой, либо иной специализированной организации, по своей правовой природе аналогична лимитам оплаты услуг лиц, привлекаемых внешним или конкурсным управляющими, определяемым в порядке статья 20.7 Закона о банкротстве, т.е. должна содержать предельные границы соответствующих трат, полномочия, по установлению которых, находятся в ведении кредиторов (комитета кредиторов) или суда.

Таким образом, представленный конкурсным управляющим вариант сметы является планируемыми лимитами расходов на осуществление мероприятий конкурсного производства в отношении должника.

При этом в Законе о банкротстве отсутствует запрет на утверждение сметы расходов на квартал. Апелляционный суд учитывает, что отчетность конкурсным управляющим в соответствии с требованиями Закона о банкротстве представляется поквартально. С учетом этого утверждение сметы расходов на квартал будет в больше степени способствовать возможности контроля за деятельностью конкурсного управляющего, проверки целевого расходования денежных средств.

Ранее смета расходов АО СК "Сибирский Спас" на 1 квартал 2020 года была утверждена Банком России, что подтверждается письмом от 21.07.2020.

Апелляционный суд исходит из того, что смета текущих расходов страховой организации, утвержденная собранием кредиторов, или комитетом кредиторов, или арбитражным судом в порядке, установленном настоящим пунктом, может быть изменена собранием кредиторов или комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего, а при наличии разногласий между ними по вопросу внесения изменений в указанную смету - арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве страховой организации, в рамках такого дела.

Таким образом, составление и утверждение сметы преследует цель определения возможных к осуществлению расходов конкурсного управляющего для достижения тех или иных целей конкурсного производства. Она направлена на планирование расходов. Такое планирование является более точным и определённым в рамках небольшого периода времени по сравнению с установлением сметы применительно ко всей процедуре банкротства.

Законодатель, устанавливая необходимость составления сметы на период конкурсного производства, фактически предусмотрел обязательность определения лимитов в течение всей процедуры, а не собственно период, на который составляется смета.

С учетом этого апелляционный суд считает возможным утверждение сметы расходов на квартал.

Оценивая содержание представленной конкурсным управляющим сметы текущих расходов, апелляционный суд считает, что необходимо определить расчет предстоящих расходов как на привлекаемых на договорной основе специалистов (бухгалтеров, аудиторов, юристов и т.д.), так и на осуществление иных текущих расходов управляющего, необходимых в целях проведения процедур банкротства несостоятельного должника.

Конкурсным управляющим представлено как собственно смета текущих расходов, так и пояснительная записка к ней. Указанные документы подлежат оценке в совокупности, поскольку пояснительная записка фактически раскрывает обоснованность предусмотренных сметой лимитов применительно к каждому виду расходов.

При этом также подлежат учету сведения отраженные в отчете конкурсного управляющего АО СК "Сибирский Спас".

С учетом этого апелляционный суд считает, что учтенные в смете текущих расходов мероприятия, на осуществление которых планировалось расходование денежных средств, соответствуют целям процедуры банкротства, направлены на пополнение конкурсной массы должника, обеспечение деятельности конкурсного управляющего.

Лицами, участвующими в деле, не указаны какие-либо мероприятия излишне учтенные конкурсным управляющим.

В протоколе заседания комитета кредиторов АО СК "Сибирский Спас" от 30.03.2020 в качестве обоснования результатов голосования по вопросу об утверждении сметы указано, что отсутствуют документы по конкурсному отбору контрагентов, в результате невозможно оценить рыночный уровень цен, а также порядок отбора привлеченных конкурсным управляющим специалистов. Выбор контрагентов должен сопровождаться представлением данных о проведенном сравнительном анализе других рыночных предложений по принципу цена-качество. Отсутствует возможность проверить обоснованность и целесообразность предстоящих трат.

Апелляционный суд учитывает, что смета текущих расходов является прогнозом будущих текущих расходов, а также установлением пределов их осуществления. С учетом этого на этапе утверждения сметы не всегда возможно определить какие именно контрагенты фактически будут привлечены конкурсным управляющим, и какова будет фактическая оплата их услуг. Смета составляется на период времени, в течении которого рыночные условия оплаты могут изменяться. Поэтому конкурсный управляющий лишен возможности представить сравнительный анализ других рыночных предложений по каждому наименованию, в том числе и в части п.1.1.5 сметы касающегося привлекаемых специалистов. При этом все же возможно определить пределы оплаты таких специалистов исходя из планируемого количестве специалистов и объема их работы. Таким пределы будут в любом случае предположительными и могут быть изменены в дальнейшем с учетом обстоятельств дела.

Предъявление на этапе утверждения сметы к конкурсному управляющему требования о представлении результатов конкурсного отбора контрагентов, а также сравнительного анализа других рыночных предложений по принципу цена-качество фактически ставит неисполнимые условия, создает препятствия для утверждения сметы комитетом кредиторов.

Представленные в пояснительной записке сведения о планируемом проведении мероприятий конкурсного производства, а также необходимых для этого денежных средствах позволяют установить обоснованность планируемых текущих расходов. С учетом объема планируемых мероприятий, степени их сложности апелляционный суд приходит к выводу о том, что планируемые лимиты расходов являются обоснованными.

Доводов и доказательств обратного не представлено.

Апелляционный суд учитывает, что в отчете конкурсного управляющего от 01.06.2020 отражено наличие имущества должника достаточного для осуществления финансирования процедуры банкротства, несения текущих расходов.

Доказательств невозможности планируемых текущих расходов в размере 19 011,4 тыс. руб. не представлено. С учетом объема и стоимости имущества должника данная сумма текущих платежей не является завышенной.

Сам по себе факт истечения периода, на который составлялась смета, не препятствует разрешению разногласий по текущим расходам, не освобождает арбитражный суд от их разрешения.

При этом стороны не лишаются возможности заявления требований основанных на фактическом осуществлении конкурсным управляющим конкретных расходов. Утверждение сметы расходов судом не препятствует проверке в рамках отдельных споров осуществленной конкурсным управляющим деятельности и израсходованных денежных средств.

Апелляционный суд считает возможным разрешить разногласия, возникшие между конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" и комитетом кредиторов по вопросу утверждения сметы текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" в процедуре конкурсного производства на период с 01.04.2020 по 30.06.2020, а также утвердить смету текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в редакции, предложенной конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" то есть на 2 квартал 2020 года в размере 19 011,4 тыс. руб.

Обжалуемое определение от 28.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области подлежит отмене на основании п. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как вынесенное при неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 258, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 28.07.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11648/2019 отменить.

Вынести по делу новый судебный акт.

Разрешить разногласия, возникшие между конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" и комитетом кредиторов по вопросу утверждения сметы текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" в процедуре конкурсного производства на период с 01.04.2020 по 30.06.2020, а также утвердить смету текущих расходов (затрат) АО СК "Сибирский Спас" на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в редакции, предложенной конкурсным управляющим АО СК "Сибирский Спас" то есть на 2 квартал 2020 года в размере 19 011,4 тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

О.А. Иванов

Судьи

Е.В.Кудряшева Н.А.Усанина