Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2020 г. N 02АП-5420/20 по делу N А17-2964/2020

г. Киров

19 октября 2020 г.

Дело N А17-2964/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2020 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Архиповское ткачество", ИНН 3711026178, ОГРН 1093711001988

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2020 по делу N А17-2964/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Архиповское ткачество" (ИНН 3711026178 ОГРН 1093711001988)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Иваново" (ИНН 3702232505 ОГРН 1023700534274),

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Теплоэнергетик",

о признании незаконными действий по отключению котельной,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Архиповское ткачество" (далее - Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Иваново" (далее - Компания, ответчик) о признании незаконным отключения ответчиком котельной муниципального унитарного предприятия жилищно коммунального хозяйства "Теплоэнергетик" в селе Архиповка Савинского района Ивановской области, в том числе приостановления подачи технологического пара на производственную линию фабрики добросовестного абонента - Общества.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Теплоэнергетик" (далее - Предприятие, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2020 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению заявителя, суд не учел, что прекращение поставки газа приведет к ущемлению интересов добросовестного абонента - градообразующей ткацкой фабрики, на которой работает все население поселка Архиповка. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения. В нарушение указанного срока уведомления, ответчиком 26.05.2020 было произведено отключение котельной. Ответчик был не вправе формально использовать предоставленное ему право на ограничение поставки ресурса, достоверно зная о безусловном наступлении в этом случае неблагоприятных последствий для фабрики, как добросовестного абонента. Отключение со стороны Газпрома было произведено вопреки исполнительному листу. Угроза ущемления прав добросовестного потребителя сохраняется и в дальнейшем. Такие действия в силу статьи 10 ГК РФ и статьи 10 Закона о защите конкуренции являются злоупотреблением доминирующим положением.

Ответчик в отзыве считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.08.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 06.08.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ивановской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

Предприятие является энергоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии на объекты Общества.

01.08.2019 Предприятие (энергоснабжающая организация) и Общество (абонент) заключили договор энергоснабжения N 1а-2019, по условиям которого энергоснабжающая организации обязуется отпустить абоненту тепловую энергию в горячей воде в отопительный период 2019-2020 г.г., а абонент - принять и оплатить ее в порядке, размерах и на условиях, предусмотренных договором.

Объекты поставки согласованы в Приложении N 1 к договору (административный корпус, РМЦ, электроцех, проходная).

Договор вступает в силу с момента его подписания, действует до 31.05.2020 с условием о пролонгации на тот же срок (пункт 5.1 договора).

01.11.2015 Компания (поставщик) и Предприятие (покупатель) заключили с договор поставки газа N 13-5-9761 ИВ с дополнительными соглашениями (далее - договор поставки газа), по условиям которого поставщик обязался поставлять, а покупатель получать (отбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный.

Местом передачи газа является котельная поселка Архиповка Савинского района Ивановской области (пункт 2.1.3 договора поставки газа).

По сведениям Компании у Предприятия имелась задолженность по оплате поставленного газа на 20.02.2020 в сумме 17 192 099 руб. 74 коп., на 19.03.2020 в сумме 17 866 985 руб., на 21.04.2020 в сумме 18 594 828 руб. 94 коп.

Письмом от 26.02.2020 (получено Предприятием 03.03.2020) Газпром уведомил Предприятие об ограничении поставки газа с 10 часов 00 минут 01.04.2020.

Письмом от 19.03.2020 (получено третьим лицом 20.03.2020) Компания повторно уведомила Предприятие о введении с 10 часов 00 минут 01.04.2020 ограничения поставки и отбора газа.

Дополнительным соглашением от 23.03.2020 N Д-20-4 к договору поставки газа Компания и Предприятие на основании расчета последнего согласовали, что поставщик обязуется поставлять, а покупатель принимать (выбирать) и оплачивать газ, необходимый для ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности в апреле 2020 года в объеме 85,000 тыс.м.куб. В случае отбора покупателем в полном объеме газа, установленного настоящим соглашением до окончания периода поставки, указанного в пункте 1 соглашения, покупатель обязан незамедлительно прекратить отбор газа, в противном случае поставщик принудительно производит полное ограничение поставки газа покупателю в течение 24 часов с момента наступления указанного обстоятельства по отбору газа. Это правило не применяется в случае полного погашения покупателем задолженности по оплате поставленного газа (пункт 2 дополнительного соглашения).

