Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2020 г. N 13АП-21224/20 по делу N А21-10479/2019

г. Санкт-Петербург

19 октября 2020 г.

Дело N А21-10479/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Хариной И.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Белей К.А. - доверенность от 10.03.2020 Синюшкин И.А. - доверенность от 10.03.2020 (посредством системы онлайн-заседаний)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21224/2020) ООО "Неринга" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2020 г. по делу N А21-10479/2019 (судья Широченко Д.В.), принятое

по заявлению МИФНС России N 7 по Калининградской области

к ООО "Неринга"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 7 по Калининградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Неринга" (ИНН 3905054801, ОГРН 1033901823955) недоимки в сумме 1 886 873,96 руб.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2020 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Калининградской области, уведомленная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом 24.01.2018 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2017 года, по результатам которой составлен акт проверки от 11.05.2018 N 40979 и вынесено решение от 12.11.2018 N 37221 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым ООО "Неринга" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 155 021,10 рублей; обществу доначислен НДС в сумме 1 550 217 рублей и пени в сумме 181 635,86 рублей.

Апелляционная жалоба налогоплательщика решением УФНС России по Калининградской области от 19.02.2019 N 06-11/03927 оставлена без удовлетворения.

В порядке реализации решения по результатам проверки 26.02.2019 в адрес общества выставлено требование N 79399 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), согласно которому обществу надлежит в срок до 19.03.2019 уплатить доначисленные по результатам камеральной налоговой проверки штраф в сумме 155 021,10 рублей, НДС в размере 1 550 217 рублей и пени в размере 181 635,86 рублей.

В связи с наделением с 01.05.2019 Межрайонной ИФНС России N 7 по Калининградской области полномочиями по централизованному и единоличному на всей территории Калининградской области применении. Мер взыскания задолженности по администрируемым налоговым органом платежам в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вне зависимости от места их учета в налоговых инспекциях Калининградской области и в связи с неуплатой Обществом сумм недоимки, пени и санкций инспекцией:

23.03.2019 принято решение N 3913 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств;

12.07.2020,24.03.2019, 09.06.2019 приняты решения N 7821, 7820, 23297, 23306, 23910, 23410, 23428, 23381, 23385 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке;

В ОСП Центрального района города Калининграда направлено Постановление N 2387 от 10.04.2019 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Общества Управлением ФНС России по Калининградской области вынесено решение орт 19.07.2019 N 06-11/17497, которым меры принудительного исполнения обязанности по уплате налога, принятые налоговым органом отменены.

Поскольку налоговым органом утрачена возможности принудительного исполнения обязанности по уплате налога, пени и санкций, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании в судебном порядке с общества штрафа в сумме 155 021,10 рублей, НДС в сумме 1 550 217 рублей, пени в сумме 181 635,86 рублей.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что Инспекцией не пропущен срок для взыскания недоимки в судебном порядке.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57), срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, при наличии уважительных причин может быть восстановлен судом, однако такое восстановление производится на основании ходатайства налогового органа.

В случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А21-8475/2019, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения данного дела установлено, что Инспекцией нарушены сроки, установленные статьями 88, 100, 101, 139.1, 140, 70, 46 НК РФ.

Налоговым кодексом РФ установлены следующие сроки:

срок проведения проверки - 3 месяца (пункт 2 статьи 88 НК РФ), срок составления акта проверки - 10 дней (пункт 1 статьи 100 НК РФ), срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма (пункт 5 статьи 100 НК РФ), срок предоставления возражений на акт проверки - 1 месяц (пункт 6 статьи 100 НК РФ), срок вынесения решения - 10 дней, срок получения решения - на 6 день со дня отправки заказного письма (пункт 9 статьи 101 НК РФ), срок на обжалование решения налогового органа - 1 месяц (статья 139.1 НК РФ), срок рассмотрения жалобы вышестоящим органом - 1 месяц (статья 140 НК РФ), срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ), срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок для вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика - 2 месяца (пункт 3 статьи 46 НК РФ), срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Исходя из установленных законом сроков:

Решение о привлечении к ответственности Инспекция обязана была принять в срок до 12.07.2018. Вместе с тем, решение по итогам камеральной налоговой проверки принято налоговым органом 12.11.2018;

Требование о взыскании недоимки подлежало выставлению в срок не позднее 25.10.2018;

Решение о взыскании недоимки за счет денежных средств, предусмотренное ст. 46 НК РФ могло быть принято налоговым органом не позднее 15.01.2019.

Указанный вывод подтвержден также решением Управления ФНС России по Калининградской области от 19.07.2019 N 06-11/17497

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки за счет может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При таких обстоятельствах, шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд начал течь 15.01.2019 и, соответственно, истек 16.05.2019.

Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением 02.08.2019, то есть с пропуском установленного срока.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 Постановления N 57, срок, установленный пунктом 3 статьи 46, при наличии уважительных причин может быть восстановлен судом, однако такое восстановление производится на основании ходатайства налогового органа. В случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В данном случае апелляционным судом установлено, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования налогового органа - оставлению без удовлетворения.

Доводы Общества о наличии оснований для прекращения производства по делу отклоняются апелляционным судом как основанные на неправильном толковании норм процессуального права и противоречащие фактическим обстоятельствам (решение от 23.03.2019 N 3913 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств отменено решением Управлением ФНС России по Калининградской области вынесено решение от 19.07.2019 N 06-11/17497).

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2020 по делу N А21-10479/2019 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Калининградской области в пользу Общество с ограниченной ответственностью "Неринга" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 рублей.

Возвратить Общество с ограниченной ответственностью "Неринга" из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 28.08.2020 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Л.В. Зотеева О.В. Фуркало