Уведомлением от 21.04.2020 (получено третьим лицом 21.04.2020) Компания, сообщив, что объем газа, установленный в период введения ограничения для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности (85,000 тыс.м.куб.), покупателем выбран до истечения месяца, уведомила о прекращении поставки газа Предприятию с 10 частов 00 минут 24.04.2020. Одновременно с указанной даты Покупателю установлена среднесуточная (суточная) норма поставки газа - 0,0 тыс.м.куб.

Истец, полагая, что действия Компании по ограничению поставки газа являются незаконными, обратился в суд.

Из просительной части искового заявления следует, что истец просит признать незаконным отключение ответчиком котельной Предприятия, в том числе приостановление подачи технологического пара на производственную линию фабрики добросовестного абонента - Общества.

Поскольку в тексте искового заявления, перечисляя фактические обстоятельства, послужившие основанием обращения с иском, Общество указало на полученное Предприятием уведомление Компании об ограничении подачи газа от 21.04.2020 N 07-12-1155/12, при рассмотрении спора суд оценивал действия Компании применительно к данному документу.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по его оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации- потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 2 и подпункту "г" пункта 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правила N 1245), основаниями для частичного или полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем, соответственно, более двух или трех раз в течение двенадцати месяцев.

Правилами N 1245 установлено, что поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил N 1245).

Пунктом 12 Правил N 1245 регламентировано, что исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Следовательно, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Согласно пункту 3.3 Договора поставки газа ограничение и прекращение поставки газа осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Уведомлением от 26.02.2020 N 07-12-578/12, полученным третьим лицом 03.03.2020, Компания, указав, что Предприятие более двух раз в течение двенадцати месяцев нарушило обязательство по оплате поставляемого газа и размер задолженности на 20.02.2020, сообщила Предприятию, что с 10 часов 00 минут 01.04.2020 будет введено ограничение поставки газа.

Уведомлением от 19.03.2020 N 07-12-1302/12 ответчик повторно уведомил третье лицо о нарушении денежного обязательства по оплате газа, установил покупателю на апрель 2020 года среднемесячную норму поставки газа 38,4 тыс.м.куб., среднесуточную (суточную) - 1,280 тыс.м.куб.

Дополнительным соглашением от 23.03.2020 N Д-20-4 к договору поставки газа Компания и Предприятие на основании расчета последнего согласовали объем газа, необходимый для ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности в апреле 2020 года - 85,000 тыс.м.куб.

Уведомлением от 21.04.2020 N 07-12-1155/12 Компания, сообщив, что объем газа, установленный в период введения ограничения для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности (85,000 тыс.м.куб.), покупателем выбран до истечения месяца, уведомила о прекращении поставки газа Предприятию с 10 часов 00 минут 24.04.2020. Одновременно с указанной даты покупателю установлена среднесуточная (суточная) норма поставки газа: 0,0 тыс.м.куб.

Уведомление о прекращении поставки газа от 21.04.2020 N 07-12-1155/12, направлено покупателю телеграммой и получено этой же датой.

Порядок уведомления Предприятия о предстоящем ограничении поставки газа является законным, требования, установленные Правилами N 1245, ответчиком соблюдены.

Кроме того, суд установил, что 24.04.2020 поставка газа не была прекращена. Запорное устройство на газопроводе высокого давления закрыто с прекращением подачи газа в котельную Предприятия в 17 часов 30 минут 26.05.2020, что следует из наряда-допуска на производство газоопасных работ от 26.05.2020 N 33, составленного сотрудниками газораспределительной организации.

Во исполнение определения Арбитражного суда Ивановской области от 27.04.2020 об обеспечении иска подача газа в котельную третьего лица возобновлена в 11 часов 00 минут 29.05.2020, что подтверждается нарядом-допуском от 29.05.2020 N 36 об открытии запорного устройства на газопроводе.

Обязанность поставки объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения потребителей, не имеющих задолженности, обязан обеспечить потребитель, к сетям которого они присоединены, то есть Предприятие.

Нарушений требований Правил в действиях ответчика судом не установлено.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ресурсоснабжающей организации имеется право прекратить поставку газа, в отношении потребителей-должников, имеющих непогашенную задолженность по оплате энергоресурса, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2020 по делу N А17-2964/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Архиповское ткачество" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар